
相关部门联合发布文件,旨在推动农产品销售,借助网络平台,增强线上购物品质。充分开发网络销售空间,全面开展“互联网+”农产品下乡进城项目。持续推进“数商兴农”,各地根据实际情况,围绕农业发展,举办多样化网络促销活动,促使电商平台优化功能,全方位改善消费者购物感受。促进网络销售平台依据地方民众购物习惯,培育快速贩卖、社区购物等新模式,增加新鲜食品店、小卖部等本地售卖服务。促使优质农作物生产者、以棉麻毛丝为材质的布料服饰商号与网络销售平台加强协作,跟随传统风尚潮流,迎合青少年群体消费倾向,研制热销商品,举办新品首发、首次展演等事项。提高视频购物技能。督促网络销售平台运用公益途径帮助若干具备独特性与发展前景的乡村地区,培养一批立足于家乡的农户视频创作者,这些创作者专注于展示家乡风貌与农产品特色,通过平台渠道进行推广,鼓励平台机构策划乡村风味等主题的直播项目,以此扩充简短视频内容的多样性,并设立具有广泛影响力的农产品直播专属板块,同时促使平台机构提供持续性的、结构化的助农方案,整合运营指导、关注度提升等专项支持资源,对集中供应的新鲜农产品给予优先的推广资源。推动网络销售平台改进智能筛选机制,增强优质商品曝光率,防止恶性竞争情形出现。
促进农产品消费实施方案
为全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》的指示精神,着力增强农产品消费力度,需改进产品供应环节,革新货物流转环节,激发市场活跃度,充分发掘多元、优质、特色消费需求,推动供需体系不断完善,特制定此促进农产品消费计划。
一、优化绿色优质产品供给,满足多层次消费需求
增强“三品一标”质量建设。加强绿色食品、有机农产品、特色优质新品种和地理标志产品的生产及原料基地管理,着力推进品种改良、品质改善、品牌塑造和标准化作业,严格实施认证后的监督工作。构建全过程质量管控体系,普及科学化农业生产方法。构建地理标志农产品展示交易平台,注重优质农产品宣传普及,提升品质消费选择倾向。
加强农产品品质检验,完善质量等第规范,使其更符合市场需要,同时强化与产品流转环节的配合,确保标准有效执行,牛肉主要产区应实施品质检测,构建评估体系,引导消费者购买上乘牛肉,针对地理标志水果制定质量等第规范,积极宣传绿色食品、有机农产品等标准,促进高档产品获得合理定价
培育创新性加工食品,鼓励生产企业和学术机构联手,促进人造淀粉、微生物蛋白、有益糖分、有益菌等新型食品成分的研制,依据民众喜好,设计风味丰富的小吃以及营养均衡的饮料,尝试进行食品原料与药品成分等保健食品配方组合的登记试点,增加优质产品供给。进行气调保存、精准维护、品质改善等核心共性技术探索,推动研制营养均衡便捷的现成、速成、速食商品。
发展地方特色食品产业,要依托当地特色农产品资源,培育适合加工的原料品种,提升原料品质和加工特性,以此推动产业发展。支持当地开设手工制作、传统酿造、健康药膳等体验活动,开发具有地方特色、体现民俗风情的纪念品。
二、促进产供销精准衔接,拓宽线下消费渠道
开发新颖的节日展会购物渠道,不断强化中国农民丰收节秋季购物时段,举办“众多网络名人联手+众多乡村参与+众多农产品亮相”公益助农销售、“地方特产”批量宣传等系列庆祝丰收刺激消费活动,促进各地形成一批具有地方特色的农事节日品牌,使城乡消费市场更加繁荣。协助各种展览会及行业组织举办“百展千县万品”的买卖活动,促成建立由中国国际农产品交易会作龙头、专业展会作主体、综合展会作基础的立体化产销对接、消费拉动体系。安排国家级农产品产地市场及农业农村部指定市场实施“本土特产 欣享人生”主题的促进消费举措,增强季节性农产品上市期间的宣传推广工作。实施“广告助农”行动。
拓展农产品购买途径。围绕“购在中国”活动,瞄准节日消费时段,举办丰收市集、农业嘉年华等特色活动,组织生态优良农产品进入商业区、街道以及旅游景点,使城市居民和乡村民众能够深入感受丰收的欢乐。围绕“伴随赛事出行”、“品味赛事探寻中华佳肴”等营销计划,推动体育活动与当地“地方特产”展销会、乡村风味品鉴会等相配合,达成消费互动。协助各区域依托自身特色开展促消费举措,融入“地方特产”购买体验环节。鼓励各处农产品商业主体加强同餐饮等细分市场的联系,彰显商品独特性与优良性,适应小童、少年、妊娠期女性、老年群体等多元化需要。
改善城乡居民的消费场所条件。在产品来源地,优先增强农产品交易场所、冷藏运输集结点等新型流通体系的构建,提高地区性采后降温干燥、储存保鲜、分类定级等商品化加工能力,健全县镇村三级货运配送网络,实现生鲜农产品双向流通。实施“千百”工程进行优化升级,促进农产品(交易)市场、乡镇集市进行品质提升,不断振兴乡村消费领域。销售环节致力于推动菜市场、生鲜超市等场所进行规范化升级,促使蔬菜运输车等便捷服务进入居民区,倡导“店铺仓库合一”、“预购加集中收集配送”、流动“菜篮子”等创新模式,以此提升为民众提供便利的程度。同时提倡从源头直接采购、根据订单安排生产,促进生产、供应、销售环节的整合。
三、发挥电商平台优势,提升网络消费质效
发掘网络销售空间,全面推行“互联网+”农产品进城计划。强化“数商兴农”,各地根据地方特色,策划网络促销活动,推动电商平台优化功能,增强用户购物感受。促使电商平台依照区域消费习惯,开拓即时配送、社区购物等模式,扩大生鲜店、小卖部等本地零售渠道。促进农产品优质企业与棉毛麻丝原料的纺织服装公司,以及网络销售平台加强协作,依据传统风格与现代潮流,迎合年轻群体消费习惯,设计受欢迎的商品,举办新品首发及首场展示等事件。
改善直播电商的运作。促使购物网站以慈善途径帮助一些具备独特性与发展前景的乡村地区,发掘一批长期生活在农村的村民成为主播。推动购物网站举办乡村风味等主题的直播,增加短片的制作内容,创建具有号召力的农产品直播板块。推动网络销售平台建立持续性的农业帮扶机制,整合运营指导、客户引流等专项支持方案,对集中供应的生鲜食品给予优先照顾。促使网络销售平台调整推荐机制,增强优质商品的价值体现,防止出现恶性竞争现象。
四、开展产销区域合作,加强协作帮扶促消费
(十)促进跨省区之间的生产与销售合作。建立省与省之间生产与销售优势互补的合作体系,明确生产方与销售方以及产品与服务项目,构建公开透明、便捷合作的产销环境,打破资源要素流通的障碍限制。运用东部与西部间的合作机制,实施协作支援以促进消费的专项活动,促使东部八个省级行政区将优质的购买销售单位、大规模的采购要求、网络营销的平台精确地输送至西部十个省级行政区,从而保障农产品的顺利售卖。依据“南方蔬菜向北方输送”、“西部水果往东方调配”等广泛的流通构造,倡导以共享市场营销的平台、生产环节、仓储及物流体系、科技创新为焦点的合作形式。
共同实施产销合作促进计划。举办脱贫区域特色农产品推广活动,面向京津冀、长三角、大湾区及成渝市场。积极推行品牌建设支持措施,鼓励经营单位申请绿色食品认证和有机农产品资格,执行相关评定和注册费用优惠方案。运用政府购买服务机制推动乡村产业发展,充分发挥脱贫地区农产品线上销售渠道作用。大力实施“万企兴万村”计划与社会组织支援乡村振兴专项任务,吸引众多网络平台公司进入乡村地区,利用其资源整合、信息传播等优势,构建乡村消费新格局。
五、组织专题科普宣传,倡导营养健康消费
改善营养健康公共服务。合理制定学生膳食方案,调整食物营养组合。促进豆腐制品、上乘豆浆等供应养老场所、儿童养育机构。支持各地拓展学生乳制品普及。落实好乡村学校孩子膳食补助项目。促使食品营养与身体康健常识融入健康学科课程。开发宣传营养保健餐单,着重推动补充高价值蛋白质食品的摄取,同时鼓励食用含有丰富纤维的食品。
加强健康消费方面的宣传引导工作。持续开展关于均衡饮食适量进餐的专题知识普及活动,同时举办控制用油多吃豆制品多喝奶制品以及多吃新鲜蔬果全谷物和海产品的推广活动。结合广泛食物理念,推出顺应时令饮食二十四节气里的多样食物等主题活动,通过多种方式引导民众注重营养健康消费。举办健康牛奶公益推广活动,介绍科学牛奶饮用方法,说明杀菌牛奶国家标准,增强健康牛奶饮用观念,提升国产牛奶产品接受程度。发布牛奶、牛肉等美食指南,介绍各地牛奶及制品、牛肉及制品等饮食特色,促进农产品购买与旅游观光有机结合。
六、强化品牌引领,增强消费信心
启动农产品优质品牌发展项目。公布第四届优质品牌发展项目入选名单,完善多机构合作发展体系,执行滚动调整机制。发布品牌购买参考和购买指南。在国家级农产品展览中设立优质品牌展示厅,促使网络销售平台开设优质品牌展示区,安排优质品牌专题展示和宣传会议,增加优质农产品销售。研究创建中国农业品牌服务网络。组织“锻造农业精品品牌”宣传活动,讲好品牌故事。
(十五)加强品牌产品消费指导。健全省级农产品品牌名单,提高名单水平与公信力。引导各区域公布一批地方品牌产品选购指南,促使名单转变为购买依据。鼓励各区域依据季节变化、地方特产开展品牌构思活动,开发合作营销、特别定制、新品首发等品牌营销方式,唤醒购买意愿。举办“多城联合共享风味饮品”活动,宣传本区域品牌农产品名单。
增强品牌宣传推广水平。协助各区域建立农产品推广机制,增强推广工作职责,汇集农业展会、产销联络、推广活动、品牌宣传等要素,借助数字技术,深化市场分析,促进渠道改进。加强品牌方教育,提高推广技巧、方式、形式和情境构思能力,做好多平台、跨平台宣传。推动公司、相关团体认真落实商标品牌规划,策划“众多企业覆盖多个城市”品牌价值增强计划,协助农产品品牌的发展、运作及维护。
七、推进农文旅融合,拓展消费新空间
推进旅游购物融合发展。开展乡村地区旅游体验提升计划,举办“乡村四季美景”、“旅游购物乡村”等主题活动,开发乡村旅游特色项目、传统节日庆典和地方农产品。加强休闲农业优质项目建设,举办乡村美丽风光旅游宣传周活动,宣传一批乡村优质旅游路线,促进农产品在本地销售。促进乡村旅馆增强服务水准,发展多种经营模式,增加农产品售卖、特色文化参与、农产制品制作等复合业务类型。根据地方特色建立“美食村落”、“美食城镇”,开设农耕活动参与、手工制品制作、科学教育学习等项目,促进当地优质食材的流通。支持农业文化遗产地的产业进步,保持传统农耕技术,培养形成“农遗优质产品”。
要成功开展乡村地区的特色文化体育活动。鼓励各个地方举办具有乡土气息和地方韵味的“村庄品牌”赛事,例如乡村跑步比赛、乡村舞蹈竞赛、乡村篮球联赛、乡村歌唱比赛等。同时安排美食品尝会、非物质文化遗产市集、农业实践体验等环节,全面呈现乡村的自然风光和深厚的文化内涵,增加乡村的旅游消费机会。此外,要举办以非物质文化遗产为主题的促进消费活动,帮助非物质文化遗产工坊和旅游景点等机构开发一系列具有地方特色的产品和体验项目。启动“文化美化乡村”计划,建设一些绘画村落、风筝聚落、乐器社区等艺术特色村落,借助“村落艺术作坊”等平台,推出一系列创新文化商品。
八、加快内外贸一体化,促进消费内外联动
促进外贸公司开拓国内市场销售途径。组织“优质外贸产品中国行”系列活动,在多个重要城市开展外贸商品展示促销活动,构建网络与实体结合的展示交易平台,宣传“优质外贸产品”品牌形象,使外贸公司在国内市场拓展与国内消费刺激形成互动。举办中国国际农产品交易会等国内国际性农业展览,帮助农业公司扩大国内外市场销售网络。鼓励各区域建设连接国内国际购销网络,鼓励食品加工商业机构开拓国内消费领域。
推进国内国际市场规则机制融合,促使出口农产品品质规范与国内“三品一标”体系相吻合,鼓励企业获取“同线同标同质”认证资质,达成内外市场产品相互流通。展现农业对外开放合作试验区的榜样带动功能,研究构建内外市场一体化发展制度标杆。打造农产品对外贸易高水准优秀力量,引导公司增强科技创新、制造优化、规范对接、形象推广、市场开拓等能力。
九、加强部门协同,形成工作合力
(二十一)要充分认识推动农产品消费的重要性,各地需认真做好相关配套工作,加强各部门间的配合,制定周密的计划,确保各项政策能够迅速实施并取得成效。要增强对农产品消费情况的监测水平,深入分析消费动向的演变。要周期性地安排经验分享活动,将促进农产品消费的有效做法进行宣传推广。强化对农产品市场的监管与执法力度,引导相关行业企业依照规定开展业务活动,保持市场公平竞争的良好态势,改善农产品消费的整体氛围。
(二十二)加强财政金融方面的扶持,推动现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等项目,依照规定实施仓储保鲜、加工营销、品牌宣传等后续环节的设施建设,增强农产品销售渠道的拓展水平。支持金融机构开展订单、应收账款等作为抵押的信贷业务,提升对农产品销售推广的资金援助程度。促进农产品购买与饮食服务、文化旅行、体育活动、医疗保健等消费活动协同规划,增强综合消费政策质量。
强化整体环节联合管理,严格把控农产品培育环节的监督,着重检查保鲜、仓储、配送等环节中防腐、涂层、增色等食品成分的管控。实施产地发货分级管理制度,促进产地发货与市场接纳的统一,国家与省级单位共同实施风险检测。深入整治关键农产品药物残留突出问题,全面部署核心农产品安全信息追踪系统。帮助农业相关单位健全质量管理体系。多个部门联合加强各个阶段的管理,促使符合标准的农产品交易市场接入国家农产品质量安全记录系统,确保产品安全,增强购买者信任。



