让“中国饭碗”装满龙江粮

近期，黑龙江省委发布的“一号文件”——《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深入推进2023年乡村振兴战略重点工作的实施意见》正式对外公布。本报记者有幸对黑龙江省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记兼厅长王兆成进行了专访，邀请他对此文件进行深入解读。

春天的黑土地充满丰收的希望

筑牢国家粮食安全“压舱石”

王兆成强调，当前正值深入落实党的二十大精神的起始之年，亦为“十四五”规划承上启下的重要节点，推进“三农”工作的重要性不言而喻。省委发布的“一号文件”聚焦于服务国家战略，着重强调了乡村发展、乡村建设和乡村治理等核心任务，对今年全省的“三农”工作进行了全面部署，旨在为我国农业现代化建设培养先锋力量，并率先打造农业强省，奠定坚实的基石。

去年，我省粮食产量连续十九年丰收，总量高达1552.6亿斤，在全国范围内已连续十三年稳居首位，为维护我国粮食安全贡献了龙江力量。今年，中央“一号文件”明确指出，要全力确保粮食和重要农产品的稳定供应，将此作为首要任务。黑龙江省作为我国农业和粮食生产的重要省份，肩负着为党和国家分忧、保障国家粮食安全的政治使命和责任。

具体措施方面，我们着重在责任履行方面加大力度。对粮食安全责任制进行严格考核，形成了五级书记共同负责粮食安全的体系，确保全年的粮食播种面积维持在2.18亿亩以上，粮食产量稳定在1500亿斤之上；同时，在政策支持方面也加大投入。持续执行国家规定的稻谷最低收购价格制度以及稻谷补贴、耕地地力保护补贴和产粮大县奖励措施，确保农民种植粮食的收益得到合理保障，激发农民种植粮食和产粮大县加强粮食生产的积极性；在提升粮食产量方面加大力度。实施千万吨粮食增产战略，全力稳定种植面积，主攻单位产量，力求实现更多增产目标。深入推进优质粮食工程建设，倡导粮食订单生产的发展，推动种植结构的优化调整，以及促进粮食优质优价的实现。全力投入大豆生产的决战，通过多种途径深挖大豆种植的潜力，力保实现国家布置的大豆生产目标；同时，在推进大食物观先行地的建设上持续用力。着力推进现代畜牧业的快速发展，坚守“稳定生猪生产、扩大牛羊养殖”的方针，扩充标准化养殖场的规模，保障全省肉类、蛋类和奶类的产量持续稳定增长。积极推动冷水渔业和大水面生态渔业的发展，扶持水产的绿色健康养殖以及全产业链的完善。强调推进林业与医药、农业、果业以及林下养殖相结合的产业发展，打造生态型森林食品供应基地。开展设施农业的现代化升级工程，着力发展低能耗且功能多样的蔬菜生产设施，广泛推广高效节能的智能化温室技术。

坚守住当下的土地，才能确保未来的粮食安全。王兆成指出，"一号文件"着重强调了耕地保护与建设，以及农田基础设施的完善，旨在加强粮食储藏在土地和科技方面的物质基础。

他强调，必须强化对耕地的保护及合理使用管理。需严格执行耕地占补平衡制度，严格限制耕地向其他农业用途转变，坚决阻止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”现象，确保牢牢把握住耕地保护底线；同时，要重视黑土地的保护与开发。全面推动土壤侵蚀的防治、农田基础设施的建设、肥沃耕作层的培育，并实施保护性耕作措施。加快实施高标准的农田建设，同时加紧规划编制工作，确保高标准农田的新建和改造升级任务得到有效执行。不断推动侵蚀沟的综合治理，有效应对水土流失的挑战；强化农田水利设施的建设。迅速推进全省农田灌溉规划的编制，稳步推进重要水利工程的实施。开展大型灌区续建配套及现代化改造工程，以及中型灌区续建配套和节水改造工程。加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。

无人机撒药

“四个农业”为牵动

夯实农业强省根基

构建农业强国，其核心任务是推进农业现代化进程。“一号文件”着重聚焦于打造农业强省的宏伟目标，强调要加大力度推动科技农业、绿色农业、品质农业以及品牌农业的发展，以加速达成农业的高质量发展。

王兆成强调，需着力提升科技农业的实力。需以产业需求为指引，优化现代农业产业技术协同创新与推广体系。需推行“揭榜挂帅”等机制，加速黑土地保护、种业创新等领域的研发攻坚。需深入推进种业振兴战略，实施重大品种研发及推广的后续扶持政策，使中国粮食种植更多地采用“龙江种”。加速推进高端智能农业机械的研发与普及，力争成为高端智能农业机械推广应用的示范区域；积极发展绿色农业。加速推广农业投入品减量增效技术，构建完善的农业废弃物回收、利用和处理体系，全面推动秸秆资源化利用和畜禽粪便资源化利用，打造全国最大的绿色粮食储备库和绿色食品加工基地；着力提升农业品质。推行农业生产的“三品一标”及农产品“三品一标”计划，增强对食品和农产品安全的监管，完善追溯管理体系；致力于提升品牌农业水平。推动市场营销和品牌创新，强化品牌融合，拓展销售途径，充分利用农交会、绿博会等展会资源，加大品牌宣传力度，扩大“黑土优品”的知名度，使黑龙江优质农产品声名远扬，迈向全国乃至全球市场。

农民在温室大棚内采摘草莓

坚决守住防返贫底线

千方百计促农增收

稳固和扩大脱贫攻坚战果是全面推动农村振兴的关键。王兆成指出，“一号文件”持续将巩固和扩大脱贫攻坚战果列为基本任务之一进行安排。

他提到，我省充分发挥了防止返贫监测帮扶机制的预警响应效能，严格执行开发式帮扶策略，切实保障因病因灾导致生活困难的群众的基本生活，不断强化和提升“三保障”及饮水安全方面的成果；同时，我们致力于提升脱贫地区和脱贫群众自我发展的内在动力。将推动脱贫地区加速进步作为核心战略，着重发展产业和提供就业机会，开展防止贫困再次发生的就业攻坚项目，全面实施“雨露计划+”就业推进活动，确保脱贫人员能够稳定就业，持续减少收入和发展上的差异。增强对脱贫区域的扶持强度，持续稳定脱贫区域的信贷投入规模，强化对援助项目的金融援助，积极深化“万企助力万村”计划的实施，确保脱贫区域援助政策得到有效实施并显现成效。

评估农村工作成效的关键标准在于农民的口袋是否充实。在我省，农民的收入水平与全国整体水平相比，主要差距体现在工资性收入上。“一号文件”针对我省的具体情况，提出了提升农民收入的策略，其核心在于确保经营性收入的主导地位，并借助产业发展的步伐，迅速弥补工资性收入的不足。

王兆成指出，必须全面推动现代农业的振兴战略，切实抓好“粮头食尾”和“农头工尾”的工作，积极推动农产品加工业的升级，力求实现第一产业向第二、第三产业延伸的全链条升级。同时，要充分发挥“土特产”的潜力，打造三张特色牌，推进乡村休闲旅游精品项目的建设，不断打造国家农业产业强镇、现代农业产业园以及优势特色产业集群。为了优化县域、乡村的产业布局，推动劳动密集型产业向县域逐步转移，实施“一县一业”的强县富民战略，推动县域经济实现转型升级。同时，深化农村土地制度改革，稳步推进第二轮土地承包到期后继续延长30年的试点工作，大力推动新型农业经营主体的提升行动，全面加强农业生产托管在全省范围内的推广力度，让更多的农民能够更多地享受到改革带来的好处。

丰收的喜悦

扎实推进宜居宜业和美乡村建设

构建适宜居住和发展的美丽乡村是推动乡村振兴战略的关键任务，这符合建设农业强国的根本要求。观察我省的现状，我们发现乡村发展仍存在诸多不足之处，亟待我们加速弥补。

《一号文件》秉持问题导向原则，对农村建设进行了全面规划。强化了村庄规划的指导作用。坚持县域层面的整体规划，确保具备条件及需求的村庄能迅速完成规划编制，对于尚未编制规划的村庄，则需严格按照县乡镇国土空间规划进行建设；同时，深入推进农村人居环境整治与提升的五年行动计划。集中力量推进农村“厕所革命”、生活污水和生活垃圾的处理、以及村庄环境的改善，致力于提升农村居民的生活环境。增强对村庄公共区域的整治，以“六清一修一改一建”为核心，不断深化村庄清洁活动；同时，协调城乡基础设施和公共服务的建设。启动农村公路建设三年计划，落实农村供水安全项目，推动现代化宜居农房建设试点，深化数字乡村发展战略，促进农村基础设施水平的提升。促进城乡基本公共服务的均衡发展，加速公共资源和服务力量的下沉，增强农村居民获取公共服务的便捷性和可得性；同时，加强乡村治理能力。持续优化以党组织为核心，融合自治、法治、德治的乡村治理架构，健全社会矛盾预防和解决的多层次机制，广泛实施积分管理、清单管理、数字化管理和即时响应等有效治理手段，确保农村地区既充满生机又保持稳定有序。

王兆成在最后强调，省委发布的“一号文件”对乡村振兴的资金投入、人才培养以及体制机制的保障措施进行了详细规划，旨在确保乡村振兴的关键任务能够持续取得新的成就，从而加固农业强省的根基，并为推动龙江地区实现中国式现代化提供强有力的战略支持。