编者按：近期，直播电商行业呈现出强劲的发展态势，它在推动就业、拓展市场需求、激发经济增长等方面展现了显著成效。直播销售农产品已成为一种新兴的营销方式，对于新农人而言，这无疑是一种全新的经营手段。在提高销售量的同时，越来越多的来自全国各地的特色农产品借助直播平台被更广泛的消费者所认识和喜爱，从而提升了产地品牌的知名度。直播带货行业虽迅猛发展，却伴随诸多不规范现象，对行业的良性成长构成了挑战。2022年，中央一号文件明确提出，需推动农副产品直播销售的规范与健康发展。唯有实现规范化，行业方能实现持续发展。
近期，我国工业和信息化部、市场监管总局、中央网信办、农业农村部等共计18个部门联合发布了《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》，在方案中明确指出，要督促相关平台企业加强对于平台销售及直播带货商品的质量监管和可追溯性管理。
《行动方案》明确指出，需推动平台型企业提供卓越的产品与服务。鼓励企业打造多元化的网络消费环境，开拓人机交流的崭新途径，以增强消费者的网络购物体验。同时，要求平台型企业加强销售渠道和直播销售商品的质量监管与追踪，依法履行商品与服务质量保证、食品安全保障等职责，切实保障用户的个人信息和隐私权益。此外，还需大力推动农产品从农村走向城市，以及“数字商业助力农业发展”的深入实施。促进出行服务行业平台公司不断优化顾客使用感受，大力推动国家级电子商务基地及示范企业的设立与培育。
全文如下
↓↓↓
提升产品、工程及服务质量的具体行动计划（2022至2025年）
为执行党中央、国务院关于加速构建质量强国的战略安排，深入推进质量提升措施，旨在全面提升产品、工程及服务质量，经国务院批准，特制定本计划。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行党的二十大精神，我们处于新的发展阶段，全面深入实施新发展理念，构建新的发展格局，致力于推动高质量发展。我们强化了质量至上的理念，围绕提升供给体系的质量，直面市场的需求与群众的关注，集中力量解决突出的矛盾、明显的不足以及发展的关键问题。我们逐一行业、产品类别进行精细化管理，致力于解决一系列产业链供应链中的质量瓶颈，攻克关键核心技术的质量难题，缓解民生消费领域的质量难题，从而更有效地支撑现代产业体系的优化升级，更大力地保障高品质产品、工程和服务的供应，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
至2025年，供需质量更加匹配，农产品食品安全度显著提升，消费品的高品质供应能力显著提升，工业产品质量稳步向中高端领域发展，建筑品质及使用功能持续优化；生产性服务加速向专业化及价值链高端拓展，生活性服务的可获取性、便捷性以及公共服务质量满意度全面提高。
二、推动民生消费质量升级
（一）扩大安全优质农产品食品供给
加强农业投入品质量安全的评估工作，积极推广使用缓释肥料、有机肥料以及低风险高效农药。同时，优化农业全产业链的标准体系，确保米、面、油等主要粮油产品以及蔬菜、水果、木本油料的质量安全。特别注重提升乳制品的质量安全水平，增强国产婴幼儿配方奶粉的市场竞争力。此外，强化对冷链食品的监管力度，严格检查和管控涉疫食品，防止因脱冷而变质的冷藏冷冻食品进入市场。加速构建食品安全追溯体系，严格监管农药、兽药残留、重金属以及食品污染物等潜在安全风险。同时，优化食品质量标准体系。促进绿色、有机、地理标志认证和符合标准的农产品（即农产品“三品一标”）的发展，加强优质农产品生产基地的建设。实施地理标志助力乡村振兴战略，推动地方特色产品的标准化和品牌化进程，并持续执行地理标志农产品保护项目。农业农村部、国家粮食和储备局、国家林草局、国家卫生健康委、市场监管总局、海关总署、工业和信息化部、供销合作总社以及各级地方政府均需承担落实责任。具体事宜，除特别说明外，均由地方各级人民政府负责执行。
（二）增强儿童老年人残疾人用品适用性
针对特定群体消费需求，强化人体工程学基础研究、技术进步及标准规范的编制。深化对儿童及学生用品的安全防护措施，提升校服、玩具、文具等产品的质量与安全标准，特别是针对婴幼儿的居家、运动和出行防护用品。构建老年用品产业的标准体系，促进适老化产品的研发、智能化应用，以及终端产品的适老化改造。提升轮椅、助行机器人等康复辅助设备的智能化水平，并扩充助视、助听及辅助阅读等产品的种类。（工业和信息化部、市场监管总局、国家卫生健康委、民政部、国家药监局等相关部门根据各自职责进行管理）
（三）促进日用消费品升级迭代和文体用品创新发展
积极研发数字化试衣、智能服装等前沿技术及创新产品，全力促进服装、鞋类以及羽绒制品等行业产品质量的分级提升。增强清洁家电产品的消毒杀菌和净化清洁功能，优化厨房电器的集成化、智能化程度及能源效率，拓展便携式小家电市场。严格执行家居装饰装修产品中有毒有害物质的限量标准，提高厨卫五金、人造板等关键部件和材料的质量水平。提升防疫用品如口罩、消毒液的质量与效能，促进商品包装及流通环节的减量、标准化和循环利用。增强健身器材和运动用品的高品质供应，并提高音乐、舞蹈、美术用品的品质。加强首饰、艺术陶瓷等工艺美术产品以及丝绸刺绣、文房四宝等传统工艺产品的创作与设计水准。工业和信息化部、市场监管总局、国家林草局、国家卫生健康委、国家药监局、体育总局、文化和旅游部等相关部门，根据各自职责，共同承担起管理职责。
（四）推动建筑工程品质提升
对建筑性能标准进行深入优化，科学设定节能、无障碍、适老化等方面的性能要求。积极研究并构建建筑工程质量评估体系，倡导通过政府购买服务等形式，对各地区工程质量状况进行综合评估。全力推进工程质量管理标准化进程，积极推广实施工程质量安全手册制度。加强住宅工程质量管理力度，积极探索并推进住宅工程质量信息的公开公示。实施预拌混凝土质量专项检查以及工程质量检测专项整治，依法对质量不达标及检测数据造假等违法行为进行严厉打击。同时，推进绿色建材的广泛使用，并开展绿色建材进农村活动。（住房城乡建设部、工业和信息化部、财政部等相关部门依据职责分工负责）
三、增加产业基础质量竞争力
（五）提高基础件通用件质量性能
深化基础共性技术的研究，致力于提高轴承、齿轮、紧固件、液气密件、液压元件、泵阀、模具以及传感器等关键基础部件的可靠性和稳定性，从而实现其使用寿命的延长。同时，加速推进设计、制造工艺软件的国产化进程，推动电子设计自动化参考架构的标准化建设，并致力于研发高端芯片所需的关键装备和仪器。深化对高端测量仪器的技术探究与运用，致力于提升仪器设备的精确度、可靠性与校准技术的水准。（由科技部、工信部、国家国防科工局以及市场监管总局等机构依据各自职责进行管理）
（六）强化材料质量保障能力
提升各类通用钢材、航空用铝材、基础化工材料、水泥、平板玻璃等产品的质量稳定性、信赖度和耐用度。加速推进冶金、化工、纺织、建筑材料、林产品加工等行业标准的制定与修订。强化对易燃危险工业原材料在出厂环节的质量安全监管和抽样检验。开展新材料标准引领计划及计量测试能力增强项目，旨在提高稀土、石墨烯、特殊合金、精密陶瓷、液态金属等材料的品质与性能，加速推进先进半导体材料、碳纤维及其复合材料的标准化研究，并强化新材料制备的核心技术突破与设备创新。此项工作由工业和信息化部、国家国防科技工业局、国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、中国科学院、国家市场监督管理总局、科学技术部等相关部门根据各自职责进行分工负责。
（七）提升装备产品质量可靠性
增强电子设备、数控机床以及工业机器人的安全保障与稳定性能，推动数控系统、核心功能部件、整机和集成系统方案的升级以及广泛使用。加速标准的更新换代，将主要粮食作物收割机械和拖拉机的平均故障间隔时间标准分别提升至80小时和250小时以上。攻克工程机械在稳定性设计、控制与传动系统中的核心零部件制造工艺技术，促使挖掘机、装载机、推土机以及非公路自卸车等设备的平均故障间隔时间较现有国家标准提升超过60%。增强电动交通工具及电池驱动的非道路移动机械的安全性及可靠性。健全起重机械的安全技术规范，促进桥式和门式起重机配备多样化的高度限制装置。强化对重大工程设备的监督管理。工业和信息化部、国家国防科工局、农业农村部以及市场监管总局等相关部门，根据各自的职责范围，承担相应的管理责任。
四、引导新技术新产品新业态优质发展
（八）提升新一代信息技术产品质量
提升移动通信设备、智能穿戴产品、超高清视频播放器等数字产品的智能化程度和用户体验。构建并实施数据安全管理认证体系，增强企业在数据安全及个人信息保护方面的能力。增强对5G网络、数据中心、物联网等新型基础设施建设的质量标准，加强IPv6在物联网产品及系统中的应用推广。建立云计算基准测试框架与服务效能评估机制，以增强云计算产品的品质及服务水平。（中央网信办、工信部、市场监管总局等机构根据各自职责进行管理）
（九）推动新技术与产业深度融合
积极促进人工智能、大数据、区块链、云计算、5G等技术的应用，以实现对传统产业的全面升级改造；同时，倡导企业探索个性化定制、网络化协作、共享化生产等创新模式。开展新产业标准化引领项目，针对新材料、生物科技、医疗设备、数字技术等前沿领域进行标准的研究与验证工作。深化系统整合、确保时间一致性、加强仿真计量测试技术的探索，旨在增强智能网联汽车在环境识别、决策制定及安全保障方面的能力。（国家发改委、工信部、中央网信办、市场监管总局等部门依据各自职责进行管理）
（十）促进平台企业提供优质产品和服务
助力企业打造丰富多样的网络购物环境，开拓人机交流的创新途径，增强用户的网络购物感受。要求平台型企业加强商品销售和直播销售产品的质量监管与追踪，依照法律法规履行商品与服务质量保障、食品安全保障等职责，切实保障用户的个人信息和隐私安全。大力推动农产品从乡村走向城市，以及“数字商业助力农业发展”。促进出行服务领域平台型企业不断优化用户服务体验。大力推动国家电子商务示范基地与示范企业的设立工作。（商务部、中央网信办、市场监管总局、工业和信息化部、交通运输部等相关部门依据各自职责进行管理）
五、促进服务品质大幅提升
（十一）引导居民生活服务高品质发展
在城市更新项目的基础上，我们致力于打造完善的社区和充满活力的街区。我们强化家政服务的规范化和职业化建设，优化母婴护理和家政培训的行业标准，促进员工制家政企业的成长，积极推动家政服务进入社区，并实施“家政兴农”计划。同时，我们提升物业服务的质量，完善物业服务标准体系，推广电梯的全面维护保养和“物联网+维保”模式。此外，我们还规范家居服务市场，提高家装服务的标准化水平。不断加强快递行业绿色包装标准体系的构建。努力增强快递在最后阶段的配送服务效能。激发餐饮市场的消费活力，严格杜绝餐饮浪费现象，倡导餐饮企业优化菜品种类、提升服务质量、开拓创新经营方式。推动旅游产品和服务的多元化、高品质发展，严厉打击“低价游”等不合规行为，不断完善旅游服务质量评估体系。住房城乡建设部、国家发展改革委、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家邮政局、文化和旅游部等相关部门，根据各自职责，分别承担起相应的管理责任。
（十二）提高生产流通服务专业化融合化水平
增强对农业领域的金融服务投入，主动助力那些符合标准的农业公司进行上市及融资活动。健全绿色金融的规范体系。推动绿色融资方式的发展，不断促进绿色债券的发行。强化数字技术在普及金融领域的合法合规及规范化运用。促进物流网络的一体化进程，加速城市配送的绿色货运和冷链物流的进步，优化农村物流服务架构，普及标准化、集装化以及单元化的物流装载工具和包装的基本模数。培育一批制造业与服务业相结合的新型产业服务平台或社会组织，激励它们进行联合研发、资源共享以及成果的推广与应用。提高专利和商标审查的水平与效率，健全知识产权公共服务体系。中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家市场监督管理总局、国家发展改革委、商务部、交通运输部、农业农村部、中华全国供销合作总社、国家邮政局、工业和信息化部、国家知识产权局等机构，依据各自职责范围，共同承担监管职责。
（十三）提升社会服务效能
不断进行服务质量监控与成效发布，强化城乡社区服务网络建设，促进城市十五分钟便民生活圈的发展，以及开展村级综合服务设施升级项目。同时，推动康复辅助器具行业的质量与水平提升。完善针对高龄和失能（失智）老年人的长期照护服务系统及相应规范，推动医养结合模式的示范项目实施，开展社区层面的医养结合能力提升活动，执行医养结合人才培养计划，以提升医养结合服务的质量和水平。构建托育服务的政策法规及标准规范体系。每年设定国家医疗质量与安全提升的目标，促进医疗服务质量的不断优化。强化对医疗美容行业的全面监管与执法力度。同时，提升政务服务项目的管理效率、推进一站式服务、优化便民服务热线运作、完善服务评估与评价体系的标准制定、执行及推广工作。并推动供水、供电、供气、供暖等公共事业领域的相关企业公开其服务项目、操作流程、收费标准等相关信息。（市场监管总局、民政部、国家卫生健康委、国家医保局、住房城乡建设部、国家能源局等相关部门依据各自职责进行负责）
六、以质量变革创新推动质量持续提升
（十四）强化科技创新对质量提升的引领作用
构建科技创新与质量政策紧密融合的工作体系，安排并执行国家质量基础设施科技项目，增强科技研发计划对质量改进的扶持作用，特别针对制约产业发展的质量瓶颈问题，开展质量领域的关键共性技术研究。激励企业增加对质量技术创新的资金投入，推进智能制造、绿色制造以及服务型制造的进步。促进质量创新成果转化为行业标准，并实现其产业化应用。促进大数据、区块链、云计算等技术与质量管理相结合，增强对质量控制的精确度和在线实时监测功能。（科技部、工业和信息化部、市场监管总局等相关部门根据各自职责进行管理）
（十五）推动产业链供应链质量联动提升
提升对产业链关键企业的激励与引导，充分发挥中央企业和国有大型中型企业的领军作用，孵化出一批专注于细分市场、技术独特、产品新颖的企业，致力于攻克产品性能和品质提升中的关键难题与瓶颈。加强不同部门、不同领域的协作与推进，推动设计、材料、工艺、检测和应用等产业链各环节的标准对接。积极推广食品农产品追溯码、物品编码以及统一社会信用代码的应用。国家发展改革委、国务院国资委、工业和信息化部、市场监管总局、商务部等部门，按照各自职责，推动产业链上的“链长”、“链主”及“领航”企业，将相关企业整合进统一的供应链及质量管理系统中，共同开展质量技术攻关，并实行质量一致性管理。
（十六）提升质量基础设施服务效能
提升国家、区域及产业层面质量基础设施的效能，通过整合计量、标准制定以及资质认证等关键资源，提供精确的服务支持。强化国家标准全文公开系统的构建，确保各类市场参与者能更公正、更方便地获取标准信息。积极推动“计量服务中小企业活动”、“小微企业质量管理体系升级计划”以及“质量技术支持助力企业提升行动”的深入实施。积极推动质量基础设施“一站式”服务模式，激励并扶持商会协会踊跃加入，着重增强对中小型企业和民营企业的扶持力度。深化对技术性贸易措施的研究、应对策略和信息服务，指导企业提升合规管理水平，提升出口商品与服务的质量水平。（市场监管总局、科技部、工业和信息化部、全国工商联、商务部、海关总署等相关部门依据职责范围负责）
（十七）加强质量品牌建设
持续举办中国品牌日活动，致力于培育与保护中华老字号及商标品牌，推动地理标志保护项目的实施，并扶持区域品牌的塑造。同时，建立并完善质量分级体系，以促进品牌消费和品质消费的发展。此外，积极推动内外贸产品实现“同线同标同质”的目标。加速打造农业品牌中的精品，促进在化妆品、服饰、家纺、电子设备等消费品类，以及石油化工、钢铁、有色金属、建筑材料等原材料行业，还有家政服务、旅游业、文化产业、休闲产业、检验检测与认证服务等众多服务行业，培育出一批高品质的知名品牌。同时，重点发展托育服务、婴幼儿奶粉与奶业、动画设计及制作等领域的民族品牌。此外，还需优化品牌价值评估体系，并积极开展品牌价值的评估工作。国家发改委、商务部、广电总局、国家知识产权局、市场监管总局、农业农村部、供销合作总社、工业和信息化部、文化和旅游部等机构，根据各自职责，分别承担相关工作。
（十八）提升劳动者质量素养
提升我国普通高校及职业院校在质量相关学科专业和课程方面的建设水平。充分调动各级工会及团组织的积极作用，举办劳动技能竞赛、质量管理创新活动以及质量改进提升项目，以此增强员工的质量意识与技能。同时，优化技术技能人才培养与培训体系，确保家政、养老、育幼等行业人才培养与培训的质量得到显著提高。教育部、全国总工会、共青团中央、市场监管总局、人力资源社会保障部等相关部门，依据各自职责范围，承担相应的管理责任。
七、强化实施保障
（十九）健全财政金融政策
各地需将质量提升项目的资金需求纳入预算规划，同时激励企业增加对质量改进的资金支持，并优化质量提升资金的多元化筹集与保障体系。对于企业在质量提升活动中产生的符合规定的研发支出，企业可依照规定享受税前额外扣除的税收优惠政策。强化政府采购需求与履约验收的管理，以促进政府采购达到优质优价的目标。建立质量竞争导向的产业分类体系，并加强质量数据的统计与分析工作。鼓励企业通过保险工具加强产品品质保障、服务承诺的履行以及消费纠纷的处理，同时推动企业主动购买涉及平行进口车辆“三包”责任和工程质量的保险产品。（财政部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家税务总局、国家统计局、中国银保监会、住房和城乡建设部等相关部门根据各自职责进行管理。）
（二十）加强质量安全监管
优化质量安全风险监控体系，加紧构建全国统一的产品质量安全风险监测系统，确立并执行关键产品质量安全监管清单，推动信用风险分级管理。完善产品质量监督抽查协作机制，增强国家与地方层面的整体协调和相互支持。加强城乡接合部、农村市场以及网络市场等关键区域的质量安全监管，坚决惩处质量违规行为。增强进出口商品在质量安全方面的风险预警及快速应对监管效能。完善省、市、县三级质量监管检测网络，增强对其的扶持和保护，探索构建产品质量安全动态监管与指挥调度系统，强化对基层监管部门的监督与引导。鼓励行业协会和商会推动行业自律，同时支持新闻媒体及消费者组织等加强社会层面的监督工作。市场监管总局、农业农村部、国家粮食和储备局、公安部、海关总署、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民政部等相关部门，依据各自职责，共同承担起监管责任。
（二十一）强化企业主体责任
确保企业及其领导层承担起质量责任，指导企业构建完善的质量管理体系和质量追踪机制，全面强化从员工到整个流程再到各个方面的质量管理。促进企业对所提供的产品和服务作出明确的质量承诺，严格执行产品缺陷召回、质量保证及消费者权益保护等法律法规规定的义务。支持企业设置质量管理负责人，大力推行企业标准“领跑者”机制以及团体标准“领先者”计划，全面推动与标准对标的品质提升活动。（市场监管总局、住房城乡建设部、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、教育部、全国总工会、共青团中央等相关部门根据各自职责进行管理）
（二十二）发挥示范引领作用
加强质量领先型城市及优质品牌培育区的建设步伐。激励各地在产业集中区域推出创新性激励措施，大力开展质量改进活动。进一步优化中国质量奖及各地方政府质量奖的评选与颁奖仪式，构建先进质量管理方法的长效宣传与推广体系。加强政府质量考核及监督激励措施，提升新闻宣传力度与舆论导向作用，大力推广群众参与的质量活动，共同营造一个全社会共同关注、投入、促进质量进步的积极氛围。（市场监管总局、中央宣传部、广电总局、工业和信息化部等相关部门依据各自职责进行管理）
各地及相关部门需强化组织协调，把提升产品质量、工程品质和服务水平视为打造质量强国、促进高质量增长的至关重要环节，列入关键工作议程，根据实际情况制定详细计划，健全相关配套政策，切实加强执行力度。市场监管总局将携手相关机构，强化整体规划与协调，把任务的执行情况作为政府质量评估、奖励、示范以及督查激励等环节的重要内容，以此保障所有任务能够真正落到实处并取得实效。
