新闻发布会现场。刘心杨摄

7月21日，黑龙江省政府新闻发布厅举办了一场新闻发布会，旨在向大家通报黑龙江省在2023年上半年外贸领域的运行状况，并对推动外贸持续扩大规模、优化结构的政策措施进行了详细阐述。在此次会议上，哈尔滨海关的副关长姚德海担任了主题发言人的角色。

哈尔滨海关副关长姚德海。刘心杨摄

哈尔滨海关数据显示，2023年上半年，黑龙江省的货物贸易进出口总额达到了1424.6亿元人民币，这一规模刷新了历史同期记录。相较去年同期，增长了16.6%，在全国范围内增速位列第七，比全国同期增速高出14.5个百分点。具体来看，出口额为328.7亿元，同比增长43.7%；而进口额为1095.9亿元，同比增长10.4%。

姚德海指出，在6月份，黑龙江省的货物贸易进出口总额达到了236亿元，同比增长了8.8%。具体来看，出口额为58.5亿元，同比增长了35.1%；而进口额为177.5亿元，同比增长了2.2%。这一时期的贸易情况呈现出以下五个显著特点：

首先，黑龙江省的进出口贸易形式中，无论是进口还是出口，都实现了两位数的增长。具体来看，上半年一般贸易的进出口总额达到了1206.3亿元，这一数字较上年同期增长了13%，其占比高达全省外贸总值的84.7%。同时，边境小额贸易的进出口额为139.7亿元，同比增长37.2%，这一比例占到了全省外贸总值的9.8%。此外，加工贸易的进出口额为44.8亿元，同比增长20.5%，在全省外贸总值中的占比为3.1%。

其次，黑龙江省与参与“一带一路”建设国家和RCEP贸易伙伴的进出口贸易增长速度超过了整体水平。在上半年，该省与这些国家的进出口总额达到了1126.2亿元，同比增长了16.8%，比整体增速高出0.2个百分点，这一比例占到了全省外贸总值的79.1%。具体来看，出口额为210.9亿元，同比增长了71.7%；而进口额为915.3亿元，同比增长了8.8%。与RCEP成员国间的贸易额达到133.2亿元，同比增长18.2%，这一增速比整体增速高出1.6个百分点，且这一贸易额占据了全省外贸总值的9.3%。具体来看，出口额为72.4亿元，同比增长40.7%，而进口额为60.8亿元，同比下降0.7%。

第三点，民营企业进出口业务呈现出迅猛增长和比重上升的趋势。在上半年，黑龙江省的国有企业进出口总额达到了825.6亿元，同比增长了6.5%，这一数据占据了全省外贸总值的58%。与此同时，民营企业的进出口总额为537.7亿元，同比增长了36.4%，其占比达到了全省外贸总值的37.7%，比重较之前提升了5.5个百分点。而外商投资企业的进出口总额为56.3亿元，同比增长了11.9%，占全省外贸总值的4%。

黑龙江省在上半年实现了机电产品出口比重的显著增长。具体来看，机电产品出口额达到了123.7亿元，同比增长了102.7%，这一比例占到了全省出口总值的37.6%，较之前提升了11个百分点。同时，劳动密集型产品的出口额为60.5亿元，同比增长48.1%，占全省出口总值的18.4%。然而，农产品的出口额为37.6亿元，同比下降了0.3%，在全省出口总值中的占比为11.4%。

第五，农产品、金属矿石及矿砂的进口量呈现上升态势。在上半年，黑龙江省农产品进口额达到了134.4亿元，同比增长了48.5%，这一比例占据了全省进口总额的12.3%。金属矿石及矿砂的进口额为60亿元，同比增长了5.6%，占全省进口总额的5.5%。而木及其制品的进口额为39.9亿元，同比下降了12.5%，占全省进口总额的3.6%。

姚德海强调，为了深刻执行党中央、国务院关于促进外贸稳定规模和优化结构的重大战略决策，全面实施海关总署颁布的《海关优化营商环境16条》以及黑龙江省推动高水平开放发展的具体要求，哈尔滨海关旨在稳定外贸预期、增强市场信心，围绕“促进循环、提升效能、增强活力、强化动力”这一核心，精心制定了25项促进外贸稳定规模和优化结构的专项措施，这些措施可以归纳为以下四个主要方面。

首先，旨在促进循环，确保跨境贸易的顺畅进行。其次，加强与铁路、交通、港务等相关部门的协作联动，推动进出口货物申报、检查、放行等环节的紧密衔接；再者，运用非侵入性、嵌入式检查设备，实现海关的顺势监管。全力推进黑河步行口岸的开通与建设；加速推动绥芬河综合保税区（二期）的规划调整和验收工作；鼓励具备条件的地方申请设立综合保税区及保税物流中心（B型）；积极复制和推广自贸试验区改革试点的成功经验，并支持海关特殊监管区域与自由贸易试验区实现协调发展。鼓励在海关指定的监管区域拓展粮食、肉类、冰鲜水产品等商品的进口业务；赞同具备条件的地方设立边境贸易区。推动哈尔滨太平国际机场口岸增加和优化国际货运航线，确保国际客运航班的顺畅恢复。推广“铁路快通”服务，实行“多点检查、集中运输”的操作方式，助力哈尔滨成为中欧班列的重要集结点。

第二，提升效率和改善口岸通关条件。促进“中俄边境海关智慧共享合作”项目的实施，实施跨境信息交流、监管互认、执法协作；推动“智能旅检”项目的建设，简化跨境人员流动。拓展“船边直提”“抵港直装”的试点规模；深化“提前申报”“两阶段申报”的应用，提供全天候预约通关服务以及“5+2”预约查验服务。对进口危险品实施“单证审核与口岸或目的地查验”的双重模式，确保危险化学品能够安全且高效地完成通关流程。同时，鼓励企业通过保税物流、跨境电商等途径出口加工成品或在国内销售；并简化加工贸易货物内销的审批流程和税收手续。改进煤炭进口检验流程；对低风险进口矿产品采取“先放行后检验”的管理措施；针对进口铁矿石和铜精矿的品质检测，依照企业申请进行检验。

第三点，旨在增强企业活力，帮助减轻企业负担并提高效率。通过运用海关12360热线、关长接待日等沟通平台，实施“关长送政策上门”的服务。对进口监管查验流程进行优化，广泛采用真空包装等先进技术货物的布控查验模式，对进口的先进技术设备和关键零部件实施优先检验。同时，与微生物、生物制品等出入境特殊物品单位建立“一对一”的联络机制，从而提升检疫审批及监督管理的效率。提升粮食入境检疫审批效率；采纳竹木草制品出口监管的创新模式。普及企业集团在加工贸易中的监管机制；针对具备“专精特新”特色、行业领军等关键制造业企业，实行以企业为单位的监管策略，以及集中征收内销税等加工贸易保税优惠政策。支持更多达到认证要求的外贸企业成为认证的经营者（AEO）。鼓励企业主动进行信息公开，确保披露事宜迅速处理并尽快完成；大力倡导海关预先裁定机制，提升企业对进出口贸易流程的预见性和稳定性。

第四点，着重增强动力，助力外贸领域的创新与发展。在黑龙江省，我们支持拓宽边民互市贸易的进口商品落地加工试点区域；对于落地加工的商品，我们实施“委托申报”和“直通运输”等便捷的通关政策。同时，我们推动空港保税航油业务的实际落地执行；并且，我们鼓励综合保税区内的企业从事维修商品正面清单内的业务。对RCEP等优惠贸易协定实施成效进行持续跟踪与评估，助力关键行业及企业充分利用产地规则优势；同时，推动跨境电商综合试验区建设；鼓励企业自主搭建或租赁海外仓储设施，拓展跨境电商业务；并促进跨境电商电子缴税功能的完善。此外，协助地方政府优化市场采购联网监管及商品质量监管等体系，以服务中小企业拓宽出口渠道。加强对于高科技产业、战略性新兴产业、外贸骨干企业、中小型及微型企业以及专注于特定领域、技术独特、产品新颖的“专精特新”企业的进出口情况监测与分析。充分利用对欧亚经济联盟海关技术性贸易措施研究评议基地的功能，紧密关注国际技术性贸易措施的最新动态，助力企业高效应对挑战。同时，积极倡导企业加速自主品牌的培育，积极开拓国际市场。