樊继达

农业是国家发展的基石，是国家强大的根本。农业的进步直接关系到国家的粮食安全以及社会的稳定。在耕地不断减少、资源环境受到日益严格的限制、农业科技竞争不断加大的背景下，我们比以往任何时候都更加注重提高农业的生产能力。2025年发布的中央一号文件明确指出，要依靠科技创新来推动先进生产要素的集中，根据各地实际情况来培育农业的新质生产力。这一重大部署，指明了农业现代化的发展方向。

农业新质生产力以科技创新为核心，展现出高科技、高品质、高效率的特点，它源于农业科技的革命性进展，实现了生产要素的创新性组合，推动了农业生产方式的根本性转变，并显著提升了农业全要素生产率。为了实现建设农业强国的宏伟目标，我们必须在科技、企业和人才三个方面下功夫，全面发展农业新质生产力。

首先，要全面增强农业科技创新体系的运作效率。农业的发展方向在于现代化，而实现农业现代化的核心在于科技进步。我们必须更加注重并依托于农业科技的进步，坚持走一条内涵深化的发展路径。

加速攻克农业领域的关键核心技术。在农业中，种业扮演着“芯片”的角色，其育种技术对粮食安全及农业产业的竞争力具有直接影响。我国育种技术的不断进步使得优质种子在粮食增产方面贡献率超过45%，然而，核心种源对外依赖程度仍旧较高。因此，有必要进一步强化对农业关键领域的科技创新攻关，集中优势资源，攻克那些技术难度大、应用范围广、关联性强的关键技术难题。基础研究是科技创新的起点，然而在我国，对这一领域的资金投入尚显不足。因此，有必要增加对种业基础研究的投入。同时，财政资金应发挥其引导和示范作用，力求在农作物、畜禽以及微生物的育种领域取得革命性的进展。针对农业领域的关键技术瓶颈，构建一个独立自主、可控的农业共性关键技术创新体系，推动科研机构与企业的合作，根据不同地区和作物特点，促进优质耕地、优良品种、先进技术等方面的深度融合。

推动农业向着绿色、低碳、可持续的方向发展。新型生产力本质上是绿色生产力，在发展农业新型生产力时，必须将绿色低碳技术融入现代农业。加强农业污染减排和碳减排技术的研发，充分利用智能灌溉、精准施肥等现代农业技术，降低农业生产中的用水量和化肥、农药的使用量，严格防范污染源。研究和应用智慧减碳技术，以减少农业领域的碳排放。推广节水农业技术，强调发展耐旱农业，增强水资源的使用效能。采用科技方法强化农田土壤中重金属污染的追踪和有序治理，确保农产品及食品的安全从源头得到保障。倡导各地根据自身条件，发展适宜的生态种植和养殖模式，打造闭环的农业产业链。

积极促进农业数字化领域的创新实践。致力于打造智慧农业，充分利用龙头企业的引领作用、高校院所的研究实力和创新平台的技术优势，根据不同地区的实际情况，广泛推广人工智能、数据分析和低空技术等应用，大力开展农业新技术、新产品和新场景的大规模应用示范，以促进农业科技创新成果的有效落地和转化。

第二，要孵化出一批农业科技领域的创新企业。在推动农业新型生产力的发展过程中，不仅需要培养出那些能够担当重任、具有强大影响力的领军型科技创新企业，同时还要培育出大量能够引领地方农业实现差异化、快速成长的企业。到了2024年年末，我国涉及智慧农业领域的企业数量已经超过了8.3万家，然而，那些具有国际竞争力的顶尖科技创新企业数量却相对较少，这一状况限制了我国农业产业向高端化、国际化方向发展。需致力于打造在全球范围内具有显著影响力的农业科技创新核心，着重增强农业科技企业的内在创新实力，不断强化行业龙头地位、完善产业链条、繁荣市场形态、塑造知名品牌，孵化出一批农业领域的领军企业以及具备国际竞争实力的产业集聚。充分彰显农业科技企业在创新领域的核心作用，鼓励其在全国乃至全球范围内更广泛、更深入地参与国家农业科技创新的决策过程。优化“揭榜挂帅”和“赛马制”等机制，鼓励企业积极担任主导或加入国家农业领域的重大科技项目攻关。借助税收优惠、专项资助等政策手段，激发农业科技企业增强研发力度，减少创新所需的成本。

金融对农业企业的创新活动应发挥其支持作用。需优化农业企业上市前的培育体系，促使符合条件的企业在科创板、创业板等平台实现上市融资，以此拓宽企业的融资途径，确保企业发展的资金需求得到满足。同时，应设立专门针对农业创新型企业的支持引导基金，并着重投资于智慧农业、生物制造等领域的尖端技术。各地可依据实际情况建立专门的风险补偿资金，以扶持种业、智能装备等关键领域，进而构建起“技术创新推动产业进步，产业进步促进资本回流”的积极循环。

第三，着力打造一支新型的农业劳动者队伍。发展农业的新质生产力，其核心在于人才的力量，人才的多少和素质的高低直接影响到农业新质生产力的发展成果。我们必须促进教育、科技与人才的良性互动，构建一个既了解农业又热爱农业、能够强农富农的新型农业劳动者队伍。

我们高度重视农业科技人才的吸纳与培育。通过实施有力手段，吸引杰出人才加入农业领域，并制定了一系列具有吸引力的政策以吸引高端人才。同时，我们鼓励高等院校、科研机构与企业之间的交流与合作，致力于培养具有创新精神的农业科技人才。此外，我们积极与海外高校及科研机构加强人才交流与合作，引进了一批农业领域的杰出人才和优秀团队，以此增强我国农业科技创新的实力。构建以产业需求、科技进步和国家战略需求为导向的涉农学科专业调整机制及人才培养体系，提高涉农职业教育的质量，推动职业学校与农业企业等共同建立产学研结合体，培育一批农业科研领域的顶尖人才以及具备综合能力的农业科技人才。

加大农民技术培训的投入。构建职业农民培训与农业产业发展的衔接体系，针对农业生产的实际需求，以政府为主导，结合企业和社会的参与，运用线上线下教学资源，举办多层级、多元化的培训项目，增强农民的数字化技能以及运用人工智能技术推动农业新型生产力发展的能力。

设立以创新力、实际效果和贡献为核心的评价标准，打造农业人才评价体系。设计定位精确、科学性强的农业科技人才分类评价机制。激励高校教师投身农业生产前线，提供技术支持，将科研实践从实验室拓展至田间，让研究成果根植于祖国大地。完善农业人才薪酬结构，提升农业人才的薪资待遇和社会地位。设立农业人才创新创业奖励资金，旨在对在农业科技领域创新、产业发展等方面贡献卓越的农业人才进行表彰和奖励，以此构建一个有利于人才成长和发展的良好环境。

该研究员系中央党校（国家行政学院）国家领导人新时代中国特色社会主义思想研究中心的成员。