近日举行的第二届进博会上，进出口农产品质量监督认证制度的多项创新举措备受关注。于是，很多人讨论说，城市化的快速发展必然会对农业产生影响。大城市是否有必要发展农业，还是应该将更多的农业功能“转移”出去？笔者认为，一方面，农业作为重要的基础产业之一，具有不可替代的基础地位和作用，大城市亦是如此；另一方面，随着城市对农业供给的需求从数量需求转向质量需求，都市农业不仅要有所作为，而且潜力巨大。政府部门应更加合理、准确地重新定位都市农业，这不仅关系到都市农业的未来发展，也关系到都市农业供给侧结构性改革的成败。

都市农业是城乡要素互动、“三产”融合的产业。这也是农业多功能性的具体体现。对于都市农业的发展，核心城市在资金、技术等方面具有其他地区难以比拟的先进条件。以上海为例。近年来，上海大力发展现代都市农业，培育新产业、新业态，成为农业增效、农民增收的新增长点。新产业、新业态成为都市农业发展新动力。上海农业推广绿色生产方式，走生态农业发展道路。据《上海统计年鉴》显示，与2010年相比，目前当地农业化肥施用量（物理量）减少了40%左右，农药施用量减少了一半以上；截至2018年底，上海有5824个产品获得无公害农产品认证，比2013年增长近30%。同时，上海注重培育品牌意识，供应本地优质农产品。产品已从数量向质量发展。比如，优质大米统一打上“上海新米”品牌，由过去的“卖大米”变成了如今的“卖品牌”。优质农业生产带动新兴产业发展。农业旅游现已成为上海城市旅游的新兴业态，有力带动了郊区县域经济发展。 2018年，上海农业主管部门认定的家庭农场数量为4434个，是2013年家庭农场数量的2.34倍。

目前，在上海等一些大城市，农业产值占GDP的比重不足1%。从全球发展经验来看，农业产值占整个GDP的10%是国民经济的转折点。在发达经济体，农业占GDP的比重越低，政府对农业的支持和力度就越高，政府必须更加重视农业生产和管理。对于上海等核心城市来说，都市农业资源相对匮乏。都市农业供给要适应城镇居民需求，供给侧改革要注重充分发挥社会服务功能。只有推动城乡深度融合，才能推动新时代都市农业高质量发展——

一要完善农业科技投入机制。都市农业要实现一二三产业融合，政府必须投入一定比例的财政资金用于农业基础科技研发。特别是要充分发挥核心城市高校和科研院所的优势，努力落户基础科技研发项目。此外，政府应引导民间投资涉农项目，引入社会资本积极参与都市农业项目的建设和发展。

二要拓展农业服务功能。新时代都市农业发展必须着眼于从生产性农业向商品性农业转变。都市农业当前也面临着产品优质但价格低廉的棘手问题，需要大力推进都市农业供给侧结构性改革。在不断激活都市农业要素、市场和活力的基础上，要进一步拓展农业服务功能。政府应引导农业社会服务功能的发展，特别是休闲旅游业的发展。支持有条件的家庭农场开展休闲农业旅游，整合全市景区与周边农业资源景点联合运营，加快培育农业旅游发展新动能。

三是培育新型职业农民。城市本身农业资源较少，农民在生产经营农业资源过程中面临营销困难、自我管理薄弱等实际困难。服务都市农业发展需要一批新型有能力的职业农民。一方面，要创造机会和措施，鼓励大学生下乡服务，将在学校学到的理论知识与实地实践相结合；另一方面，要建立“农民大学”，利用城市科教资源优势，建立适合农民、合作社领导、乡镇企业家等主体学习理论知识和专业知识的学校。

四要提高服务水平。都市农业的高质量发展需要消费者和经营者的共同参与。消费升级也呼唤运营商服务水平的提升。一方面，要完善都市农业服务基础设施，增加都市农业服务区引导标识，改善餐饮、住宿等卫生条件，提高服务人员接待水平。另一方面，要提高农业经营服务者的素养水平。政府要购买服务、培训农业经营服务机构，使之成为展示形象的重要窗口。

最后，要充分利用各种平台。发展都市农业，必须依托平台影响力，积极推动当地都市农业高质量发展。通过积极完善进出口农产品质量监督认证体系，逐步完善与世界接轨的格局，同时抓住走出去的机遇，让当地农民了解各地农业发展情况。世界。中国国际进口博览会等高水平开放平台，不仅有利于农业企业与政府、企业合作发展，也有利于农民。也让农业经营者更加关注全球农业高质量发展，从而通过贸易让合作更加高效。方便的。