中亚地处亚欧大陆的核心位置，我国与中亚各国间的关系源远流长，现实需求广泛，民意基础稳固。自建交30余年来，我国与中亚各国始终秉持相互尊重、友好相处、携手共进、互利共赢的原则，我国已成为中亚地区最大的贸易伙伴和主要的投资国。2023年举办的首届中国—中亚峰会为双方合作开辟了新的路径，我国与中亚五国在务实合作方面取得了深入进展。今年6月16日至18日，在哈萨克斯坦成功举办了第二届中国—中亚峰会，此次会议为中国与中亚国家关系的发展描绘了新的战略规划。在本期节目中，我们特别邀请了相关领域的专家，就这一议题展开了深入的讨论。

经贸往来规模扩大领域拓宽

中国与中亚国家的经济贸易往来经历了怎样的演变过程？又取得了哪些显著成果？

徐晓天，黑龙江大学俄罗斯研究院的特聘研究员指出，中亚地区不仅是连接中国与欧亚大陆的关键通道，更是丝绸之路经济带的关键组成部分。在遵循共商共建共享的原则下，中国与中亚各国携手合作，致力于推动基础设施、能源以及贸易等领域的互联互通。此外，双方还积极倡导构建中国与中亚的命运共同体。通过高层领导的引领、经济的深度融合、安全的紧密协作以及人文的广泛交流，中国与中亚国家正逐步建立起更加紧密的合作关系网络。

1992年，我国与中亚五国的贸易往来总额仅为4.6亿美元，而到了2024年，这一数字已飙升至948亿美元。在这30多年的时间里，贸易总额增长了超过200倍。回顾我国与中亚国家之间的贸易发展历程，我们不仅见证了规模的飞跃式增长，还在贸易便利化、投资推动、自由贸易区规划等多个制度层面取得了显著成就，这些成果对于我国与周边国家的贸易发展具有重要的示范意义。

中国与中亚国家贸易发展大致经历了三个阶段。

1992年至2000年，是双边贸易关系迎来重大突破的时期。在苏联统治时期，中亚国家并未拥有自主的对外贸易权限。1991年苏联解体之际，中亚国家与中国的贸易规模有限，且主要集中体现在哈萨克斯坦。随着中亚国家与中国在政治领域的互信日益加深，尤其是双方边界问题的顺利解决，经济交流逐渐频繁，贸易额也随之稳步上升。到了2000年，中国与中亚国家的贸易总额已达到约15亿美元。

2001年到2012年间，上合组织（简称“上合”）对双边贸易给予了有力支持。该组织的成立，为我国与中亚各国间的贸易往来搭建了多边平台，并提供了制度化的保障。在组织内部，经贸部长会议机制得以建立，以此促进双边在贸易、投资、交通、能源等领域的实际合作。构建各类经贸合作框架，成功消除了中国与中亚国家之间的陌生感，拉近了彼此的距离，并克服了中国与原苏联国家在经贸往来中遇到的多重难题。2012年，中国与中亚国家的贸易规模已攀升至4600亿美元。

自2013年起，"一带一路"倡议的实施极大地促进了双边贸易的繁荣。该倡议的提出，为我国与中亚各国在经贸领域的合作提供了强劲的推动力。中亚地区作为古丝绸之路的重要节点，以其"五通"为基石的众多合作项目，极大地激发了该地区经济的增长潜力。在过去的十余年里，双方间的贸易规模实现了显著增长，贸易总额已翻倍，正逐步逼近千亿美元大关。

中国与中亚各国间的贸易往来规模显著扩大，同时，双方在经济合作领域持续深化，已从以传统贸易为主逐步发展到贸易与投资融合，从单纯的商品交易拓展至服务贸易与商品贸易的共同进步。此外，合作模式亦从单纯的功能性合作演变至更为规范化和制度化的合作，从而构建起全面覆盖、层次多样的互惠互利经济联系。

首先，需构建稳固且运作高效的经贸体系。我国与中亚各国在双边及多边层面上，已设立多元化的经贸协作机制。其中，双边机制涵盖国家元首会晤、政府间合作委员会以及高层定期交流等。政府间合作委员会内部设有经贸、能源、交通、农业、科技等多个分委会，这些分委会主要负责协调国家间在各领域的合作，并执行峰会和总理会议的决议等关键任务。上合组织自成立以来，在多边领域构建了包括经贸部长、财政部长及央行行长、交通部长、农业部长、科技部长等高级别官员的会议机制。在这些机制中，经贸部长会议之下还特别设立了海关管理、电子商务、投资推动、现代信息与电信技术、贸易流程简化等多个专业工作组，以实现具体领域的对接与合作。此外，在政府间的合作机制之外，还建立了实业家委员会、经济研究机构联盟等非政府性质的协作平台。中国与中亚国家共同构建了健全的投融资保障体系，这一体系主要在“上合组织”及“一带一路”合作框架内运作，涵盖了上合组织银行联合体、亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金、金砖国家新开发银行以及中国—欧亚经济合作基金等多个融资渠道和资金支持系统。这些机制的建设为中国与中亚国家的经贸合作提供了坚实的制度支撑和强大的发展动力。

二是坚持实行互惠共赢的原则。双方通过共同投资、基础设施建设以及技术协作等多种途径，共同推动中亚国家的经济增长、人民生活水平的提升以及区域间的互联互通。中国在向中亚国家的投资规模和合作范围上持续扩大，已经成为该地区的主要投资国之一。中国的旱地农业技术在中亚得到了广泛推广，中亚地区的新鲜水果也得以进入中国消费者的市场。在农业技术方面，如节水灌溉和温室栽培等，这些技术帮助中亚国家提高了农业生产效率。得益于中国产业投资的推动，中亚国家的交通与能源基础设施得以与更广阔的国际市场接轨。中国及东亚地区庞大的市场助力中亚地区打破原有的封闭格局，实现与亚太乃至全球市场的深度融合。通过市场化手段，将能源等优势资源转化为经济效益，同时，新技术与新产业的合作加速了中亚国家产业水平的飞跃式提升。

第三，积极推动绿色领域的合作项目。在当前全球产业链的重构与优化过程中，中亚地区正努力规划产业结构的升级，逐步减少对传统能源经济的依赖。在此背景下，中国与中亚国家在经贸合作方面，重点关注绿色能源、数字经济、人工智能以及现代农业等多个领域，旨在帮助中亚国家更好地融入全球绿色经济体系。未来，随着“一带一路”倡议的稳步推进和高质量实施，以及中亚国家如哈萨克斯坦所倡导的“绿色新政”，特别是其2060年前实现碳中和目标的战略规划，双方在氢能源、碳交易市场、生态保护与治理等多个领域的合作潜力将得到更充分的挖掘。这种中国与中亚地区的绿色合作，不仅对区域内的可持续发展带来积极影响，同时也为全球应对气候变化问题贡献了新的思路和解决方案。

强化基础设施互联互通

中国与中亚在交通运输以及物流网络建设等方面取得哪些成果？

李自国，中国国际问题研究院欧亚研究所所长指出，交通物流领域成为中国与中亚各国共同利益的显著交汇点，现已建立起以管道、铁路、公路、航空、海港为一体的复合型交通网络。两国共有11个开放口岸，其中铁路口岸占两处，这些口岸的设立极大地促进了双方的经贸交流和人员流动。

我国能源管网构建了“一油三气两规划”的布局。其中，已投入运营的项目包括中哈石油管道以及三条中国至中亚的天然气管道。中哈石油管道作为我国首条陆上跨国原油输送管道，至2024年底已向我国输送原油超过1.7亿吨。而天然气管道自2009年投产以来，累计输送天然气量已超过5000亿立方米。

中国与中亚地区通过霍尔果斯和阿拉山口分别设有两条跨境铁路，这两条线路将我国与哈萨克斯坦紧密相连。目前，我国正在建设中的铁路项目共有两条，它们分别是连接中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的中吉乌铁路，以及连接中国和哈萨克斯坦的第三条跨境铁路，即“阿亚古兹—塔城”铁路。中吉乌铁路项目已于2024年6月达成三国政府间的协议，预计将在2031年完成建设。一旦建成，该铁路将是中国通往中东和欧洲的最便捷、最短的路径。2023年10月，我国与哈萨克斯坦达成协议，签订了《塔城—阿亚古兹铁路项目合作谅解备忘录》。根据规划，该铁路预计在2027年正式启用。此项目的实施，将有助于加密我国与中亚各国之间的铁路交通网络。

公路是最常见的交通手段，其合作成效显著。2014年，上合组织成员国政府间达成的《国际道路运输便利化协定》明确了6条路线，这些路线均穿越或连接中亚各国。哈萨克斯坦投入巨资打造了“中国西部至欧洲西部”的公路，实现了中欧之间的互联互通。而中国与塔吉克斯坦之间的公路，对塔吉克斯坦而言是通往外界的重要通道，极大地提升了交通状况。吉尔吉斯斯坦的“北南公路”连接着北部的首都比什凯克和南部的关键城市奥什，这项工程对于缓解南北之间的地理分隔问题具有重要意义。

海铁联运构筑了以连云港为东部枢纽、阿克套为西部节点、西安作为中转中心的三大战略支点。2014年5月，中哈（连云港）物流合作基地一期工程正式投入使用，标志着“一带一路”倡议下首个大型互联互通项目的诞生，使连云港成为中亚地区通往亚太市场的门户。同时，跨里海国际运输通道作为中亚国家近年来重点建设的新通道，起点位于新疆，途径哈萨克斯坦的阿克套港，最终抵达阿塞拜疆。2024年，中哈两国最高领导人通过视频连线参加了中欧跨里海直达快运线路的开通典礼，此举推动了该运输通道的多式联运业务加速发展。在这一年，哈萨克斯坦的西安码头正式启动运营，它已崛起为哈萨克斯坦在中国境内的商贸物流枢纽。截至目前，该码头已累计转运货物超过15万吨，其服务范围已涵盖中亚、东南亚等超过10个国家。

除此之外，中国同中亚地区的航线网络正日益紧密，每周与乌兹别克斯坦之间的航班数量超过六十班，而与哈萨克斯坦的航班则超过五十班，已有七个城市开通了直飞哈萨克斯坦的航线，并且这一数字还在持续增长。

针对未来经济发展的趋势，我国在新型基础设施建设领域，同时推进“硬连接”与“软连接”的发展。随着新一轮科技革命的蓬勃发展，数字经济和电子商务等新兴领域正成为经济增长的新动力，而强化数字世界的互联互通已成为双方合作的关键领域。我国已设立中国—上合组织大数据合作中心，并参与实施了中吉乌跨境光缆等项目建设，同时支持多个国家在智慧城市和数据中心建设方面取得进展。在将来，数据交换的速率将显著提高，这将有助于区域内信息的流通和资源的共享，从而营造一个更加高效和稳定的网络氛围；在此基础上，人工智能、物联网以及电子商务等众多领域将得以释放数字化的潜在价值。

在“硬联通”迅猛进步之际，“软联通”亦同步推进。中亚各国携手签订横跨里海的跨国运输协定，并设立专门的跨里海通道开发协调机构，旨在统一海关措施，减轻税收负担，增强运输路线的吸引力。哈萨克斯坦提出包括服务、传输速度、费用、稳定性以及完整性在内的“5C”标准，确保跨境运输的安全与顺畅。中国与上合组织地方经贸合作示范区共同打造了涵盖贸易、通关、物流和金融的全方位服务链条。众多参与方陆续出台了签证简化政策，中哈两国互免签证，而塔吉克斯坦则对55岁以上的中国公民实施免签政策。2024年至2025年，中哈两国将举办旅游年活动，在此期间，前往哈萨克斯坦旅游的中国游客数量同比大幅上升，增幅达到了78%。

中亚地处欧亚大陆的核心地带，与外界的联系相对不便，这使其在国际经济合作中难以全面融入。通过共建“一带一路”，中亚的商品得以顺利出口，同时，这一合作也促进了中亚地区成为欧亚大陆的交通要塞。此外，随着中亚地区软硬件设施的进步，中欧（中亚）班列数量迅猛增加，从2014年的308列增长到2024年的1.9万列，成为连接东西方物流的关键通道。

中国企业在中亚地区的基础设施建设中发挥了重要作用，诸如中塔公路、北南公路、“瓦赫达特—亚湾”铁路以及达特卡—克明输变电线项目等，都留下了中国建设者的足迹。这些具有战略意义的大型项目向全球展示了中国的建设速度与工程质量。乌兹别克斯坦的“安格连—帕普”铁路项目被誉为“总统一号工程”，其中最大的挑战便是全长19.2公里的卡姆奇克隧道。在苏联时期，该隧道曾计划动工，但由于技术难题重重，工期漫长，长达20余年，最终被迫搁置。然而，中国铁路隧道集团仅用了短短的900天便顺利完成了隧道施工。过去，人们需要花费一整天的时间翻越山岭，而现在，这一过程仅需900秒即可完成。

助力经济发展模式绿色转型

我国与中亚各国在推进绿色低碳发展模式转型过程中，展现出何种相互补充的潜力？又有哪些显著的特点值得称道？

许涛，国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长兼中亚研究室主任表示，中亚国家自独立建国至今已有三十余年，它们已基本实现了从苏联经济体系向独立国民经济体系的转变。然而，受历史遗留问题和地缘环境限制，这些国家的产业链和供应链尚不完善。在全球经济向绿色发展转型的背景下，中亚国家主要依赖的资源型经济发展模式正面临挑战。特别是以俄罗斯与乌克兰之间的冲突以及巴勒斯坦与以色列之间的冲突为标志的地缘政治矛盾不断升级，给中亚各国在建立健全产业链的过程中带来了诸多困难。

此外，全球气候变化导致中亚地区冰川迅速退化，两大跨国河流阿姆河与锡尔河的源头冰川融水显著减少。2023年9月，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫在联合国大会上发表讲话，预测至2050年，该国冰川面积将减半，而到2100年，冰川或许将不复存在。哈萨克斯坦国家元首托卡耶夫在2023年的国情报告中也着重指出，该国在2040年将面临高达120亿至150亿立方米的水资源短缺问题。在今年的撒马尔罕“全球气候挑战下的中亚”国际会议上，托卡耶夫进一步阐述，中亚地区是全球气候变化影响最为严重的区域之一，该地区气温升高的速度是全球平均水平的两倍。过去20年，中亚地区人均可用水量减少30%。

中亚各国普遍认同并积极推动经济模式的转变，2019年，吉尔吉斯斯坦出台了《绿色经济发展规划（2019—2023）》，该规划旨在强化政府对绿色经济转型方面的扶持力度。哈萨克斯坦于2020年颁布了《2050年前低碳发展愿景》，这一规划构成了《哈萨克斯坦—2050》战略的核心内容。在此愿景中，哈萨克斯坦强调了对风能、太阳能等可再生能源的优先发展。目标设定为，到2050年，可再生能源的发电量需占总发电量的50%以上，并计划在2060年之前完成碳中和的使命。乌兹别克斯坦出台了《2019—2030年向绿色经济转型战略》，目标是在2030年前，使可再生能源在总发电量中的占比超过四分之一，同时将碳排放强度降低10个百分点。《乌兹别克斯坦2030战略》中还指出，要在广泛采用节水灌溉技术的同时，将农作物的灌溉面积增加到200万公顷。土库曼斯坦正式出台了《可再生能源法》，此法着重指出要充分开发和利用可再生能源资源，并致力于推动能源结构的多样化发展。

中国与中亚国家间的互利合作关系日益紧密，双方在新领域生产力方面的交流与合作需求持续增强。2023年5月，西安成功举办了首届中国—中亚峰会。峰会成果丰硕，其中关于发展转型的合作共识与倡议占据了重要位置。拓展人工智能、智慧城市、大数据、云计算等前沿技术领域的合作项目；推动中国与中亚国家在绿色低碳发展方面的联合行动，加强在环保和气候变化应对领域的合作；采取绿色策略，以减轻气候变化带来的冲击；促进数字和绿色基础设施之间的互联互通。

在中国与中亚各国政府签订的合作协议的推动下，节能环保、绿色农业、清洁能源以及可再生能源方面的合作呈现出新的增长点。我国在水力发电、风力发电、光伏发电等可再生能源的技术与工艺方面处于全球领先水平，其装机容量在全球范围内所占比例超过50%。近年来，众多中国资本企业在中亚区域成功设立了新能源项目，例如哈萨克斯坦的阿拉木图光伏电站、阿克莫拉州的风力发电站以及札纳塔斯的风力发电站等清洁能源设施，其总装机量已超过1000兆瓦。在乌兹别克斯坦，中资企业承建的撒马尔罕220兆瓦交流光伏项目，将能够满足当地26.4万户家庭的电力需求。

中亚各国的农业经营模式较为落后。2019年设立的陕西杨凌上合组织农业技术交流培训示范基地，借助西北农林科技大学科研团队的力量，针对中亚地区干旱半干旱的农业环境，专注于良种选育、节水灌溉、病虫害防治以及盐碱地治理与开发等优势学科，已在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家建立了8个海外农业科技示范园。基地探索形成了“科技驱动、企业主导、多方合作、市场导向”的海外农业科技示范园模式，对中亚国家农业从传统向现代化转型提供了关键支持。以乌兹别克斯坦的节水灌溉工程和智能水肥一体化自动化灌溉系统为示范，摒弃了以往粗放的大面积漫灌做法，引入了先进技术，从而实现了棉花产量的提升50%，节约用水50%，以及降低成本40%。今年六月，在乌兹别克斯坦的撒马尔罕举办的现代农业合作论坛中，陕西省成功签署了九个现代农业项目，项目总金额超过四千万人民币，涉及农产品贸易、智慧农业以及农资农机出口等多个领域。自2020年起，中国科学院地理科学与资源研究所、新疆天业集团以及新疆石河子大学等机构在乌兹别克斯坦联合开展了“中—乌干旱区绿洲节水灌溉技术研发与示范”项目。到了2024年，该项目在乌兹别克斯坦推广了2000公顷的农田滴灌技术，使得灌溉效率提升了40%以上，同时单位产量也有所提升，增幅在20%至40%之间，此外，还为当地培养了大量科技人才。（信息来源：经济日报）