新华社于6月11日在北京发布报道，主题为：如何解决农产品销售难题？——本篇报道是对农业农村部市场与经济信息司司长唐珂的专访。

新华社记者董峻

当前正是各类蔬菜和水果集中上市的繁忙时期。广东和海南的芒果、菠萝，云南和贵州的一些蔬菜，以及江苏等地的甜瓜等，都面临着销售困难的问题。然而，为何这些新鲜农产品在产地无人问津，而在城市的菜市场却价格不菲？我们该如何在生产和市场需求之间找到一个平衡点，以减轻市场波动的冲击呢？近日，记者对农业农村部市场与经济信息司的负责人唐珂进行了独家访谈，对其所关注的问题进行了详尽的探讨。

（小标题）存在三大关键问题：产业链结构尚不完善，生产与销售环节信息存在不匹配，管理体系有待进一步优化。

唐珂指出，农产品市场的波动主要源于供需之间的不匹配。蔬菜等易于腐烂且不易储存的农产品，由于市场、信息、气候等多重因素的影响，承受着较大的压力。此外，我国在农业生产、加工、储存、物流以及消费环节的产业链尚不完善，这也导致了局部地区某些品种面临销售难题。以下将对此进行详细分析。

“最初一公里”尚未完全畅通——导致“田头市场”的发展步履维艰，特色优质农产品的区域产地市场也进展缓慢，尤其在贫困地区，缺乏预冷库、保鲜库、冷藏车辆以及电子结算等必要的基础设施。此外，分级、分选、包装等工作大多依赖人工操作，未能形成区域化、规模化、专业化的市场服务体系。

流通成本偏高，这主要是因为预冷技术和冷链体系尚未完善，导致农产品在运输过程中损耗严重；同时，由于运输距离较长，流通环节不断增加，使得“产地价格低得无人问津，而市场售价却持续攀升”。

市场信息流通不畅，导致主产区与主销区在产需信息上的沟通渠道不顺畅，市场需求的满足与生产供应的衔接出现困难。据农业农村部调研，多数贫困地区的农户依赖邻里和亲友来获取产品销售信息，而通过正规渠道和现代传媒手段获取信息的比例并不高。

他表示，中央及国家层面的机构改革已开始实施职能的实质性调整，部门间的协作能力显著提升，并逐步构建起涵盖农产品生产、加工、流通的统一行政管理体制，这将对解决该问题产生积极影响。

（小标题）两类成因：大宗和鲜活、小宗农产品受影响因素不同

唐珂指出，不同种类的农产品受到市场价位波动的影响因素各异，主要可以归纳为以下两种情形——

这些包括大宗农产品，特别是我国近年稻谷、小麦、玉米的库存量达到了历史最高水平，对粮食价格产生了显著的下降压力。由于大宗粮食作物间存在较强的替代性，价格之间产生了联动效应，例如，玉米作为我国最大的粮食作物，同时也是饲料生产的主要原料，其价格变动对小麦、稻谷、高粱、大麦等，以及蔗糖、马铃薯等替代品的价格也产生了下行压力。在过去的两年里，玉米价格的下跌对上述替代品的价格走势产生了影响。近期，国内外大宗农产品价格差异显著扩大，进口农产品对国内市场的冲击持续增强，这对我国农产品市场的正常运作造成了不小的冲击。

这类农产品包括新鲜的蔬菜和规模较小的农产品。在“菜篮子”中的这些农产品在集中上市时，其价格通常较为低廉；而在淡季，价格则会上升，呈现出明显的周期性和季节性波动。异常的天气变化、小规模的生产方式以及流通环节的低效率等因素，共同加剧了这些新鲜农产品的价格波动。葱姜蒜、绿豆、干辣椒等小型农产品，因其产地较为集中，故更易受到自然灾害的冲击。同时，这些农产品具有耐储存和市场需求量较小的特点，使得市场对它们的波动反应尤为敏感。一旦产量减少，价格便会急剧上升；而这样的价格上升又会促使种植面积无序扩张，进而导致下一个种植周期内价格的大幅下跌。

唐珂指出，当前我国农产品在满足消费者多样化、个性化需求方面尚显不足，导致“卖难”现象普遍存在于普通产品上，而优质品牌农产品则鲜少面临此类困境。

（小标题）五个发力点：全力破解“滞销卖难”问题

唐珂指出，随着农产品消费需求的演变，对促进现代农产品流通业的快速发展提出了更为严格的要求。在推动农产品产销衔接的过程中，我们应当重点关注以下几个关键领域：

首先，增强市场信息的公布强度；其次，针对市场需求进行生产规划；再者，指导农民种植或养殖那些能够迎合市场需求的农产品。

第二点，对产品构成进行优化，强化品牌塑造，全力推进绿色高品质农产品的规模化发展。

第三，要着重完善市场体系。需加强农产品生产地市场的建设，尤其是田间市场的建设，以此提高农产品的流通速度和效能。强化冷链物流基础设施建设，推动农产品在产地进行初步加工的补贴项目实施，普及适宜规模的产地储存保鲜设备，提升水果、蔬菜、水产品、禽蛋等在产地的预冷、低温储存、低温运输以及低温销售的技术规范和专用设备研究，助力第三方冷链物流企业加速成长，增强产地市场的农产品商品化处理水平。

第四点，致力于创新农产品的流通途径。我们致力于推进农产品电子商务的繁荣，提倡订单农业的推广，并尝试引入拍卖交易的新模式。同时，我们正积极推动农业合作社、农业企业、农业院校之间的对接，通过多元化的手段，助力产地与销地、基地与市场之间建立稳固的购销联系。

五是积极推动营销活动及产销对接服务。农业农村部门将举办多层次的农产品展销和推介活动，并通过中国国际农产品交易会等实体展会促进农产品的销售推广。今年，农业农村部计划实施“贫困地区农产品产销对接行动”，旨在让贫困地区的农民朋友们获得丰厚的收益。（完）