∆ 夜晚的告庄西双景人潮如织、热闹非常

二、

强保障，完善长效机制

首先，我们需强化制度层面的保障措施。为此，我们制定了《生态立州战略行动方案》、《关于加强生态文明建设的实施意见》以及《关于全面加强生态建设环境保护巩固提升国家生态文明建设示范州的意见》等一系列文件。通过这些文件的出台，生态文明建设已构建起一套完整的制度体系。在这个体系中，各项工作都有明确的目标，各项任务都有具体的抓手，各项措施都有坚实的保障。

第二点，着重加强法制层面的保障。充分发挥自治州在民族立法方面的优势，将打造生态州的目标纳入《西双版纳傣族自治州自治条例》中，并陆续出台了关于森林资源、澜沧江、野生动物、古茶树保护以及自然保护区管理等方面的20余部法规和规章。推出了一系列旨在遏制滥伐森林、暂停集体林地及有林地轮歇地的流转开发、推进集体林权制度变革、以及集中打击和整治违反森林资源保护法规行为的政策文件。在过去五年中，共处理了4733起林业行政违法案件，罚款和没收金额累计达3330.6万元，并成功收回和退还了10350亩被非法侵占的林地。

第三，加强资金支持力度。执行并创新生态补偿机制，州级财政年度预算中生态补偿资金超过两千万元，生态功能区的转移支付超过二十三亿元，将一千七百万亩天然林纳入公益林进行管理和补偿，投入九千八百零六万元资金，推进退耕还林项目覆盖二十七点七万亩。同时，在全省范围内首次设立热带雨林保护基金。我国率先推出野生动物公众责任保险，这一举措使得野生亚洲象的数量从上世纪80年代的170头增长至接近300头。

∆ 野生亚洲象数量由上世纪80年代的170头增至近300头

三、

建生态，擦亮绿色品牌

首先，我们坚定不移地贯彻保护至上的原则。为此，我们制定了热带雨林保护的相关规划和行动方案。同时，在全省范围内，我们首创了森林资源保护目标管理责任制。此外，我们成功建成了7个国家级、州级、县级三级自然保护区以及3个保护小区。这些保护区的面积从上世纪80年代的360万亩增长到了622.8万亩，这一数字占到了全州国土面积的21.7%。自2006年起，我国森林覆盖率实现了显著增长，攀升至80.89%。与此同时，森林生态系统的服务功能价值也大幅提升，达到了1406.9亿元。进一步细分，每公顷森林生态系统服务功能的价值更是高达9.7万元，这一数据在全国范围内位居首位。

∆ 国家一级保护植物望天树

二是致力于生态的恢复与改善。积极开展山水林田湖草生态系统的保护与修复工作，有效推进退耕还林、天然林保护、陡坡地生态治理等关键生态修复项目的实施。对低产、低质、低效的胶园进行改造，确保完成44.5万亩环境友好型胶园的建设任务。同时，建设55万亩生态茶园，这一面积占茶园总面积的54%。广泛发动社会各界的力量投入到珍贵用材林基地的建设中，成功种植了超过80万亩的珍贵树种，长期林木的总价值已超过10亿元，使该地区成为全国种植珍贵用材林规模最大的区域之一。同时，积极推进农村清洁能源替代薪柴的推广工作，制茶农户和制茶企业使用的液化石油气按薪柴计算可达7.8万吨，这一举措相当于保护了大约3.5万亩的中幼林森林资源。

∆ 云雾缭绕的生态茶园

第三，致力于污染治理的攻坚任务。我们必须严格执行环境准入制度以及环评审批流程，加大对工业生产中排放的废气、废水和废弃物的监管力度，并对其进行有效处理。同时，我们要加快城市和乡村污水处理、垃圾处理以及畜禽粪便处理设施的建设进度。此外，我们还要全力以赴，加强对农村地区面源污染的治理工作。在矿山开采、道路建设等领域，我们要强化环境监管，注重生态恢复，并实施经济林地的水土保持治理措施。城市污水处理效率从70%跃升至88.6%，垃圾的无害化处理率也从82.7%提升至100%。我们全面推行河长制，全州范围内共有483条河流、189座水库、47条渠道和94座坝塘被纳入了州、县、乡、村、组五级河湖长的管理体系。此外，共设立了2207名河湖长，实现了河（湖）长制的全面覆盖，这也是全省唯一一个被纳入水资源“绿区”管理的州市。

四是加强跨境协作。积极投身并服务于“一带一路”倡议，积极探索并推进跨境生态保护领域的交流与合作，与老挝北部三个省份携手共建一条长达220公里、面积约为20万公顷的“中老边境联合保护区”，持续进行澜沧江-湄公河流域土著鱼类资源的增殖放流工作，成功实现了“一带一路”倡议与“澜湄”合作机制在生态保护领域的首次合作突破。

∆ 磨憨已成为开发开放前沿阵地

四、

强产业，夯实发展根基

首先，要理顺相关体制机制。其次，需制定并实施一系列旨在培育和壮大的生态经济产业意见。此外，编制涵盖2016至2025年的生态经济产业发展规划，以及六个专项产业发展规划。同时，建立针对不同产业的统计监测指标体系，并设立具体的发展考核办法。改变过去各领域各自为政、力量分散的格局，确立“一个推进小组、一名主要领导、一个发展蓝图、一整套支持政策”的运作模式，全面覆盖从产业布局、吸引投资、项目实施到培育大型企业的全过程，全力以赴，确保实现产值、就业和税收的增长。深入推进“放管服”改革中的“六个一”举措，将企业注册所需时间缩短至五个工作日，今年至今新注册企业数量达到3656家。

第二，致力于生态经济的繁荣。深入执行“两型三化”的现代产业体系建设战略，构筑八大关键产业，以及世界级的三大绿色产业布局，培育并壮大生物特色、旅游文化、健康养生、加工制造、信息与现代化服务、清洁能源等六大生态经济产业，探索出一条在限制开发区域实现产业高质量发展的路径，为西双版纳的产业升级转型和经济的高质量发展注入了新的绿色动力。2018年，全州实现了生产总值417亿元，同比增长8.1%。人均生产总值达到35286元。在这一年，六大生态经济产业增加值达到了121.8亿元，占生产总值的29.2%。

第三，着重提高产品供应的品质。着重强调“热带特色、绿色环保、安全可靠”的特点，构建了“坝区粮食、橡胶、甘蔗、蔬菜、渔业”以及“山区茶叶、水果、咖啡、畜牧业”的产业格局。第一产业增加值达到102亿元，同比增长6.4%。规模以上制糖业、精制茶加工业、合成橡胶制造业的增加值分别增长了26.4%、32.5%、30.3%。干胶和普洱茶的产量稳居全国首位。积极推动农业向绿色、标准、高品质方向发展，全面执行农药化肥使用“零增长”策略，完善农产品质量安全可追溯体系，增强监管的全过程覆盖。在全州范围内，共有19家企业通过了“三品一标”认证，认证产品达到82种，总产量达到3.38万吨，其中，认证的茶园面积达5.36万亩，产量为0.28万吨。

第四，致力于打造绿色品牌形象。以世界顶尖、国际闻名为追求，激发并引导众多企业积极投身于绿色品牌的创建，使得绿色食品品牌的知名度和影响力持续上升。大益、陈升、七彩云南等众多知名茶品牌享誉全球，勐海县被誉为“全国普洱茶知名品牌创建示范区”。其中，一家茶企荣获云南省2018年绿色食品“十强企业”称号，两款茶产品荣登“十大名茶”榜单，“中国普洱茶第一乡”和“中国贡茶第一镇”的地域品牌形象日益鲜明。此外，茶花鸡、滇南小耳猪、丝尾鳠以及勐海香米均被列为云南的六大名鸡、名猪、名鱼、名米。成功打造了三件享誉全国的知名商标，获得了八件国家地理标志商标的保护，实现了一件马德里国际注册商标的注册，推出了一个中国名牌农产品，以及十九个云南省知名农产品品牌。

勐海县视茶为助力贫困民众摆脱贫困、走上富裕道路，以及推动县域经济蓬勃发展的关键工具。

五、

兴文化，厚植生态底蕴

首先，致力于传承和发扬生态文化。其次，秉承“树木为水源，水源为田地，田地为粮食，粮食为民生”这一优秀的民族生态理念。再者，以推广雨林文化、普洱茶文化、傣医药文化、水文化、农耕文化以及民俗文化为着力点，持续增强生态文化的保护工作。全州范围内，国家级非物质文化遗产保护项目共计11项，省级项目则有17项；同时，拥有国家级传承人9位，省级传承人41位；在博物馆方面，国有博物馆有2家，各级文物保护单位则有48家。

二是致力于推动文化与旅游的深度融合。我们着力培养一批具有民族特色的知名人士，筹划并实施一系列大型文化项目，精心打造一系列民族文化优秀作品，打造一系列民族文化品牌形象。同时，精选若干非物质文化遗产项目融入景区景点，设立两个省级民族传统文化生态保护区，并创建两个省级文化创意产业园区及两个省级文化创意与相关产业融合发展的示范基地。以国际化、高端化、特色化和智慧化为发展方向，我们致力于打造世界级的旅游名城，推行“一部手机畅游云南”计划，并严格整顿旅游市场秩序。2018年，接待游客人次达到4043.41万，同比增长21.6%，旅游业总收入为671.14亿元，同比增长32.2%。

∆ 晚霞映照下的傣族园

第三，我们推崇生态文明建设观念。围绕“我为美丽增色”这一主题，对村庄规章制度、社区公约进行修订和优化，并设立奖励机制，广泛开展文明村镇、文明社区、星级文明户的创建工作。同时，我们大力推动绿色家庭、学校、社区、机关、饭店、商场等领域的创建活动，评选出了31家州级环保友好企业、7个环保教育基地、17个绿色社区以及133所绿色学校。

六、

优环境，建设美丽家园

首先，要突出“热、傣、水、边”的城市风貌。其次，我们坚定地推行宜居、宜业、宜游的新型城镇化发展战略。再者，将“绿水青山就是金山银山”的核心理念融入到城镇的规划中。最后，致力于打造“1277”特色的城镇化体系。开展傣乡水城的建设项目，成功塑造了告庄西双景、勐巴拉、万达乐园等一系列兼具东南亚特色和傣族风情的旅游居住综合体，使得依水而建、与水共生的“傣乡水城”品牌效应初步显现。

∆傍水而居、与水相伴的“傣乡水城”品牌效应初步显现

第二点，致力于改善城乡居住环境。加紧推进污水处理设施、垃圾处理设施以及城乡垃圾清运体系的建设等八项重点行动。投入32亿元资金，全力推进679个具有民族特色的旅游村寨和美丽乡村的建设，成功打造了以景洪曼掌村、昆罕大寨等为代表的众多精品村落。推动“厕所革命”工程，总计投入资金1567.84万元，新建成公共厕所23座，对7座进行了改造，另外还有9座正在施工中。全面推行“万吨水泥进农村”项目，广泛开展“美丽宜居乡村建设大比武”、“洁美家庭”、“最美庭院”等创建活动，确保全州32个乡镇镇区生活垃圾收集处理设施实现全覆盖，90%的自然村实现了生活垃圾的集中处理，2216个自然村建立了保洁机制，2189个自然村实施了生活垃圾收费制度，从而有效推动了全州美好家园建设取得显著成效。

勐海县荣获云南省农村人居环境整治示范县的称号，图中展示了勐海乡村的美丽村寨风光。

三是实施绿化美化工程。积极推动建设国家级园林城市、卫生城市和美丽乡村，切实加强5个特色小镇的打造工作，西双版纳荣获“2018年中国美丽山水城市”荣誉，景洪市获得“国家环保模范城市”和“国家园林城市”称号，勐海县被评为云南省农村人居环境整治的示范县，勐腊县荣膺“全国造林绿化模范县城”称号，3个镇被指定为省级康养小镇的示范点，8个村庄被纳入示范村行列。广泛推进道路、河流湖泊、集市周边的绿化美化工程，塑造风格迥异的林荫大道、花径、景观路、骑行道，将乡村公路建设成为连接美丽乡村的靓丽“风景线”。通过植物绿化美化、路域环境整治等手段，提升景观品质，将昆明至西双版纳的高速公路“绿色长廊”打造成为中国最美丽省份的景观带和风景线。

思小高速作为我国首条高速公路景区，享有“热带雨林中的最美公路”的美誉。

文稿：州委改革办（部分图片来源于网络）