海报新闻记者 仇晶 济南报道

产业发展繁荣是破解农村各类难题的基础。山东省委和省政府对乡村富裕的产业建设给予了极大关注，明确提出要着力提升特色产业的竞争力以促进乡村振兴，并在过去连续三年的《政府工作报告》中反复强调，必须推进乡村富裕产业的发展。

近期，山东接连推出一系列举措推动乡村产业振兴。5月6日，山东省政府在潍坊市临朐县举办了全省乡村富民产业发展现场推进会议，旨在总结工作经验，交流成果，并对后续工作进行部署；近期，该省政府发布了《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是山东省政府首次针对乡村富民产业发展出台的政策性文件，充分展现了山东在全面推进乡村振兴、打造现代农业强省方面的坚定意志。

5月9日，山东省政府新闻办举办了一场政策例行吹风会，对《实施意见》进行了详细解读。会上，山东省农业农村厅的一级巡视员兼新闻发言人于永德指出，《实施意见》涵盖了三个主要方面和二十项具体措施。该文件强调，发展乡村富民产业应遵循立足农业、面向市场、结合实际、分区域推进的原则，旨在通过这一举措促进农民收入的增加，并推动农村一、二、三产业的融合与进步。至2027年，乡村富民产业兴盛繁荣，促使农民的经营性收入和工资性收入大幅增长，同时，城乡居民之间的收入差距得到进一步缩小，村集体经济的发展水平也持续上升。

明确重点任务：聚焦乡村特色，加快一二三产融合发展

于永德指出，《实施意见》着重阐明的关键任务涵盖了四个主要方面：一是着力推动乡村特色产业的繁荣发展；二是加速推进农产品加工业的转型升级；三是深入促进农业、文化、旅游的融合发展；四是主动培育乡村生产生活性服务业。

为了推动乡村特色产业发展，需对产业布局进行优化，健全“13+N”培育机制，打造“一县一策、一镇一业、一村一品”的乡村特色产业布局；同时，要提升和强化品种质量，加快品种的更新换代进程；还需提高种养技术，推动传统设施升级改造和现代化养殖设备的应用，促进数字农业的快速发展；此外，要拓展产业链，实施优势特色农业全产业链的提质增效试点，分门别类培育具有带动力的农业龙头企业和育繁推一体化企业；还要增强生态效益，大力开展绿色种养循环农业试点，强化农业废弃物的资源化利用。

针对农产品加工业的转型升级，需推动各环节价值提升，激励在产地进行初级加工农产品的发展，并扶持大型农业企业加速精深加工技术的整合与应用；同时，促进加工业的集群化发展，引导加工企业向特定园区集中、向产地深入，构建农产品加工的优势集群区；此外，还要推动产品开发的多样化，培育具有地域特色的畅销商品。

为促进农业、文化和旅游的深度结合，需拓展休闲农业的多样化经营模式，积极推动乡村旅游的繁荣，弘扬并推进具有乡村特色的文化的传承与发展，以及推动农业的产前、产中、产后各环节的紧密融合。

为促进乡村生产生活性服务业的发展，需强化乡村商贸流通，提升便民服务水平；同时，要大力发展电子商务，扩大产品销售途径；对农业生产服务进行优化，完善农业社会化服务系统；并拓展农村生活服务领域，满足农村多样化的服务消费需求。

推出具体措施：抓布局、夯基础、升价值、搭平台、优机制

山东作为我国农业的重要省份，同时也是农业产业化的摇篮，成功探索并积累了贸工农融合、农业产业化经营等农村改革发展的宝贵经验。凭借其坚实基础和有利条件，该省具备了大力推动富民产业发展的潜力，让产业振兴成为山东乡村振兴的显著标志。《实施意见》着重对构建具有山东特色的乡村富民产业体系进行了详细的部署规划。在会议上，于永德对五项具体措施进行了深入讲解。

山东近年来不断推进农业生产“1+4”体系改革，相继发布了一系列支持设施农业、畜牧业、海洋渔业等领域的政策文件，同时编制了包括枣庄石榴、黄河故道桑黄在内的30个特色产业发展规划，助力果菜菌茶、驴兔蜂渔等行业稳健成长，逐步形成了具有山东特色的乡村富裕产业新格局。接下来，我们将全面规划新一轮的乡村振兴战略，以及农业强省的建设蓝图。其中，将把乡村的富民产业视为核心组成部分，同时进行整体规划与同步推进。

山东省通过推行农业龙头企业的振兴措施，成功促使规模以上的农产品加工企业数量突破1.1万家，年营业收入达到2.3万亿元，这两项指标均位居全国之最。于永德指出，必须促进农业全产业链的升级，重点关注与农民的联合发展，将产业链拓展至农村和农民，研究“龙头企业与村集体、合作社及农户”等利益共享模式，鼓励更多农户投身于农业产业化进程，“因地制宜”地扶持冠县灵芝、巨野工笔画等具有地域特色和巨大发展潜力的产业。需进一步挖掘农业与农村的丰富价值，分阶段培养全球农业遗产1处、中国农业遗产10处、省级农业遗产46处，同时塑造日照市的绿茶、临沭县的柳编等具有地域特色的品牌，让众多“土特产”成为电商平台的新标志。此外，还将培养433名省级乡村工匠，以此推动乡村创客基地和共同富裕工作坊的蓬勃发展。

构建了促进民富的产业平台，充分利用了乡村振兴区域的资源整合潜力，构建了1959个片区，覆盖了近2万个村庄，并综合运用各项政策、各类项目和各类资源来推动民富产业的发展。培育了10个国家级的优质特色产业集群、19个现代农业产业园以及122个农业产业强镇。同步制定完善促进民众增收的产业政策体系，协调融合农业相关资金，推进具有优势和特色的农业全产业链提升质量和效益的试点项目，以及财政资金与产业发展项目的衔接。深入推进农村体制改革，截至目前，已成功激活并利用12.1万宗闲置宅基地，确保了产业发展所需的土地资源。打造金融智能化服务渠道，促进金融机构推出“按揭农业”和“齐鲁富民贷”等特色信贷产品，全省农业贷款总额达到3.89万亿元。加强国有企业支持乡村振兴战略的实施，引导国企与102个区域建立结对合作关系，累计投入资金48.8亿元，助力实施了一系列旨在富裕乡村的产业项目。

强化政策保障：树龙头、强帮扶，凝聚乡村富民产业发展合力

为了确保乡村富民产业的核心任务能够稳步推进并产生显著成效，《实施意见》详细规定了一系列的扶持措施，这些措施涵盖强化整体协调推进、坚定不移地推动区域集中发展、加强资源要素的保障、增强对产业扶持和经济较为薄弱的县份的引导作用，以及切实做好引领和带动工作等五个关键方面。

强化整体规划与协调推进，确保各部门各尽其责、协同一致、共同推进的工作态势。在具体工作中，必须严格确保耕地和基本农田的安全，严格维护生态环境，充分尊重农民的意愿，同时遵循经济发展的内在规律和市场经济的基本法则，根据实际情况灵活调整、逐步推进，并注重实际效果的实现。

持续推动区域集中发展，通过实施一系列关键性产业工程，努力将特定区域建设成为带动乡村富裕和产业兴旺的核心集聚地。

强化要素保障，要加大财政、金融、人才、科技等支持力度。

增强对经济薄弱县的产业扶持力度，需借助财政补贴、设立产业基金等途径，针对各县的实际情况，实施有目的的指导，助力其培育适合本地的乡村致富产业。

强化引领作用，务必强化品牌示范效应，积极拓展市场领域，广泛传播成功案例，共同营造一个全社会共同关注并支持乡村富裕产业发展的积极氛围。

于永德强调，在接下来的工作中，省农业农村厅将严格遵循省委、省政府的指示，坚定肩负起自身职责，以促进群众收入增长为目标，以区域发展为关键，精心规划布局，稳固产业根基，构建平台支撑，完善政策体系，从而确保乡村富民产业的相关重要任务得以切实执行并取得显著成效。