嘉宾介绍：

农村电商研究中心副主任，是浙江大学CARD的曲江，他还是《电商参考》专栏作家。阿里“8年陈”的电商运营专家，是农产品及农村电商研究方面的专家哟 ，在2015年是阿里研究院活水计划优秀学者呢 ，还著有《临安模式》、《淘宝村的瓶颈与出路》等研究成果。

2014年起，国家下达“电子商务进农村”各项政策和文件，阿里巴巴、京东等各大电商平台发布“农村电商”战略，随后，电子商务以从未有过的速度全方位渗透到县域及农村。“丽水模式”“临安模式”“武功模式”等各类型具有区域特色且有借鉴意义的县域电商模式接连出现，电子商务的发展成了政府商务及农业相关部门的关键职责与重要任务。

历时一年，对中西部地区县域电商发展展开深入调查研究，且与县域政府在电商顶层设计规划方面进行互动与磨合，我察觉到，于这场声势浩大的政府和市场联动热潮背后，互联网和电子商务发展这项全新任务，给政府主管部门在具体落地执行进程里带来了巨大挑战。

县域与平台合作三大群生相

这些挑战，能看得出些许端倪，是从政府跟阿里“农村淘宝”合作的态度里，也是从其合作的方式中。

现状，存在这样一种情况，就是招商项目，它是那种全权托管的模式。把“农村淘宝”的合作，当作是以往出现过的各类招商项目看待。在前期的时候，会进行各种各样的考察工作，还有谈判事宜。一旦确定了合作之后，就完全不再管了。觉得要是遇到任何理念方面的问题，或者人手方面的问题，亦或是资源方面的问题，那都应该由阿里自己去想办法解决，和政府是没有关系的。政府最后层面，只需要验收一下结果就行。

现状第二个情形是，经过多方进行比较，处于举棋不定的状态，先是初步去了解各大平台所推出的农村电商方案，一方面既要考虑平台所具备的影响力以及产生的效果，另一方面又要顾虑自身所需要进行的投入，既已了解大平台所拥有的实力，另外还需要权衡内部体系的具体需求。阿里、京东、邮政、供销社这几类的农村电商网点在各个地方纷纷出现、重复进行建设，耗费了时间与精力然而却难以见到其所产生的成效。

现状三，存在注重形式，推进缓慢的情况，在认知到阿里平台具备实力以及影响力之后，前期合作呈现出积极主动的态势，合作仪式显得冠冕堂皇，然而，到了网点进行考察以及合伙人筛选等具体执行工作开展的时候，却出现配合滞后的状况，存在各种推诿现象，进而导致业务推进效率极低、难以见到成效。

在各个县域电商那具体的推进进程当中，以上3种现象或多或少普遍存在着，这充分地凸显出，在中西部那些相对经济并不发达的地区，政府于落实电商发展重要任务之际，存在着“有压力、有动力、少意识、缺方法”的此种普遍问题。

村里与“村淘”的合作，不是县域电商布局的全部，却是建设农村电商公共服务体系，将“下行”当作切入的重要办法。当下，在全国范围之内，有阿里、京东、苏宁等电商平台的农村电商战略，有内生创新力量造就的“赶街”、“乐村淘”、“淘实惠”等企业开展的农村电商服务，还有“国”字背景的邮政、供销社旗下的农村电商业务。

阿里推行的“农村淘宝”战略，以消费品、工业品“下行”作为启动点，借助网络订单量的提高，开展县乡村级物流体系的尝试与突破，凭借此来充分整合农村资源，助力农产品“上行”，达成提高农民生活与收入水平的目标，其更深层次的意义是培养农村的电子商务综合型人才，为农村的电子商务服务业发展沉淀本地化人才。

“农村淘宝”属阿里的战略，它以消费品、工业品向农村“下行”来启动，凭借网络订单量的提高，开展县乡村级物流体系的尝试，实现突破，借此充分整合农村资源，助力农产品“上行”。

发展县域电商急需改变四大理念

对于地方政府来说，特别是具体负责农村电商项目执行落地的主管部门来讲，明确发展农村电商对于当地政府与老百姓的深层价值和意义，这是首要任务，而这直接决定了在实际操作过程中是持有甲方心态还是具备强烈自我驱动力的差异。

其次，知晓不一样平台、服务以及业务的优势与劣势，明白如何合理地“借势”是相当关键的。于中西部欠发达地区而言，会存在民间的创新力量，去自行构建农村电商服务体系，然而和发展成熟且资源丰富的大平台作比较，不管是在业务产品架构方面、商业逻辑设计方面，还是在用户服务细节等各个方面，都存在着较大的差距；保持开放心态，合理地“借势”，积极主动地投入，这样既能把大平台的优质资源调动起来为地方所用，又能够激发当地青年的创业创新积极性。农村电商体系建设能有效率有成果，这得益于平台投入，得益于政府推动，得益于民众参与，三方共同协力。

此外，“人”具备比“货”更高的价值，于挑选不同平台开展合作期间，执行政府职能的相关部门往往会去考量在某个特定节点哪一个平台可以更高效地将农产品卖出，并且卖得更好，就“销售货物”这一行为来讲，关键在于平台在活动流量方面做出多大力度的投入。推进农村电商的发展，确实需要把农民手中的农产品以及其他产品，以更理想的价格、更快的速度销售出去，然而更为重要的价值是使农村涌现出更多熟悉电子商务运营的个人以及群体。

否则，农村居民永远无法改变产品提供者的角色，进而无法享受到电子商务通过改变供应链所带来的更多实际利益，也无法享受到电子商务催生服务业态所带来的更多可能性。

最终，不管说成是农村电商服务体系，还是谈及整体县域电商的发展态势，又或者是考量其究竟是一项具备阶段性特征的任务，抑或是视作一段需要进行长远建设规划的系统工程。存在一些特定区域，其目的在于完成电子商务进入农村这一项目的验收工作，于是要么耗费大量资金建立起那种仅仅有着商品简单陈列，却完全缺失公共服务内容以及运营环节的，可称之为县级电商公共服务中心的场所，并且还配套建设了那种形同虚设，仅有电脑和网线，但却无人实际运营操作的农村电商网点；要么就邀一些能够提供担保，确保项目验收得以通过，然而却毫无实际运营经验的公司，来充任县域电商公共服务商的角色，这些区域仅仅着重于打造形象工程，而对实际操作性与可执行性完全不予关注。即使可以达成任务，然而对于本地专业从事电商领域的人才的培养以及县域经济在长远方向上的转型发展而言，不存在任何意义。

县域政府如何变被动为主动是关键

故而，对于县域政府的电商主管部门来讲，将被动转变为主动，多多学习，多多思考，多多创新，乃是能够把这项工作做好的关键所在。我们于重庆奉节展开调研之际，目睹在农村淘宝的公共服务中心存有村淘合伙人的定位宣传海报，其充分勾勒出身为村淘合伙人的使命与价值，即“创业开路人、致富带头人、诚实守信人、邻里和谐人”，这些文案源自奉节电商办的向主任之手，形象且生动地阐述了作为农村淘宝合伙人的核心价值观以及对于农村和个人未来发展的意义。

湄潭，贵州的那个地方，率先在试着让邮政跟阿里在农村电商网点方面进行联合运营，负责农村淘宝业务对接的团委罗兰书记经过跟村淘在业务推进进程里的多次磨合，提出了关于“村淘” 的合作新模式建议，有这样一个模式，就是建起一个含有村委、村淘以及合伙人且三位一体的农村电商生态圈，促使农村淘宝变成了村级公共事业，成为村级集体经济里不可分割的一部分，全面调动政府、平台以及当地创业者资源，切实推动农村电商变成完善“民生工程”的重要举措。这一些，贴近业务实际的思考，以及创新。是政府一线电商管理人员，站在主人翁角度。与平台充分互动，与企业充分互动，与民众充分互动，所产生的结果。是从一把手主抓电商意识出发，到各级官员推进电商落地，所形成的有效借鉴。

从“有压力有动力少意识缺方法”转变为“有动力有意愿有意识有方法” ，对于政府来讲需要一个过程，这个过程一方面有赖于一把手的重视以及意识的开放，另一方面需依托与电商相关的各级主管部门具体执行人员的有效推进。千万不要把“一把手”工程弄成“一个人”工程，也别将电子商务系统建设搞成只能参观却没有实效的“形象工程”，最终民众反馈、市场影响力、电子商务统计数据会检验县域电商发展的阶段性成果。