罗远航 李标

十九大报告强调推行乡村发展计划。构建完善的农业供应链有助于促进现代农业产业构造、生产构造、经营构造的全方位发展，是达成乡村整体复兴的重要途径。考察我国农业供应链各部分，生产和销售构成一对相互制约的关系，形成了个体生产对接广阔市场的农产品流转基本形态，其中农产品集散中心是推动产销结合的关键部位。以迅速构建现代化农产品集散中心为着力点，充分展现其对农业生产体系的关键推动力，推动农业生产体系、经济增值体系与协作分配体系实现紧密融合，从而逐步增强产业体系自主发展的内在驱动力。

建设现代化农产品批发市场的科学价值

现代化的农产品交易场所具备合理的区域规划、精良的设备设施、规范的管理体系以及顺畅安全的流通环节，是在持续增强以网络技术、数据分析和智能科技为代表的新技术商业应用过程中，与农业产业环节紧密融合发展的场所。现代农产品交易场所不仅改进了传统市场的根本作用，还增强了农业制造与市场对接的信息沟通、商品规格统一和数据收集、仓储运输智能化、销售模式多样化等产业关键部分的服务能力。

发展现代化农产品集散中心有助于增强农产品供应支撑力度。农产品集散中心长期以来是我国农产品流转的核心途径，依据《中国农产品批发市场年鉴（2020）》资料，2019年全国主要农产品总量达18.7亿吨，农产品集散中心交易规模为9.73亿吨。自新冠病毒疫情暴发后，各处农产品集散地持续正常运作，积极发掘资源潜力，充分展现出了平衡器和缓冲垫的功能，在确保市场供应、稳定商品价位方面取得了显著成效。农产品集散地在未来很长一段时间内，依旧会是农产品流转的核心途径。迅速建设一批更加现代化的农产品交易场所，能够增强农产品供应水平，能够增强农产品流通体系应对外界风险的水平。

现代化的农产品交易场所是促进农业行业构造优化，达成农业现代化的关键动力。基于中国特色社会主义现代化进程的新时期，这类农产品交易场所已非旧式农产品聚集地，而是全面融入了网络技术、海量数据、智能科技等数字技术而形成的农产品生产链条与价值链条的核心部分，也是综合性运用平台。市场的信息汇集作用、商品聚集作用、价格形成作用、交易清算作用、安全控制作用、附加价值作用等全面进步。农产品批发市场在农业生产链条中的核心地位更加显著，借助链条的联合作用和推动作用，进一步推动农业生产与市场需求紧密对接、提高行业供应能力，支持农业产业形态优化和农业现代化进程。

发展先进农产品流通中心有助于构成区域性及全国性整合市场体系。先进农产品流通中心选址更注重空间规划，为促成区域性及全国性整合市场体系奠定必要基础。先进农产品流通中心是农产品供应体系各阶段的关键节点，借助对农产品供应体系“完善”“强化”“拓展”的推动，有力消除市场隔阂，促使资源要素便捷流通。

把握新时代农产品批发行业发展的历史机遇

紧随“双循环”的新发展态势。党的十九届五中全会倡导，需迅速建立以国内大循环为主导、国内国际双循环协同并进的新发展态势。我国已成功打造出独立且完整的国民经济体系，但农业领域仍存在不足之处。要迅速巩固农业根基，找出能够有效弥补农业产业链不足的关键举措至关重要。现阶段国内百分之七十左右的农产品需要借助农产品批发市场进行流通和分配，二零一九年国内百强农产品批发市场中，排名第一的市场年交易总额高达一千三百一十九亿元，而排名第一百的市场年交易总额仅四十亿元，可见农产品批发市场具备相当可观的经济实力，能够作为产业环节中的关键角色进行重点发展。借助该产业链“链主”的强大引领作用,能够推动农业产业链与全球生产流通体系实现紧密衔接,并且还能形成区域化、备份化的内循环机制。

发布乡村发展政策优势。自启动乡村发展政策后，各层政府强化了农业区域基础建设投资。二零二零年岁末，国内达成所有乡镇及行政村庄实现铺装道路，乡村道路网络建设最终环节全面完成。乡村供水、供电、供气、网络通讯、商品配送等基础服务设施建设也在高速发展。农村交通网络日益完善，产业引领功能迅速增强，外来投资正逐步涌入乡村地区，生产力空间格局的根本性变革正在加速发生。农业生产集约化程度逐步提升，农民合作组织、家庭式经营场以及规模较小的产业单位等新型生产力量迅速壮大。农业生产链条逐步向末端拓展，农产品在本地完成初步加工的比重、进行深度加工的比重持续增加，网络销售、货物配送等相关产业在乡村快速兴起。农产品批发市场是农产品流转的核心环节，需要密切关注农业领域生产环节出现的快速转变，把握乡村基础建设持续进步、农业经营实体逐步增强、农业生产链条不断扩展、乡村商业环境持续优化的有利条件，积极顺应农业与农村经济的迅猛进步，发掘新的业务发展机会。

抓住四川经济提升品质的契机。首先，四川农业根基深厚，经济发展潜力巨大。四川的地区产出总值、农林牧渔业的总产量、居民人口数量都在全国范围内名列前茅。四川正以打造“10+3”型现代农业系统为着力点，迅速构建具有地方特色的现代农业产业网络，推动四川从农业产出大国转变为农业实力强国。其次，在全方位拓展对外合作的新形势下，四川的地理位置优势更加凸显。近些年，国家大力推动全方位对外开放，构建新的发展格局，进程不断加快，四川省在其中扮演着重要角色，它既是“一带一路”倡议的关键组成部分，也是面向西部地区的开放前沿阵地，地位十分突出，在构建全国流通网络的过程中，骨干通道形成了“3纵5横”的布局，成都市作为核心城市，是骨干流通网络中不可或缺的一环，而绵阳、达州、南充、宜宾这四个城市，则被定位为全国范围内具有区域影响力的流通节点城市。四川人口众多，经济发达，农业基础扎实，并且是重要的对外开放区域，这些特点使其能够为农产品各类市场的发展创造极好的条件，包括产地市场，销地市场以及集散地市场等，都有很大的发展余地。

高度重视农产品批发行业发展面临的问题

当前我国经济发展迈入全新时期，农产品批发行业遭遇长期发展停滞的困境，同时承受消费需求转变以及信息科技、智能应用、农业现代化加速发展带来的新考验。

农产品批发市场的进步远远跟不上民众消费水平的提升。这个行业已经走过了将近四十年，但大多数市场在布局上存在缺陷，设施设备老化，环境状况不佳，食品来源难以追踪，缺乏必要的配套服务。2019年，我国人均国民总收入年增长率已经超过1万美元的门槛，农产品消费格局快速优化，购买者对产品安全性和质量的要求日益提高，消费目标正从满足温饱、追求美味转向注重健康、营养和品质。市场流通环节的改进升级，一直是消费者强烈期盼的。

农产品批发市场的进步远远跟不上农业现代化的进程。过去很长一段时间，这些市场在处理农产品销售过程中小农户与大市场之间的矛盾上扮演了重要角色。当前，在乡村振兴计划不断深入实施的情况下，农业现代化进程正在加速，农业生产正逐步转变为适度扩大规模、提高集约度、实现现代化。当前形势下，农产品集散地必须在基础建设效能与空间安排上迅速革新，同时调整服务运作模式，改进商品流转路径，更新交易操作方法，以此适应农业现代化提出的新要求。

农产品批发市场遭遇新型流通方式挑战，缺乏创新举措。由于乡村通讯、电视广播、物流等基础建设逐步完善，移动网络技术在农产品产销环节迅速普及。农村网络销售迅猛增长，“互联网+”转型为农产品流通的关键模式。2020年，全国农产品通过网络销售总额达5750亿元，较上一年增长37.9个百分点，展现出迅猛的发展态势。而传统的农产品集散地，在运用信息技术和智能化手段方面，远远落后于网络销售平台，同时在业务模式的创新上也存在明显短板。

加快建设现代化农产品批发市场的实践路径

依据“适应时代发展、维护公共利益、推动安全进步”的方针，迅速推进现代农产品交易场所的构建。

制定合理规划方案，构建结构清晰、彼此关联且功能互备的生鲜商品集散中心网络。四川省的生鲜商品集散中心多数源于自发建设，缺少系统设计。伴随城镇化进程的持续深化以及城乡融合步伐的加快，必须对部分中心进行搬迁，对部分中心进行改造，对部分中心进行建设。必须完成全省农产品批发市场的全面设计，确保实施不容动摇，主动结合国家商贸流通系统的发展，充分展现成都作为国家级流通枢纽城市的引领作用，有效借助绵阳、达州、南充、宜宾等区域性流通枢纽城市的辅助作用，根据不同地方的特点，合理规划生产地、消费地和货物中转市场的建设。构建结构清晰、彼此关联的当代农产品流通中心网络，可以满足四川农业合理扩大生产规模的需要，能够推动“川产”商品走向省外市场，有助于四川“10+3”新型农业产业格局的完善，还能积极对接国家“双循环”的宏观发展策略。

拓展投资主体规模，提升市场活跃度。当前，我国农产品批发市场已迈入整体化进步阶段，投资此类市场的限制条件显著增强。多数当前农产品批发市场受限于投资方财力及经营水平等因素，难以实施升级改造，严重制约了市场的正常发展。新开设的农产品交易场所存在重建设轻管理的现象，部分由非专业资本参与投资的场所面临管理难题，导致大量资源被闲置。需要规范投资方的进出秩序，推动投资主体多样化，让民间产业资本、国家资本、集体资本和政策性资金都能发挥独特作用，帮助市场实现升级，扭转行业规模大但实力不足的局面。

接纳前沿科技，发掘农产品集散地运作新思路。如今，以“互联网+”为标志的农产品流转方式革新接连不断。农产品集散地需关注新兴科技与技艺对农业生产、加工、仓储、配送、销售等全链条带来的深刻变革，时常检视行业商业构成要素的流转，不停推动商业形态的革新。深入探究行业新兴模式的特点，妥善维系与这些新模式之间的联系，在相互竞争和彼此协作中谋求进步。

提升资源供给效率，确保市场体系构建及运作平稳，首先需加大财政投入力度，在明确投资方责任基础上，有效统筹各类财政补助、政策性信贷及市场化融资手段，其次要培育人才队伍，着力吸纳互联网、大数据、人工智能等新兴技术领域专才，同时注重培养适应“互联网+”模式下的农产品流通管理人才，最后要健全法规体系健全领域监督机制，约束参与方活动规范，强化团体自我约束构造，增强团体自我约束治理及服务本领。

该人士担任四川省商业投资集团副行政领导职务，同时在西南财经大学经济学院担任教学研究工作。