21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

在全球贸易的版图上，我国与东盟国家占据着至关重要的地位，且双方已连续五年互为最大的贸易伙伴。对于东盟各国来说，与中国日益紧密的贸易关系，同样为区域内的中小企业带来了更多进入中国市场的机遇。展望未来，我们应如何激发区域内中小企业开拓更宽广的市场空间呢？东盟国家应如何借助《区域全面经济伙伴关系协定》的相关条款，助力中小微企业抓住更多市场机遇和资源？这些问题构成了中国与东盟中小企业RCEP规则推广会的主要讨论焦点。

6月28日的午后，一场以“传播RCEP规则，助力中国与东盟中小企业走向国际市场”为主题的推广活动在广交会展馆盛大开幕。此次活动是第二十届中国国际中小企业博览会的重要组成部分，旨在为中小企业提供助力。工业和信息化部牵头指导，中国国际中小企业博览会事务局负责主办，广州粤港澳大湾区研究院具体承办，此次盛会吸引了来自中国、柬埔寨、马来西亚等国的政府官员、企业代表以及行业协会负责人，他们汇聚一堂，共同就中小企业如何更有效地运用RCEP机制，探索国际化发展的新途径展开深入交流。

活动推出了《探索构建中国—东盟跨境电商统一市场》这一系列研究报告，该报告建议，基于RCEP、CAFTA3.0中的电子商务和数字贸易条款，与东盟数字经济框架协议（DEFA）相衔接，建立具有差异性的过渡机制，并进一步巩固企业在市场中的核心作用。

翁忠义，亚太“一带一路”共策会执行董事，同时也是海南自由贸易港研究院的高级研究员，在接受21世纪经济报道记者的专访时指出，在全球治理尚未达成明确共识的当下，像RCEP这样的区域合作平台，它突出“包容性”和“差异化承诺”，为全球南方国家提供了一个制度性的“演练场”以及经济整合的途径。这样的平台有助于中长期构建一个更加理想的全球秩序，同时也为打造一个更加稳固和公平的全球化体系奠定了基础。

此外，活动特别安排了签约仪式，广州粤港澳大湾区研究院、马来西亚中国丝路商会、广东科贸职业学院以及高才国际商务（深圳）有限公司四方共同达成了战略合作协议，这一举措标志着我国与东盟国家在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）框架下的产学研合作正式进入了一个崭新的阶段。

中国与东盟在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的框架内，产学研合作正迎来新的发展阶段。相关图片由活动主办方提供。

近期，我国与东盟国家的贸易往来日益增多。伴随RCEP协议正式实施已超过三年，它不断推动区域内的产业链和供应链的深度融合，同时，该区域内的贸易规模也在持续增长。

《2025RCEP发展报告》揭示，随着RCEP正式生效并投入运作，该区域内的中间产品在贸易总额中的占比自2021年的65%增长到了2024年的68.3%。

柬埔寨国务大臣H.E. SOK Siphana强调，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）具备重塑贸易自由化框架的潜力，并且有力地捍卫了多边主义。自RCEP实施以来，已过去三年，其成效显著，不仅通过统一原产地规则等手段大幅降低了企业的运营成本，而且极大地促进了区域中间产品和价值链贸易的蓬勃发展。

作为我国与东盟间经贸往来的核心力量，中小企业的发展对RCEP协议的变动尤为敏感。据调查，RCEP成员国及东盟地区的企业中，中小微企业占据了总数的超过九成。

中小企业作为推动经济增长的关键力量，RCEP协议通过贸易推动和技术交流等手段，为区域内的中小企业合作搭建了关键平台。联合国工业发展组织驻华代表处的首席代表康博思强调，目前全球供应链正遭遇挑战，中小企业正面临供应链断裂和关税壁垒的冲击风险不断上升，同时，中小企业的标准定义也迫切需要更新。他敦促各方积极运用RCEP的相关规定，深化产业间的协作，强化政府、企业、学术和科研机构的合作，推进数字技术的转型和环保的绿色发展，把RCEP带来的机遇转变为区域可持续发展的实际成果。

郑永年，广州粤港澳大湾区研究院的理事长，香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院的院长，以及华南理工大学公共政策研究院学术委员会的主席，他提出了“抓小放大”这一新的经济发展策略。他建议政府应当优先支持那些专业、精细、特色鲜明、创新突出的中小企业。同时，他倡导借鉴国际上的成功经验，打造一个公平的竞争环境。此外，他还主张推动中国与东盟国家在产业链上的深度融合以及市场的统一建设。在这个过程中，他强调民营企业应在区域合作中发挥其关键作用，与各方共同努力，构建一个更加紧密的经济共同体。

目前观察，该区域内中小企业在运用RCEP规则时遭遇的困难依然不容小觑。Siphana强调，这些企业对RCEP规则的运用普遍不足，同时，它们还面临着资金筹集的难题以及数字技术方面的差距等挑战。他着重指出，中小企业应成为RCEP推行的关键群体，需通过简化产地证明申请流程、强化政策培训和宣传、促进海关手续简化等手段，并借助政策推广和政府补贴支持，助力中小企业更好地融入区域价值链。

翁忠义，亚太“一带一路”共策会执行董事兼海南自由贸易港研究院高级研究员，强调尽管RCEP已覆盖全球约三分之一的经济体量，中小企业在运用RCEP过程中仍遭遇诸多挑战，包括条款约束力不足、缺乏专项资助机制、原产地规则使用率偏低以及参与度衡量机制尚不完善。为此，他提出建议，应推动RCEP从“规则签署”阶段转向“实质落地”，确保中小企业真正受益。

近年来，中国与东盟国家在经贸领域的合作呈现出互利共赢的局面，同时，RCEP的正式实施也为本区域内的跨境电商合作带来了新的发展机遇。

广州粤港澳大湾区研究院指出，跨境电商是中国与东盟共建共同市场的先锋领域。该院研究员柯怡安进一步阐述，这种新兴的贸易方式融合了商品交易和服务的特点，预示着贸易数字化的未来趋势，同时，新兴市场正成为中国跨境电商出口商的新焦点。她进一步强调，通过构建中国与东盟的共同市场，能够有效连接两国内部市场，从而激发庞大的消费潜能；此举还能降低亚太地区外向型经济体对西方出口市场的过度依赖；最终，有望形成一个更加独立自主的亚太区域产业链和价值链体系。

不少专家分析了在东南亚发展跨境电商的机遇和挑战。

周文飞，中国贸促会商业行业委员会贸易投资促进部项目总监，强调指出，发展机遇主要源于东南亚经济的快速增长和年轻化的人口结构。此外，中国企业对当地电商平台了如指掌，供应链优势十分明显。然而，面临的挑战也不容忽视，包括关注当地政策法规的合规性、优化供应链物流体系以及强化人才培养工作。

如何提升对RCEP的规则应用也成为专家讨论的重点。

马中（粤港澳大湾区）科创联盟的主席赖德发在讲话中提到，当前RCEP规则的实施尚显不足，东盟国家产品进入中国市场缺乏相应经验。因此，他强调需要与政府部门、行业商会、高等院校以及职业学院等机构携手合作，共同搭建试点平台，以推广RCEP带来的利益。他建议，我国与东盟国家应携手打造RCEP产业园区、双边跨境电子商务创新基地，引入具有东盟特色的农产品、马来西亚清真认证等高品质商品和服务，同时推进报关规则试点和电子支付等领域的合作。

华筑通出海公司总裁李栋从出海企业的视角出发，对RCEP如何重塑跨境电商供应链体系进行了深入探讨。他指出，在美关税政策不稳定的大环境下，中国企业的国际化步伐恰逢其时，应当着手重建海外供应链。特别是以Temu、TikTok、速卖通、SHEIN等“中国出海四小龙”为代表的企业平台，正引领着跨境电商模式的创新与发展。企业能够通过打造自有品牌、建立海外仓储以及优化供应链策略，从而实现突破，并进一步扩大其在多元化市场的布局，同时增强供应链的应变能力。