自“一带一路”倡议提出之后，我国农业国际合作的伙伴圈持续扩大，合作领域持续拓宽，合作模式持续创新，标志着“一带一路”农业合作正朝着高质量发展的方向稳步前进。那么，在农业国际合作的过程中，我们面临了哪些挑战和难题？又有哪些可行的建议呢？在全国两会召开的关键时刻，中国网《农业观察·两会聚焦》专栏，精心选取了九三学社中央拟向全国政协十三届三次会议提交的《关于加强“一带一路”农业国际合作的提案》中的亮点建议，旨在为读者呈现。

中尼两国技术人员分享水稻新品种培育成功的喜悦。（资料图）

农业国际合作机遇与挑战并存

自“一带一路”倡议提出之后，我国在农业领域的国际合作已取得显著进展。作为一个农业强国，我国具备完善的农业技术及产业链条，这为“一带一路”下的农业合作提供了巨大的发展潜力。

研究数据显示，在2018年，“一带一路”倡议下的农产品交易额已占到我国农产品对外贸易总量的35.1%。进入2019年，我国与“一带一路”沿线国家中除新加坡、文莱、巴林、马尔代夫、巴勒斯坦以及波黑这六个国家外，与其他57个国家在农产品贸易方面的总成交额达到了4202.01亿元人民币。

《关于加强“一带一路”农业国际合作的提案》的分析指出，鉴于“一带一路”沿线各区域、各国的状况复杂多样，农业国际合作领域仍面临诸多挑战与难题——合作的不确定性较大；沿线国家的农业基础设施相对较为薄弱；跨国农业市场体系尚不完善；国际合作中的风险防范机制尚未得到有效建立。

农业国际合作难题如何破解？

如何应对和解决上述问题，提案建议：

首先，构建农业领域的国际交流桥梁。借助东盟、上海合作组织、亚太经合组织以及南南合作机制，与世界粮食计划署、联合国粮农组织等国际机构展开合作，为传统合作增添国际权威机构的认证与支持。此外，与土耳其的“中间走廊建设”项目、埃及的“百万费丹土地改良计划”等东道国的发展战略相衔接，推进农业合作的深度发展。凭借现有的合作框架以及已经形成的良好政治互信，我们致力于在劳动密集型与资源密集型农业的相互补充、精细农业与粗放农业的相互协调等方面，推动国际合作的各项事务。

我国参加中国—粮农组织南南合作项目的专家，正在尼日利亚现场对农民进行西瓜种植的实地辅导（附：资料图片）。

二是致力于深化“一带一路”农业科技领域的交流与合作。设立“一带一路”农业科技合作专项资金，搭建农业技术转化与展示平台，并出台一系列农业人才引进与培养的辅助政策。同时，优化财政、金融支持体系，完善农产品进出口政策，强化农产品质量监管，推行绿色通关措施，以促进优质农产品出口。依托企业及科研机构，与“一带一路”沿线国家在农业科技及水利灌溉等领域展开基础设施建设合作，并借助农业技术的支持，增强这些国家的粮食自给自足能力。

第三，我们要推动国际农产品市场的整合步伐。加速推进亚洲地区农产品市场的整合，并优化电子商务和物流等商业物流的运输网络。扩大电子商务和物流的规模，确保生鲜农产品的物流渠道畅通，利用保税区的优惠政策来推广海外仓储服务。同时，促进陆海联运的双向发展，增强两国在农业领域的合作实力。优化贸易争端处理流程，促进跨境农产品贸易的开放与农业投资环境的改善，推动商品及生产要素在跨境区域内的自由流通与高效配置。

四是设立农业对外投资合作的风险预警与管控架构。需实时获取并发布投资目的国的最新信息与数据，强化对整体风险环境的预警分析，建立风险预防机制，并提升对境外突发事件的应急处理能力。完善风险防控体系，在关注市场风险的同时，亦需关注目标国的自然环境、政治及社会风险，确保项目规划、可行性评估及风险防控预案的周全。引导涉农企业充分利用国内外技术资源，致力于增强产品竞争力，并加强贸易摩擦的预防措施，同时提升应对各种挑战的综合应对能力。