全国
    农产品质量安全应急预案:供销社如何保障流通安全
    发布时间:2026-03-27 00:10:47 次浏览
    • 电话联系TA

      -佚名

  • 信息详情

段龙龙,张海怡,玉秋韵,新时代供销社在促进农产品流通体系现代化方面有着相应机制与优化策略,其相关内容在中国乡村发现2025年第04期,页码为77至83页。

目前,我国农产品流通体系面对流通供给端效率欠缺,存在结构性失衡以及信息化滞后这三大不足,这不但严重削减农业整体效益,还极易引发粮食安全端风险,对农产品供应链稳定构成威胁。供销社身为国家重点布局于农产品流通领域的合作型组织,在农产品流通体系中一直起着主导作用。2025年中央一号文件表明:加速推进供销社综合改革,构筑农产品和农资现代流通网络。这彰显了新时代供销社在我国农产品流通体系现代化建设以及达成农业强国过程中的重大意义。

一、供销社在促进农产品流通体系现代化中的独特地位

供销合作社,是服从党的统一领导的组织,其组织结构较为健全,其系统分布较为完善,它是为农服务组织,在促进农产品流通体系现代化里,有着不可忽视的独特地位。

(一)小农户与大市场天然链接者

在农村基本经营体制“统分结合双层经营”之下,我国农业长久面临小农户与现代大市场层面的衔接矛盾 ,在流通领域突出体现为:产销信息不对称 ,农产品供应链层级繁杂 ,物流效率低下这三大困境 ,进而致使农产品价格天花板效应积重难返。面对上述挑战 ,供销社身为小农户与大市场的天然链接者 ,其组织优势愈发凸显。具体而言 ,供销社作为公益性流通组织 ,在组织小农户进入市场以及兜底小农户共同富裕方面具备重要协调作用。一方面,社有企业以及基层社持续参与市场化经营活动,借由改革去适配经济环境,进而形成了“类市场”组织特征,它借助领办农民专业合作社达成了产量多的生产规模,并且进一步使农产品市场与企业相互连通,初步构建起了覆盖城乡的现代农产品流通网络。供销合作社在另一方面,对于农产品市场统筹推进规划部署的工作进程里,在农产品集散地构建大型批发交易市场以及物流中心的行动中,或者是于城市社区拓展零售终端的实践措施上,一直都在发挥着主力军的关键作用,进而在促使农产品产销对接得以强化,加快农产品于全国范围内流通的大市场形成的层面里,始终处于领先的位置,并且成功推动了农产品供应链得到整合以及产品链实现整合。

(二)政策创新与执行的兼容者

在促使农产品流通朝着现代化方向发展的进程里面,供销社不断地被赋予至关重要的主体地位。按照《中华全国供销合作总社章程》所规定的内容,供销社被明确地定位成“党领导之下的为农服务的综合性合作经济组织”,同时具备经济实体以及政策执行这两种双重属性。这样的一种定位使得供销社一直拥有“政府委托的公益性服务”这一职能,所以就形成了“政社分开、双线运行”的机制,政策执行的身份就这样达成了。在此同一时间,国家提出要求,供销社要朝着全程农业社会化服务以及城乡社区服务的方向去拓展,目的在于推进农业产业化的发展进程,还进一步赋予了供销社政策创新的职能,供销社能够借助扶持、入股等各类方式,深度参与进农民合作经济之中,进而成为服务农民的关键核 心平台以及党群之间的纽带,最终形成对于基层组织建设、集体经济发展的双重促进效果。像这样的情况之下,供销社能够在三农这个领域里积极地发挥出补位的作用,着重解决农民“不会干、不愿干、不合算”这些问题,从而成为服务农业农村现代化的骨干重要力量。

(三)社会渗透与跨界融合先行者

和一般流通组织不一样,供销社借着长期扎根农村所积攒下来的社会网络,还有农户的“软信息”,能够迅速捕捉农业强国建设的机遇,发挥出联城带乡、产销衔接的社会渗透优势,凭借其广泛的农资供应,依靠农业社会化服务体系,利用独有的公益应急保障特性,开辟出线上线下融合、城乡广覆盖的上下互动、交错有序的农产品流通新局面。同时,供销社凭借县乡村完善的三级流通服务网络,以及在农产品流通领域的主体地位,构建起贯穿日用品销售、物流、金融等方面的一体化服务,达成经济、社会、政策多领域的跨界融合,它不但服务于涉农企业、集体经济组织等经济主体,还深度介入乡村治理和城乡社会转型,并且凭借技术赋能整合连锁企业、配送中心资源,最大限度降低农产品流通成本,是当前农村经济里不可替代的决定性力量。

二、新时代供销社促进农产品流通体系现代化的机制剖析

(一)多链融合机制

从组织结构来讲,供销社依靠其拥有广大资源网络的天然链主优势,业务涵盖生产范围直至流通整个环节。然而,长久以来它主要着重于国家农产品统购统销的基础业务,在产业链潜藏价值挖掘的领域深入耕耘不够,所以在实践当中常常出现“理论强而运作弱”这样特殊的矛盾情况。现如今,改革所带来的机遇与农村产业发展急切地需要赋予供销社自身强大的功能,凭借有效发挥多链融合的机制,构建起“生产—经营—消费”三链相互融合的产业生态系统,打造出一条具备高效、透明、完整且韧性强等显著特性的现代农业产业链。

特定来说,于生产链跟经营链相融合的层面之处,供销社依靠农业社会化服务的主体地位,加快构建“耕、种、管、收、加、储、销”的全链条服务矩阵,凭借代耕托管、订单农业等模式把分散的农户纳入规模化生产体系。继而借助其网络优势,完善供应链管理、产品深加工、仓储物流,建立高效的经营链,形成“生产端精准供给和经营端高效流通”的良性循环。在经营链跟消费链融合这方面,供销社构建起“直营店 + 加盟店 + 电商平台”这样的立体化销售网络,借助社区团购、直播带货等新型消费场景,缩短农产品流通半径,提升农产品附加值。在“产 - 营 - 消”三链融合当中,供销社身为连接各方的枢纽,凭借整合资源,能够在短期内达成生产、经营、消费链多环节信息共享以及协同运作,进而进一步整合现代化农业产业全链条。

实地调查研究期间之际,笔者发觉广西所打造生成的“横州茉莉”实践活动,恰恰正是供销社经由多种链条予以融合的机制的生动显著体现展示。于这个实例范例之中,供销社身为链条主导不仅在生产链条里面针对农户供应提供了优质优良的农资以及花苗幼苗,拟定制定规划了种植栽种标准准则,并且给到给予了相关技术技能方面的指导引导。同时也在经营链条当中凭借依靠丰富充裕的经验阅历开展进行推广宣传,从而拓宽扩展了市场份额额度比例分量。最终最后在数据层面该地域区域范围之内的茉莉花产业一直到截止到2023年这一阶段时期已经带动引领了将近接近1万脱贫人口群体人员达成实现了安稳稳定的增收收入增长,顺利成功完成实现了34万花农花农群体人员致富奔小康的目标目的。

(二)技术赋能机制

在新时代,农产品流通体系朝着现代化迈进时,依靠供销社的数智化改造,进一步推动技术往基层延伸并赋予终端能量,从而强化提供稳定充足的农产品供应,提升其品质,改进市场流通效率,这已然成为新一轮科技革命的必然趋势,而供销社在农产品流通范畴里头的技术赋予能力机制,主要是在销售方面、订单管理以及物流配送这些领域发挥功效。首先于销售端,供销社凭借数字化技术去采集市场消费数据,借助大数据分析模型,实时捕获不同地区农产品消费热度,进而动态调节采购品类与规模,借此深度剖析消费者需求偏好、区域销售趋势等信息,促使销售环节由经验驱动转变为数据驱动,有效避开农产品滞销或者供应不足之难题。其次在订单管理范畴,供销社依照智能销售系统达成订单全流程数字化管理。系统可以迅速回应线上电商以及线下商超等众多渠道的订单,自动达成订单的分类、分配还有处理;与此同时借助订单追踪技术,给农户、经销商、消费者供应实时物流定位、配送状态查询等服务,提高订单执行透明度,构建高效的农产品流通订单管理闭环。最后在物流配送方面,供销社借助智能物流技术引入,运用GPS定位以及路径优化算法来制定最优配送路线,进而大幅削减运输成本,进一步凭借物联网传感器实时监测运输车辆的温湿度、振动等参数,以此为生鲜农产品打造定制化保鲜运输方案,达成从产地到终端的全智慧化物流管控。

青岛市西海岸新区在实践领域是一鲜活实例证明,此供销社秉持“数链万家,供之优品”理念,依靠多渠道模式搭建数字化营销平台,促使线上线下融合发展。当下供销社凭借微信生态开发出多元商务系统,以达成数字技术与实体经济深度融合满足市场多样需求的目的;并且采用数智赋能监管手段,对分散流通服务网点予以业务协同,进而打造出独具特色的服务体系,实现数据实时共享。自二零二四年八月上线以后,西海岸供销甄选网上商城,每天的浏览量有八百多人次,订单的总量超过两千单,销售额突破了四十万元。

(三)资源联动机制

农产品流通体系现代化_新时代供销社_农产品质量安全应急预案

作为经济与政策混合型的组织,供销社在进行组织运行时,展现出纵向层级相互联结以及横向功能彼此协调的复合特性,当前供销社划分成基层供销社,县级、市级、省级这样依次递进的供销社联合社,还有全国供销合作总社这三个层级,各级供销合作社一同承担着行业发展规划、指导、协调以及监督等多重职责,从纵向组织结构予以剖析,下级社是上级社得以存在的基础,要是没有下级社,联合社及其机关便没有存在的依托,相反的是,联合社及其机关是下级社能够有序运行的依托,要是没有联合社及其机关,下级社将会处于分散无序的状态。因此,三级社形成了自下而上用于支撑的体系,以及自上而下提供服务的体系,为我国供销社搭建起严密的组织架构。在新时代,供销社能够充分利用自身拥有的资源禀赋以及组织网络优势,借助构建统一信息平台,与其它主体共享资源,以此把握市场趋势,强化与农民的沟通,达成各级供销社的垂直化管理。而从横向功能维度来讲,各级供销合作社处于不同位置,便具备不同职责定位,进而能够构建起全国供销“一张网”。全国总社对供销社垂直组织系统里供销社事务的内容以及方向产生影响、加以指导、予以规范,省级供销合作社具备一定独立性,结合区域去制定差异化发展战略,进而指导全省供销合作社基层组织建设。基层供销合作社凭借数量众多、分布广泛的特性,在全国加快构建网络体系,以此叠加流通服务组织优势。

(四)品牌推广机制

从供销社成立开始,到现在在我国农村区域构建成了颇为完备的经营服务网络,也积攒下了不错的口碑与信誉。所以供销社在农产品品牌建设进程里天然有着节省成本以及快捷高效这样独特的优势。在实际情形之中,供销社不但行使农产品流通最主要渠道的作用,还施展着整体产品管控的职能,致使供销社经营的农产品品质一般性在消费者里可信度强。因而,供销社形成了品牌整体的效应,能够借由打造某一出名品牌去整合多种农产品进行销售,大幅度提升了经济效益。其一,直营品牌的构建能够快速加大供销社跟消费者的接触范围,强化供销社对市场状况变动的察觉以及应对举措。其二,供销社具备较强的规避市场恶性竞争的本领,能够在内部整合各类农产品进而联合构建成寡头型市场组织;凭借对外扩大差异化战略,在市场竞争之中维持相对优势。

笔者于实地调研期间发现,成都市龙泉驿区的品牌案例,对上述机制做出了很好的诠释,当地供销社借由联合打造区域水蜜桃品牌,已然形成全国水蜜桃名牌产品以及名牌基地,着重培育长松水蜜桃品牌,当下该品牌已入选“四川省农业品牌目录”,供销社资产增长至844.7万元,长松村于2023年依靠水蜜桃种植达成了村民人均收入突破3.5万元的目标。

三、新时代供销社促进农产品流通体系现代化的优化策略

(一)强化供销社基础设施布局及人才队伍建设

能从理论剖析以及实践当中看出,让供销社发挥多链融合机制,构建强大严密的基础设施布局,打造高素质的人才队伍,这些是必不可少的先决条件。可惜的是,在当前这个阶段,我国农产品流通体系普遍遭遇诸如流通基础设施薄弱,资源分布极为分散,效率较为低下等诸多挑战。尤其是部分县域的物流仓储设施陈旧不堪,严重缺乏现代化的温控防潮设备。这使得农产品在存储过程当中损耗极为严重,进而导致农产品运输时间漫长,成本居高不下的问题格外突出。要是想要改善这种阻碍当前进程的状况,供销社必须全力以赴地整合县域资源。一方面,对物流仓储设施加大资金投入, 借助新建或者改造一批有着先进设备的现代化仓库,以此提高仓储利用率。另一方面,积极运用大数据技术,精准去规划运输线路,优化配送方案,进而提高运输效率。

另外,供销社人才队伍目前普遍有着年龄结构老化的状况,存在专业技能不足的情况,还存在数字化能力薄弱等问题。好多工作人员对于新商业模式和技术接受的速度缓慢,专业技能欠缺,数字化能力不足,没有办法从容地面对复杂的市场环境以及数字化转型,所以优化人才梯队结构是当前急需解决的事情。在对策方面,首先要着重于供销社人才年龄结构的优化。重点引进物流管理、电子商务、市场营销等相关专业的人才来填补专业方面的空白。其次要构建多层次的培训体系。针对不同层次以及不同岗位的员工开展有差异的培训。又一次促使相关方面推进人才选用方面的改革,构建一种依据能力作为导向的晋升途径,凭借完善科研项目资金给予资助、住房补贴这类激励性质的政策措施,依靠高校以及科研机构所具有的智力资源从而对于供销社当前的发展状况提供理论层面以及技术层面的指导助力,全方位提高供销社所属队伍面向“三农”展开服务的的能力水平。

(二)加快推动供销社数字化转型

在数字时代,供销社于促进农产品流通体系现代化建设里,技术赋能机制的发挥是关键所在,然而当下技术赋能机制的实现依旧存在各类阻滞。具体呈现为,在偏远地区,农村网络覆盖不够充分,数字冷链物流设施匮乏,这使得数字化工具的应用遭到限制,进而导致农产品损耗率偏高。针对这种情况,供销社需要积极去争取政府专项补贴,联合村集体共同建设冷链仓储以及快递分拣中心,持续削减硬件投入的成本,并且积极与通信企业展开协作来部署5G基站,以此夯实配套硬件。其一,供销社内部系统存在较为分散的状况,并且跨主体数据标准并不统一,这种情况致使数据整合以及共享的阻力有所增大,进而对流通效率产生了影响。针对这种情形,供销社能够牵头搭建县域公共数据平台,把生产、物流、销售全链路数据进行整合,并且试点区块链溯源技术覆盖农产品全流程,以此确保数据具备可追溯性、不可篡改,去实现供需的精准匹配。其二,基层供销社在数字技术宣传方面深度欠缺,农户对于智能设备的接受程度较低,这就导致技术落地面临较大困难。针对此,供销社能够组织农户去开展电商运营、设备操作之类的数字化技能培训,再者同步提升供销社员工的供应链管理能力,接着搭建“智慧农贸市场”的智能称重、电子支付系统等等示范场景,进而降低农户的技术使用门槛,然后培育基层技术应用带头人;四是供销社跨主体收益分配协同处于低效状态,其与村集体、流通企业的利益分配机制并不清晰。故而,供销社得跟村集体一块儿搭建“智慧农贸市场”,一块儿分享数据以及物流方面的资源;供销社要跟流通企业联合起来去研发县域配送系统,推行“集采 + 预售”这种模式,清晰界定出各方的权责还有收益分配的情况,以此来激发跨主体协同的动力。

(三)促进供销社与其他流通主体协同发展

国内当下供销社显著的特征在于,其政策执行能力较强,然而市场化经营能力较弱,存在像体制僵化、政企不分等众多弊病,这已然极其严重地制约了市场竞争力。因此,供销社能够充分发掘并利用自身的资源禀赋,广泛调动囊括全国基层供销社的流通网络体系,使之发挥出政策优势,与此同时,凭借已架设的供销社统一信息平台,进而与其他主体实现资源共享。

具体来讲,其一,供销社身为关键的市场主体,理应拓宽盈利途径,跟专业合作社协同一致技术农资,邀请专家去指导农产品标准化生产以此保障农产品质量。其二,跟农产品加工企业展开合作,延长产业链,提升农产品附加值,又或者跟电商平台合作,扩大流量态势去拓展营销区域,达成农产品从产到销全链条的升级。一方面,供销社能够借助增资扩股、股权转让等途径热情地引入社会资本大力发展混合所有制经济。另一方面,通过对股权结构进行优化,促使供销社以及社有企业内部结构变得更为合理。最终,推动供销合作事业朝着高质量发展的方向进行转型。

(四)拓宽多样化流通渠道及加快品牌建设

当前供销社于流通渠道以及品牌建设范畴,多存有流通渠道颇为单一,再者品牌形象趋于老化,并且品牌认知较为模糊等状况。所以,供销社于品牌建设以及流通渠道拓展层面,理应秉持走“专精特新”的线路。首位要聚焦核心业务,促使品牌走向专业化。供销社需聚焦核心业务,构建专业化运营模式,把供销社与专业化紧密捆绑,凭借高质量高水平来打出名声。其次要明确品牌定位,精准瞄准目标人群。深入调研旗下品牌,保证整体战略内每个品牌定位清晰,防止出现功能重叠、形象混淆等问题,据此再次打造带有区域特色的品牌来达成差异化竞争。供销社需结合地域特色,推广地方农产品品牌,打造区域公用品牌,利用通过地理标志认证、溯源体系建设以及与知名IP联名等办法,增强品牌的公信⼒还有市场认知度。到最后,讲述好品牌故事,给溯源注入带有个性化、创造性的“新品灵魂”。也就是说,应当倡导去挖掘那些地方传说故事,将其与地域文化紧密相连进行绑定,进而打造出所谓的“文化符号”,凭借文化潮流的势头,把品牌影响力予以扩大。

文段中作者的角色分别为,段龙龙,其为四川大学经济学院的副教授与博士生导师;然后是张海怡,其身为四川大学经济学院的硕士研究生;还有王秋韵,同样是四川大学经济学院的硕士研究生;来源方面,出自《中国乡村发现》的2025年4期。

  • 地理位置
  • 您可能感兴趣