前天，2025年的中央一号文件已经公布。国务院新闻事务管理局当天下午组织了信息发布会议，说明如何继续推动农村领域的变革，以及怎样全面有效地实现乡村的复兴。

有关农产品价值、土地调拨、农户收益、年轻人返乡等多个“三农”领域焦点，中央财办负责日常事务的副负责人兼中央农办负责人韩文秀，中央财办另一位副负责人兼中央农办副负责人祝卫东，在公开会议上给出了最新表态↓↓↓

热点一：如何促进农产品价格企稳回升？

近一年来，部分农产品市场行情疲软，个别品类价格下滑显著，对农业生产与经营收益造成冲击。当前观察市场动态，主要农产品价格呈现稳定态势，市场信心逐步修复。中央一号文件从生产环节、消费领域、贸易渠道等角度，推出一系列配套政策措施，旨在推动粮食及农产品价格稳定并逐步回升，维护农民从事农业生产和粮食种植的意愿。

价格层面，执行稻谷及小麦的保底购买方案，于河南、江苏、黑龙江、安徽这四个省份启动稻谷的政府干预采购，增强小麦与玉米的仓储规模，推动大豆的流通与深加工，维持市场稳定，避免农户售粮遇到阻碍。

补贴政策方面，要确保耕地地力保护补贴的连续性，需要健全玉米大豆生产者的补助措施，同时也要优化稻谷的补贴方案，另外要支持各地尝试粮油种植的专项贷款利息补贴项目。

在保险领域，需要减少主要粮食产区县级财政对农业保险的补贴份额，同时促进稻米、麦子、玉米、黄豆等作物全成本保险和种植收益保险的覆盖范围扩大，并且要迅速将工作重心从应对自然灾害转向管理市场风险。

今年要拓展提升农业重点县公共事业水平的项目覆盖面，着手建立全国统一协调的粮食购销区域间横向利益平衡制度，由得到好处的省份出钱，付出多的省份得到补偿，拿出更多实际资金，增强对粮食主要生产区和产粮重点县的帮助。

此外，中央一号文件还强调要推动生产与销售环节紧密结合，加强商品流通和产业发展的配合，以此保障市场的供给与需求平衡，避免农产品或牲畜价格过低损害农户的收益，从而切实维护农民的经济权益。

热点二：乡村如何吸引更多年轻人？

乡村振兴，核心在于人才。相关部门数据显示，现阶段全国范围内，选择回到家乡或进入乡村创业的人员数量已经突破1200万。这些被称为“新农人”和“农创客”的群体，他们不仅带来了先进的技术和创新的思维，也怀揣着对乡村的憧憬和热忱，为乡村的进步带来了新的动力和希望。

顺应这一潮流，中央一号文件就健全乡村人才成长及推进机制提出了安排，核心在于同时推动就地造就和外来吸纳。

通过强化对农民的技术指导，开展乡村匠人成长计划等手段，可以增强农村各类专业人才和实际人才的规模。

另需关注外部人才吸纳，借助优化创业条件，开展若干基础服务举措等手段，为乡村进步争取若干关键人才。

要借助乡村广阔天地的发展前景来吸引人才，要凭借乡村田园风光的宜人环境来留住人才，要妥善处理职业前景和社会保障等后续问题，要确保年轻人能够在农村稳定下来，并且持续获得更好的发展。

热点三：抓粮力度可以放松吗？

2024年粮食收成首次超过1.4万亿斤。面对国内外形势的严峻挑战，粮食获得大丰收，对于稳定物价、安抚民心、维护大局具有极其关键的意义。

所以，农业耕作必须持续提升，绝不可有丝毫懈怠。粮食市场的价格即便暂时走低，也绝不能断言农业生产已经达标了。

农业收成依然受自然条件制约，需要付出人类艰辛劳作，同时祈求气候适宜。

另一方面，我国粮食需要持续增长，十四亿人口要满足温饱，还要追求更高品质的食物。虽然目前人们的谷物消费有所减少，但动物性食品的摄入量增加，这些都需要更多饲料粮进行转化。

我国粮食整体并非过剩，而是依然维持供需紧绷局面。过往经验显示，粮食增产极为不易，减产却相对简单，绝不可因松懈导致生产大幅波动。

今年中央一号文件首要任务是保障国家粮食安全，需要同时稳定种植面积并提高单位产量；要增强农业科技和设备支持，根据不同地区特点发展农业新型生产力；还要建立多样化的食物供应系统。

另外，节省粮食、减少损失在一定层面上等同于提高产量，国家最高级别的文件要求建立粮食和食物长效的节约制度，不断推动从生产到消费的各个环节减少浪费，逐渐培育珍惜粮食、抵制挥霍的社会风气。

热点四：如何规范承包地经营权流转？

近些年，乡村土地承揽格局维持安定，土地运用权让渡大体上井然有序，不过部分区域显现了不合规行为，国家首要文件对此进行着重说明和安排。

要精准领会土地流转的相关规定。承包地的经营权转移，必须遵循合法、自主、补偿的标准，不能违背农户的意向，不能危及农民的利益，不能更改土地的用处，不能削弱农业的整体效能，不能破坏农业的自然环境。需要适度掌握土地经营权的流转、集中以及规模化运作，其节奏应与城镇化发展步伐和农村人口迁移状况相匹配，同时也要符合农业科技的应用深化和生产工具的革新水平，还要与农业社会服务能力的增强相协调。

完善土地流转的监管体系，着重实现流转过程的标准化和制度化运作，确保交易双方权利得到同等维护。各地可尝试公布流转价格参考标准，或采用实物作为租金计算依据，以此促使流转成本维持在适当区间，既能防止费用过低而损害农户收益，又可避免费用过高削弱农业发展优势。

要坚决纠正运用行政方法强行促使土地流转的做法。承包地是否流转、价格怎样确定、形式怎样选择，决定权都在农户，由农民做主。不能下达指标、布置任务，甚至动用强制命令，硬把农民赶离土地。部分地区将土地流转视作推行高标准农田建设的首要前提，将流转规模和流转程度纳入考核评价或政策激励，将土地流转比例设定为规划参数或项目审批依据等行为，必须立即加以纠正。

热点五：如何促进农民持续增收？

农民收入的提高直接关系到民众的满足感和愉悦感。近些年，农民的所得持续提升，但想要维持这种较快的增长态势也遇到了不少挑战和阻力。从收入构成来看，2024年农业净收益和劳动报酬分别占到了农民总收入的33.9%和42.4%，这两项是收入的主要部分。国家一号文件重点从两个层面着手，安排了增加农民收入途径的相关工作。

重点培育助民产业。国家头号文件强调，要着力增强地方助民产业。推进乡村产业，需遵循市场法则，适合何种就拓展何种，具备何种资源就利用何种，打响“特色仗”，扩大“乡土牌”，不可一哄而起地盲目铺项目，要防止雷同化、恶性循环式竞争。脱贫地区的帮扶产业存在分布不均的情况，部分产业缺乏生机，甚至面临停摆困境，对此需遵循稳固、提升、激活、优化的思路，针对不同产业制定个性化方案，分类实施帮扶，以实现产业升级和效能增强的目标。

要重点保障外来务工人员的工作岗位和收入增加。中央一号文件将保障外来务工人员的工作岗位和就业放在了关键位置，要求增强政策扶持，提升就业帮助和劳动力调配。其中，确保脱贫人口的工作岗位稳定和就业是首要任务，2024年全国脱贫人口外出务工规模达到三千三百万人以上，对于持续巩固脱贫成果具有重要意义。

解决农民工作资拖欠现象，需实现工资支付安全措施完整覆盖，并确保其正常实施，同时依照法律整治一切拖欠薪资的行为。