1月25日上午

临沂市第十九届人大六次会议开幕

市长孟庆斌代表临沂市政府

向大会作报告

政府工作报告中

临沂将有怎样的发展目标？

有哪些民生实事与你息息相关？

临沂人的生活会有哪些改变？

一起跟小编来看看

2021年政府工作的总体要求

国家相关指导思想引领方向，深入贯彻党的重要会议精神，立足全新发展阶段，秉持新理念，积极融入崭新发展格局，保持稳中求进策略，坚守系统观念，始终贯彻人民至上原则，统筹疫情防控与经济社会发展，兼顾好发展和安全因素，聚焦特定目标任务，着重抓好关键要点，加速临沂实现战略性转变，保障“十四五”顺利开局运行，以出色成就庆祝建党百年

2021年全市经济社会发展目标

生产总值呈现出 6.5%左右的增长态势，一般公共预算收入的增长幅度约为 6.5%，固定资产投资实现了 5%以上的增长，社会消费品零售总额呈现大约 6.5% 的增长，进出口总额的增长高于全省水平，城镇新增就业人数在 9 万人以上，城镇登记失业率被控制在 4%以内，居民消费价格涨幅被控制在 3%左右，居民收入增长与经济增长基本保持同步，而且全面达成了省政府下达的约束性指标 。

今年的政府工作

突出抓好七个方面

一、着力打造鲁南经济圈乡村振兴先行区。

以三步走引领突出，筹划对接长三角地区城市系列活动，筹划对接粤港澳大湾区城市系列活动，联合制定优质农产品基地认定办法，新授牌沂蒙100家优质农产品供应基地，加快发展生态旅游，加快发展乡村旅游，加快发展文化旅游，加快发展康养旅游，加快发展红色旅游，力争年内接待长三角地区480万人次游客。

扛起粮食安全的责任，坚持有着严格标准的耕地保护制度，落实藏粮在土地之中、藏粮依靠技术的战略，抓好面积为465万亩的粮食生产功能区建设，新增面积达45万亩的高标准农田，确保粮食播种的面积以及总产量保持基本稳定。

对农业农村改革予以深化，抓好罗庄以及兰陵这两个国家级全域土地综合整治试点，探索宅基地所有权、资格权与使用权分置的实现形式。

让脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接，构建起防止返贫致贫的监测机制，以及预警机制和保障机制，加强对扶贫项目资金资产的管理与监督，开展针对农村低收入人口的常态化帮扶工作，做好易地扶贫搬迁的后续帮扶事宜，以此来确保脱贫人口不会再次陷入贫困状态 。

二、着力推动新旧动能转换实现更大进展。

让创新引领得到强化，将创新机制予以完善，去推行科技攻关方面的“揭榜挂帅制”，去推行首席专家的“组阁制”，去推行项目经费的“包干制”，以及推行“大专项 + 任务清单”这种模式。

推进传统产业转型加速，开动八大传统产业进行转型升级这一举措，开展企业技术改造为期三年的行动，以及施行“3+N”工业互联网体系培育行动，促使互联网、大数据、人工智能等和优势产业深入融合。

使创新主体培育得到强化，开展“专精特新”企业培育行动，努力争取新增规模以上工业企业数量超过300家，还要新增省级以上“单项冠军”以及“专精特新”企业数量超过20家。

三、着力融入双循环发展新格局。

贯通产业链条。推动产业价值链向中高端攀升。

消除消费阻碍以实现畅通，推进服务消费质量提升，努力创建省级医养结合示范的先行区域，达成智慧教育云平台覆盖率超九成的目标。

推动实物消费朝着升级的方向迈进，主动开展“四机一脑”以旧换新的相关活动，进而促使汽车家电的消费完成更新换代。

关注抓好，消费业态创新予以重视，从而支持传统商业形态，进行智慧化改造，进而打通线上消费供应链，再推动电子商务进农村。

使流通渠道保持畅通，深入推进市场采购贸易方式的试点工作，对保税展示展销、融资租赁等政策进行复制并加以推广，让“市场采购 + 跨境电商”的模式得以完善，将跨境电商综合试验区的效应予以放大，培育新型的外贸业态。

抓紧商贸服务型国家物流枢纽建设，凭借这个来发展多式联运、提升陆向通道全线得物流效率，把欧亚班列到发车次提升至200列以上，还要开通临沂至日本且通往东南亚得全货机航线。

开展城乡高效配送专项行动的试点工作，推动氢能源车辆加入到同城配送中来，新能源城配车辆数量不少于1200辆。

联通区域发展。增强淮海经济区、鲁南经济圈联动效应。

四、着力推进新型城镇化。

努力大力实施城市更新行动，打造既有着活力的城市、又有着魅力的城市，还有着精度的城市、更有着厚度的城市，还是重统筹的城市、也是重体验的城市。

坚固夯实支撑力，着重强化公用设施配套，着手改造提升30万吨之体积的水厂，加速推进城市应急水源项目的建设进程，增添1100万平方米的供热能力，成功建成500千伏具备“两纵两横”特征的坚强智能电网网架。

构建新型基础设施的布局，达成县级以及县级以上城区，还有重点乡镇的5G网络全部覆盖。

筹谋规划建设“城市、组团、社区”这三级服务网络，搭建起15分钟的“幸福生活圈”,就这样构设而成 。

围绕四星级新型智慧城市的建设工作，开展打造一体化综合指挥平台的行动，从而基本达成“一屏观全市、一网管全市”的目标。

推进大数据创新应用,加速政务数据与社会数据融合。

增强北城魅力

增添老城韵味

激发南城活力

凝聚西城动能

彰显东城特色

树立辨识度更高的城市形象

强化北城所具备的魅力，做好高铁片区的开启建设以及三期的规划设计工作，促使组团展开全面开发，达成迅速形成良好态势的目标。

加深老城独特风味，推进城市品质升级并持续三年行动，加速基础设施更新进程，完备商业、生活以及休闲等方面功能，对老旧小区进行改造，改造数量达100个，改造面积为206万平方米。

激发南城活力。加快腾笼换鸟、提档升级，重塑“三生”空间。

将西城的动能予以凝聚，把聚焦点放在商城以及木业转型方面，持续不断地对国际陆港、商谷、G2新型科技物流基地的建设加以抓好。

彰显东城特色。提升科创城、空港商务区、凤凰岭片区开发品位。

凸显更具辨识度的城市形象，深度挖掘书法文化内涵，深度挖掘兵学文化内涵，深度挖掘孝悌文化内涵，启动国家历史文化名城规划建设工作，推进王羲之故居片区改造进程，保障兵学文化公园开园，培育滨水特色风貌，加强城市空间管控与引导，加强天际线管控与引导，加强色彩管控与引导，加强建筑立面管控与引导，于沿街、沿河等关键区域规划一批夜间经济集聚区，于沿街、沿河等重要地段规划一批网红打卡地。

支持平邑、沂水、临港建设市域副中心

推进莒南“撤县设区”

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扩大辐射影响力，对平邑予以支撑，对沂水予以支撑，对临港建设成市域副中心予以支撑，促使莒南推进“撤县设区”，对市级重大平台进行布局，对产业进行布局，进而打造城市发展全新增长极 。

行动开展“对标赶超、争先进位、特色发展”，赋予县级更多自主权，此自主权关于资源整合使用，以此来壮大县域综合实力。

推进精品特色小镇建设，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。

打通市域和沿河快速通道

开工建设京沪高铁二通道临沂段

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使通达力得以提升，将公共交通的发展置于优先地位，对轨道交通的研究予以深化，把旅游大巴通道实现畅通，加快智能停车场的建设进程，对违法交通行为展开“随手拍”的探索之举，进而打造公交专用道的“闭合圈”。

使市域与沿河快速通道得以打通，对G518临沂至临港段展开、实施沂河路快速化改造，对滨河大道、通达路祊河桥予以提升改造，达成北京路武昌路跨河大桥以及陶然路、大山路主线通车 。

提升铁路运输能力，启动京沪高铁二通道临沂段的建设工作，落实济莱临连高铁以及通用航空、济铁物流园二期的规划建设事宜，保障临港疏港、兰陵金石等专用线竣工并投入使用 。

临淄至临沂高速开工施工建设，临沂至滕州高速也开工施工建设，临沂至东海高速前期工作要做好，董梁高速临沂段前期工作要做好，蒙阴至邳州高速前期工作同样要做好，“五纵五横”高速路网要织密 。

加速启阳机场航站楼的改扩建设施进程，增加航线网络的加密程度，基本上达成省会以及重点旅游城市的全面覆盖。

五、着力释放改革红利。

推进放管服改革的深化进程，紧紧抓好“一网通办”工作，着力抓好“一次办好”工作，针对企业推出“双50”服务项目，针对群众推出“双50”服务项目，并面向企业、群众新推出“一链办理”服务项目。

进行工程建设项目审批制度的改革工作，将“拿地即开工”的实施范围予以扩大，推动区域性的评估评价。强化市县乡村四级服务体系的建设，提高“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”的能力。

实现要素市场化配置的优化，强化市县一体的公共资源交易平台整合工作，推行“不见面开标”方式，打通全流程电子化交易的“最后一公里”路程，推开“标准地”出让的新型模式，增加新型产业用地的供给数量，推广“读地云”以及土地二级市场交易平台，促使土地使用权达成规范交易。

持续推进减税降费工作，着手开展城镇土地使用税差别化方面的改革，同时进行水资源税改革试点。

推动市场主体活力被激发，开展国企改革历时三年行动以及“三项制度”改革专门行动持续地稳定推进混合所有制进行改革设置“企业家日”，大力去弘扬企业家所具备的精神 。

推行民营经济高质量发展为期三年的行动，全方位落实公平竞争审查以及政企协商制度，创建企业合法权益遭受损害时的补偿救济机制，搭建新型的亲清政商关系。

从多个方面提升法治建设的水平，在综合行政执法体制改革方面不断深化，构建起跨领域跨部门的综合执法动态性调整有效的机制，完善有着“不罚轻罚”特点的清单，推行具备包容审慎特性的包容审慎“柔性执法” 。

六、着力筑牢安全发展底板。

要大力抓紧疫情防控工作，着重强化联合防控联动机制，实施人员与物品同时进行检查、检测以及防护的举措，从而保证不会出现因疫情造成的大规模输入情形以及反弹状况。

强力严格把控风险预防化解，针对不同企业制定专门策略妥善化解重点企业风险，以此降低银行业信用方面风险，努力争取让存在风险的法人银行机构数量变为零 。

严密落实企业责任事故“四项制度”，构建季度执法评估机制，建立企业全要素量化评价机制，形成“双评”机制。

展开“应急能力快速提升年”相关活动，搭建起智慧应急“一网四平台”，开启自然灾害综合风险普查工作，健全应急物资储备体系，落实防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等各项事宜，拼搏提升防灾减灾以及应急处突水准。

精密抓好朝着良性转化进步的以周边自然条件、生物多样性等为内涵及外延呈现要素的生态环境，着重凸显针对生态环境所开展的整治、调理、修补行为体现重点所在，开启全新一轮的在产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入与产出结构方面实施减少负面因素、增加积极因素的举措及为达成碳排放达到峰值目标而开展的行动，不间断地推动针对煤炭这种传统碳元素消耗主要来源进行数量上的压缩行为。

开展致使“保护蓝天”得以施行的行动，强化针对细颗粒物、臭氧以及碳排放方面的协同控制举措，紧抓落实挥发性有机物在整个过程中的综合整治工作，全面达成淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉以及国Ⅲ及以下柴油货车的目标。

展开“爱护碧水”实践，推进河湖长制往纵深发展，强化工业水污染的防治工作，整治黑臭水体，促使国省控考核断面的水质达标率达百分百 。

七、着力提升社会共享水平。

推动就业更为充分，实施职业技能培训，培训10万人次之上，塑造全省退役军人就业创业培训实训示范区域，健全农民工工资支付监管平台，深入开展“根治欠薪”专项行动，保障农民工按时足额获取工资。

制造生成更具优质特性的教育，促使基础教育水准得到提升，让家校政社共同培育一体化的进程得以加快。

推行学前教育三年行动而启动，新建中小学和幼儿园八十所，同时进行改扩建，保障中小学“大班额”实现动态清零 。

贯彻落实部省共建职业教育高地的相关要求，加速临沂科技职业学院二期工程的建设进程，对临沂职业学院等院校给予支持以促使其办学水平能够得到提升。

促使实现质量更为高的社会保障，开展全民参保计划，推动社保转移接续工作进行，健全基本养老以及基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善重大疾病医疗保险与救助制度。

调节享受国家抚恤补助的优抚对象的待遇标准，抬升居民养老保险基础养老金最低标准，将各类困难群体救助保障标准再度提升10%，把居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年550元提升至580元。

持续笃定地秉持“房住不炒”此项明确的定位，着力探寻依托集体建设用地以及企事业单位自身所拥有的闲置之土地去开展租赁住房的建设工作，以此推动房地产市场趋向平稳且健康地向前发展。

为民众给予极具温情的健康服务举措，推行公共卫生服务能力层面涵盖三年提升的行动安排，加速市公共卫生应急处置中心进度构建，乡镇区域卫生院、以及地处乡村的卫生室标准化达标比率稳固维持在98%和99%之上 。

大力发展中医药事业，打造全省区域中医药医疗高地。

对精神卫生以及心理健康予以重视，对青少年身心健康以及婴幼儿健康给予关爱，对老年群体加以关心关注，提升慢性病管理以及残疾康复水平。

推动更为惠及民众的文化、体育等事业向前发展，抓好精心打造创作、恩泽民众的文艺演出以及主题性展览展示，丰富基层普通群众的文化生活状况，深入推进文物保护以及利用方面的改革举措，着重做好琅琊之地王墓的保护以及利用工作，积极踊跃地创建国家级别的沂蒙地区文物保护以及利用示范区域。

增进“红色沂蒙”体育品牌影响力，加速奥体中心建造进程，对滨河健身长廊予以改造并促使其品质得到提升，推动学校体育场地朝着对外、有序开放的方向发展，引领激励社会力量投身体育事业兴办之中。

做好承办第11届全民健身运动会的相关事宜，做好承办第10届中国沂河体育节等赛程安排，踊跃争取申办第26届省运动会 。

用好临沂体博会平台，争创国家级体育产业基地和示范项目。

新蓝图振奋人心

新征程催人奋进

奋斗创造辉煌   实干成就梦想

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