随着经济的持续增长，我国城乡居民的生活水平逐步提升，对生活品质的追求愈发强烈；与此同时，对于新鲜蔬菜、肉类、乳制品以及水产品等生鲜农产品的需求量也呈现出明显的上升趋势。近期，《乡村建设行动实施方案》正式公布，将推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设列为关键任务之一，并明确要求构建农产品冷藏保鲜设施、优化国家重要冷链物流基地的布局与建设、以及完善县乡村三级物流配送网络。针对这一议题，我们特别邀请了相关领域的专家进行深入解读和详细说明。

1优化农产品冷链流通体系的切实之举

记者提问：关于《乡村建设行动实施方案》中提到的加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的安排，我们该如何诠释这一概念？此外，加速推进这一设施的建设，对于推动农业、农村、农民的发展以及乡村振兴战略的实施，具有怎样的重大影响？

于晓胜指出，冷链技术，即GB／T18354-2021物流术语中所定义的，是一种针对物品特性设计的物流技术与组织系统。它确保物品在生产至消费的整个流程中，始终保持适宜的温度环境，以维护其品质。对于农产品来说，从田间到餐桌的每个步骤，都离不开这一温度保障。其温度范围涵盖从果蔬、花卉、乳制品等商品的冷藏区（介于0°C至10°C之间），延伸至肉类、冷饮等商品的冰温保鲜区（介于-2°C至0°C之间），最终达到速冻食品、低温水产品等商品的冷冻区（低于-18°C），整个过程中严格确保食品安全，有效降低食物的腐烂和损耗。

农产品仓储保鲜冷链物流系统是确保全程冷链的关键基础设施，它依托于通风贮藏库、机械式冷库、气调贮藏库以及预冷和辅助设备的建设，确保农产品在采摘前预冷、收获后储存、加工以及集散等各个阶段都能维持在适宜的温度控制范围内，从而有效减少农产品的损耗，并维护其品质。

农产品仓储保鲜冷链物流设施与农业生产紧密相连，为广大居民提供消费便利，它不仅是推动现代农业进步的关键工程，更是维护民生福祉、推动消费水平提升的关键手段，加速该设施的建设对于其重要性和长远影响不言而喻。

强化城乡冷链物流基础设施建设，以推动乡村振兴。构建包括产地预冷、田间市场以及仓储保鲜在内的设施体系，有助于提升农产品加工的标准化程度，弥补“最初一公里”的不足。完善销区冷链分拣与配送体系，有助于优化冷链物流资源的配置，完善县、乡、村三级物流网络布局，破解“最后一公里”的难题。

完善农产品冷链物流网络，提升农民经济收益。农产品储存和保鲜的冷链物流设施构成了农产品流通的“储备库”，有效延长了农产品的保鲜期限，减少了产后损失。借助田间市场，拓宽电子商务、农超联合、新鲜直供等多种销售途径，实现了选择性销售、错时销售和跨季节销售，提高了农产品的经济价值。

促进农产品消费水平的提升，助力农业发展效率的提高。优质农产品得以顺畅流通，满足了消费者对高品质农产品的追求，同时，扩展了农产品仓储、保鲜、冷链物流设施的功能，推动了田间市场、加工厂、集散中心的建设，增强了农业的组织化、标准化和数字化程度，进一步扩大了产业规模和辐射效应。

2 我省农产品冷链物流设施不断完善

记者提问：在“十四五”规划期间，我省物流行业的发展将特别强调冷链物流服务体系的优化。能否请您详细阐述我省在农产品冷藏和保鲜技术，以及冷链物流基础设施建设方面的进展情况？

于晓胜指出，推进农业农村现代化，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施至关重要。河南省结合自身情况，精心规划，勇于探索，勇于创新，致力于服务产业发展。目前，该省已初步构建起集中连片、多点布局的农产品仓储保鲜冷链物流设施网络。

冷链产业规模持续扩大。在2021年，该省蔬菜、肉类、乳制品、水果等关键冷链产品的总产量达到了9742.27万吨。同时，重点行业的冷链物流总额攀升至2266亿元，同比增长了10%。此外，冷链物流的货运量也实现了显著增长，达到了7056万吨，增幅为12%。速冻类食品、新鲜肉类及其制品在全国总产量中分别占据了大约七成和一成的份额，而它们销往省外的比例大约为60%和50%，在冷链物流方面，其规模在中西部地区处于领先地位。

我国冷链物流体系初具规模。郑州国家级核心冷链物流基地及众多专业冷链园区发展迅猛，标准化和智能化冷库的建设与应用水平持续提高，肉类、水果、冰鲜水产品和食用水生动物等冷链产品专用口岸已投入使用，形成了以“一中心、多节点、全面覆盖”为特征的冷链物流网络雏形。据初步统计，到2021年年末，该省冷库的总储存能力已超1100万立方米，较上年同期上升了15%。同时，冷藏车辆的数量已超过2.3万辆，同比增长12%。此外，已累计建设了121个县级电子商务公共服务平台和超过2.3万个农村电子商务服务点。物流服务网络已遍及所有乡镇，而行政村的快递服务覆盖率达到了90%。

设施建设不断向前推进。我们依照“产地初加工、产地冷库、农产品仓储保鲜冷链物流设施”这一逐步推进的策略，在设施建设方面取得了显著成果。我们积极促进了农产品产地初加工补助政策的规范和有效执行，到2019年为止，累计投入超过20亿元，已在79个县（市）开展了冷链物流设施的建设工作，共建成产地初加工冷链设施6627个，并具备了41.89万吨的烘干能力。2020年，省级财政拨款接近6000万元，市级及县级财政投入近5亿元，用以支持全省农产品流通体系的建设。此举有效地吸引了超过10亿元的社会资本投入，并在大型水果批发市场中推动了冷链物流设施的建设。2021年，我们致力于提升农产品仓储保鲜冷链物流设施的建设质量。到了2021年年末，全省共有1765个项目获得立项。中央财政为此投入了3.9798亿元。同时，这也吸引了约15亿元的社会资本参与。在这些项目的推进下，已有1692个项目完工，新建成的库容大约达到了86万立方米。

3 冷链流通率和设施质量仍有待提升

记者：在冷链设施和冷链物流方面，我省存在哪些短板和不足？

于晓胜指出，农产品流通长期呈现出跨区域和反季节的特点，这一现象导致了“卖难买贵”以及“腐损浪费”等问题，这些问题不仅干扰了农业生产，还对消费者和农民的利益造成了损害。在本省，农产品冷链设施的总数严重不足，普遍存在“断链”和“缺链”的现象，而农产品仓储、保鲜以及冷链物流设施的建设也面临着众多困难。

设施存在结构性问题较为明显。在城乡之间，农产品仓储保鲜和冷链物流设施的建设呈现出不平衡状态，某些地区出现了同质化竞争和低价销售的现象，以及低水平的重复建设，各类产品在冷链水平上存在显著差异。肉类相关的仓储保鲜冷链设施较为丰富，而果蔬类设施则相对较少；在城市中，经营性设施较多，而产地加工型设施则相对较少；大中型设施较多，但批发零售终端设施却相对不足；自建自用的设施较多，而专业的第三方社会化设施则相对较少。

我国农产品冷链流通效率不高。在生鲜农产品的产后预冷技术以及低温环境下的分级、包装和加工等商品化处理方面，普及程度不高。在运输环节，温度控制手段较为原始和粗放，初级农产品的流通大多还是依赖常温物流或自然物流。超过70%的果蔬在进入流通环节前并未进行预冷处理，冷链运输过程中断链现象时有发生，且产品质量安全方面存在潜在风险。农产品如蔬菜和水果等，在从采摘到运输、储存的整个过程中，其损耗率高达25%至30%，导致严重的浪费和腐败问题。

设施建设水平有待提升。在农产品仓储、保鲜及冷链物流领域，实施主体的综合实力偏弱，资金筹集能力不足，导致项目推进速度缓慢。众多项目缺乏相应的建设经验，同时缺少政府或第三方机构的指导与监管，对设施和配套设备的质量关注度不够。农产品在收获后的处理环节，如分拣、加工、包装、仓储和预冷等，相关设备购置比例偏低，缺乏一套统一的运营规范标准。同时，数字化设备的配备不够充足，信息化水平也相对较低，导致运营效率和利用率均不高。此外，设施周边的产地市场发展相对缓慢，农产品供需信息存在不匹配现象，产销之间的衔接尚不紧密。

4 以高标准建设确保全省冷链物流全程不断链

记者提问：依据《乡村建设行动实施方案》的相关规定，为推动本省农产品仓储、保鲜以及冷链物流系统的完善，确保民众能够品尝到新鲜美味的农产品，我们应当重点关注并实施哪些具体措施？

于晓胜强调，为了保障全省冷链物流链条的连续性，我们必须以高标准、高质量的方式推进农产品仓储保鲜冷链物流设施的科学规划和顺利落实。在此过程中，我们要坚持让民众受益、注重实际效果、协同合作以及集群化发展的原则，并致力于以下八个方面的工作：

致力于加速农村产业集聚区的构建。积极促进乡村各产业繁荣，集中力量发展具有优势的产业，强化产业链的形成。重点关注生鲜农产品主要产区、特色农产品优势区域、区域公用品牌所覆盖的区域、脱贫地区以及“互联网+”农产品进城的试点县，不断推动农产品产地冷藏保鲜设施在连片区域内的集中建设。在那些产业规模庞大、附加价值高、冷链物流需求密集且冷链设施使用效率高的特色农产品产区，应积极倡导和推动大型企业、产地批发市场以及农民专业合作组织对农产品仓储保鲜和冷链物流设施进行改造、扩建或新建，这些设施需具备分拣、加工、包装等功能。紧密依托周边设施网络，以市场需求为指引，推动农产品产地冷藏保鲜设施集群的集中建设，同时促进农产品仓储保鲜及冷链物流设施的共享与共用，共同推进田间市场的建设，通过规模效应的发挥，实现区域内冷藏保鲜设施资源的合理分配。

致力于丰富设施的综合服务能力。我们致力于推进全方位服务的发展，主动探索“新型农业经营主体与田头市场、批发市场相结合”的模式，进而推动集中仓储、共同配送以及仓配一体等新型机制的建立，以满足城乡居民对个性化和高品质生活的追求。积极推广新颖的直供服务，着力推进生鲜电商、蔬菜水果配送上门、前置仓库、产地仓库等新兴流通模式，实施直销配送和联合配送，增强农产品在短途流通环节的效率。扩大农商互联服务范围，推动农产品优势区域内的企业前往集散区设立专门的交易与配送区域，同时倡导销地与集散区企业前往产地设立集配中心，并积极推广“移动冷库与集配中心（物流园区）相结合”、“互联网与移动冷库租赁服务”、“生产、仓储、保鲜与销售一体化”等创新模式。加强线上线下融合服务，在周边地区新建或升级改造农产品预冷仓储设施，与批发市场、加工企业及电商平台等建立联系，推动流通加工和电子商务等业务发展，打造品牌，促进农产品生产基地、仓储保鲜冷链设施与消费市场的有效连接，实现产地与销地冷链的线上线下无缝衔接。

致力于提升商品化处理水平。积极推动农产品在仓储、保鲜、冷链物流等方面配备清洗、分拣、烘干、分级、包装等设施设备，以此提升农产品的商品化程度，增强产地在商品化处理方面的能力。支持在农产品原产地附近新建或升级集配中心和仓储设施，构建连接农村与城市、城市与城市之间的农产品物流枢纽，尝试引进可移动、共用的商品化处理设备，提升农产品错峰销售的能力，增加农产品的经济价值，确保产业链增值的部分能够惠及农民。

致力于改善基础设施布局。加紧推进产地预冷设施的建设，倡导果蔬栽培和畜禽屠宰企业选择适合的冷水预冷、冷风预冷、真空预冷或混合预冷设备，以解决产地预冷普遍不足的问题。同时，对设施建设方向和服务种类进行优化，并探索支持建设一批对储存需求较大的生猪、水产等冷链设施。加强末端基础设施建设，充分挖掘供销合作社网络广泛、深入基层的特点，借助供销社基层门店、电商平台服务点、农民合作组织等资源，积极推广智能化移动预冷库的使用，确保冷链物流的起始环节畅通无阻。致力于打造具备集中采购及跨区域配送功能的冷链物流中转中心，并鼓励农产品批发市场、农贸市场等流通企业设立专门的农产品销售区域，以拓宽并稳固其销售渠道。同时，积极尝试“多点合一、一网多用、深度结合”的农村客运与货运一体化发展模式，完善三级农村物流体系，推动农产品顺利进入城市市场。

致力于提升冷链物流基础设施。推动郑州国际冷链物流中心的建立。借助郑州新郑国际机场和郑州国际陆港的优势，增设并加密国际冷链航线。同时，扩大中欧班列（郑州）冷藏集装箱铁路网络及覆盖区域。增强进口肉类、水果、冰鲜水产品等口岸的处理能力。进一步优化多功能、标准化、国际化的农产品冷链物流设施。最终，打造国际航空与铁路冷链物流枢纽。增强郑州国家级重要冷链物流中心的功能，促进与各类产销冷链集配中心的紧密对接及业务交流。打造区域性的农产品冷链物流中心。国家物流枢纽和区域物流枢纽承载城市，凭借其交通地理优势、食品加工生产领域的领军企业、特色农产品生产基地以及大型批发市场，正规划并建设农产品冷链物流园区。旨在打造全国范围内具有重要特色的农产品冷链物流基地，并形成一系列跨区域、辐射范围广的农产品冷链物流集散与分拨中心。同时，也在努力完善城乡冷链物流网络。促进全国范围内构建城市智能化冷链物流网络，对农产品冷链自提柜、储藏柜等末端配送设施进行升级改造。实施冷链服务进农村，增强县域及乡村冷链基础设施的供应能力，在主要农贸市场上打造多个标准化冷链集配中心。与产业扶贫相结合，统筹建设一批以果蔬茶、肉蛋奶等为主的特色农业生产、储存、中转及冷藏保鲜设施，帮助贫困农户增加产量和收入。

致力于打造智能化设施平台。搭建“河南省农产品仓储保鲜冷链物流设施公共服务信息平台”，推动并支持该平台进行社会公益性的运营，提供资源发布、交易对接、网络交易、车辆联网、保险金融等服务，从而实现农产品仓储保鲜冷链物流设施资源的有效整合。推动运营企业加强信息化进程或对信息系统进行升级改造，同时统一规范不同信息系统间的接口标准，倡导运营企业之间实现信息资源共享，确保信息资源均衡。增强农产品仓储、保鲜及冷链物流设施资源的利用效率，进而提升冷链物流的运营效能。

致力于优化设施项目的推进流程。需迅速制定项目建设的具体实施规范和科技方案，对施工单位的登记备案制度进行深化和规范化，确立施工单位在资质、材料采购、设备采购等方面的最低标准，并设立合理的评估准则。组建由政府部门、监理单位、行业专家等参与的监督管理团队，对项目材料质量、工程设计、设备检查等环节进行全程监督，增强项目监管的强度。严格控制项目补贴的审批环节，按照实施计划中规定的不同类别和级别的补贴标准，对库型库容进行核定。同时，设立激励机制，激发新型经营主体在建设过程中的自觉性、主动性和积极性，确保财政资金精准流向实力雄厚、市场迫切需要的地方，打造示范性项目。完善项目运作评估体系，构建产品投产后的持续监测与评估机制，保证农产品储存、保鲜及冷链物流设施的技术领先性、操作安全性以及经济效益，并实现全流程的监管、追踪与展示。

致力于加强设施数据的统计与监控。构建农产品仓储保鲜及冷链物流设施的统计监测体系，并增强对设施日常运营状况的监控及分析评估。借助互联网、物联网、大数据、云计算等前沿科技，对农产品仓储保鲜冷链物流进行大数据统计与监控，实时跟踪全省农产品仓储保鲜冷链物流设施的资源配置、货物流动、运输效率及价格等信息，以保证数据的及时性和精确度。同时，推动对农产品仓储保鲜冷链物流设施运营企业的全面监测，并加强农产品冷链运输全流程的跟踪监控。深化与行业组织、外部机构等之间的协作关系，致力于提升行业发展趋势的预测及研究深度。构建由政府统筹协调、行业具体执行、企业全面参与的运作机制，以增强对统计分析活动的组织与协调能力。

嘉 宾 于晓胜 河南牧业经济学院物流与电商学院党委书记

2020年中央一号文件提出

启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程

2021年中央一号文件提出

加速推进农产品仓储保鲜及冷链物流设施的建设工程，同时促进田间小型仓储保鲜和冷链设备的部署，以及产地低温直销配送中心的建立，并加强国家重点冷链物流基地的建设。

2022年中央一号文件提出

积极拓展冷链物流服务网络至农村地区，全面推动整县范围内农产品生产基地的仓储保鲜及冷链物流设施建设，进一步推动合作与联合经营，实现网络化、配套化发展。

《河南省“十四五”现代物流业发展规划》提出

加快构建郑州国家级重要冷链物流中心，助力洛阳、新乡、商丘、漯河等省内城市积极争取成为国家级冷链物流骨干，同时着力打造约10个省级冷链物流骨干基地。

以县以上示范性家庭农场及农民合作组织为基础，设立约10个国家级农产品产地仓储冷链系统建设试验县。

积极推进标准化通风仓库、机械化冷藏设施、气体调控储存库等设施的建设步伐，目标是确保到2025年，全省的冷藏库总容量能够增至2000万立方米以上（来源：新华社）。