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沿海市、县（市、区）渔业主管部门、财政局：

现将《浙江省海洋渔业资源保护补贴实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省农业农村厅 浙江省财政厅

2022 年 9 月 7 日

浙江省海洋渔业资源保护补贴实施方案

（审判）

根据《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于落实海洋渔业资源保护补贴政策的通知》（农办集财[2021]29号）精神44号文），按照“生态优先、民生优先、总体稳定、分类实施、易于实施”的原则，从2022年起，实施海洋渔业资源保护补助政策，本方案是专门配制的。

1. 总体思路

综合考虑海洋中休休渔制度和不同作业类型、不同规模渔船负责任捕捞在降低捕捞强度、保护海洋渔业资源方面的有效性。根据国内海洋捕捞渔船长度和作业类型，分类分级补贴。同时，确定海洋渔业资源保护补贴年度标准上限（以下简称“补贴标准上限”，见附件），对小型渔船给予适当照顾。引导渔民自觉遵守海洋休渔等资源节约措施，促进海洋捕捞业持续健康发展。

海洋渔业资源保护补贴政策采取事后补贴方式，对上一年严格执行海洋中季休渔制度和责任捕捞制度的国内海洋渔船给予适当补贴。自2021年度补贴发放起，2022年将按照本方案确定的标准和要求发放补贴。

2、补贴依据

海洋渔业资源保护补贴根据海洋休渔和负责任捕捞两个指标发放。其中，海洋休渔指标是指国家海洋休渔制度（含独立休渔）相关规定的执行情况，反映降低捕捞强度的有效性；负责任捕捞指标是指渔船进出报告、船位监测、捕捞日志、指定港口上岸、水生野生动物保护等管理制度措施的落实情况，体现了节约渔业资源的有效性。

三、补贴对象

海洋渔业资源保护补贴的对象是合法国内海洋渔船的船东。申请海洋渔业资源保护补贴的补贴对象必须同时符合以下条件：

（一）所有国内海洋渔业船舶纳入国家渔业船舶“双控”管理；

（二）境内海洋捕捞船舶拥有的渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证（以下统称渔业船舶证书）齐全、有效；

（三）严格落实夏季休渔等海洋渔业资源保护措施。

对达到船龄的旧渔船不再给予补贴（船龄标准参见《农业部关于加强旧渔船管理的通知》（农渔发[2007]11号）） 。

《渔业捕捞许可证》批准或实际从事的作业类型为双船有翼单袋拖网（双底拖网）、单锚框架网（帆网）、单船袋装围网（三角虎网）。渔船将得不到补贴。

四、补贴标准

（一）按照船长和作业类型对国内海洋渔船进行分类，设定不同的海洋渔业资源保护补贴标准上限，分为海洋夏休渔补贴和责任捕捞补贴两部分。

补贴标准上限中，渔船船长和主机功率不在同一标准区间的，补贴标准上限按照船长或主机对应的较低标准区间确定力量;相应标准区间未设定补贴标准上限的，按照补贴标准上限确定补贴标准上限。此前低端标准的标准范围确定，大中型渔船最低补贴标准不低于小型渔船最高端标准。对各类作业类型的渔船，补贴标准上限按照作业类型对应的最低等级标准区间确定。渔业捕捞许可证未注明渔具名称的，按照作业工种中补贴标准最低的渔具种类确定补贴标准。

（二）海洋休渔补贴和负责任捕捞补贴各占海洋渔业资源保护补贴的50%。其中，负责任渔业补贴各项指标占比如下：

1.大中型远洋渔船执行6项指标。指标比例为口岸进出报告35%、船舶位置监测25%、渔具管理20%、捕捞日志10%、指定口岸登陆5%、海洋哺乳动物保护5%。 。

2. 2022年至2023年，小型远洋渔船将实施两项指标，渔具管理指标比例为80%，海洋哺乳动物保护指标比例为20%。 2024年起，增加船位监测指标，指标比例为船位监测50%、渔具管理35%、海洋哺乳动物保护15%。

5. 补贴发放

（一）冬季海洋休渔补贴。

1.严格执行海洋休渔制度的渔船，可享受全额海洋休渔补贴。渔船违反海洋休渔管理规定出海的，不再给予当年海洋休渔补贴。

2.海洋休渔期间，登记港指定休渔未实施一次并备案一次的，扣除当年海洋休渔补助费的50%；一年内记录两次以上的，当年不予海洋休渔。补贴。

三、对于在海洋休渔期间取得特别（专营）捕捞许可证的渔船，自2022年起，在海洋休渔期间实施特别（专营）捕捞许可证的天数占海洋休渔期间实施特别（专营）捕捞许可证的天数比例当年海洋休渔期总天数和发布的海洋休渔期天数将减少。海洋休渔补贴。

四、自2022年起，渔具、渔船不再享受海洋休渔补贴，但主动向渔政部门报告，按照我省休渔规定执行严格休渔（参见休渔类型）休渔时间最短的），可给予海洋夏休渔补助。

（二）负责任渔业补贴。

严格执行责任捕捞制度措施的渔船，可全额领取责任捕捞补贴。渔船违反责任捕捞制度相关措施的，将扣除相应指标比例的补贴。具体标准如下：

1、口岸进出境报告。严格执行渔船进出渔港报告制度，对该指标可给予补贴。企业未按要求履行进出境报告义务或报告内容不实，经查处一次的，扣除50%比例；一年内立案调查两次及以上的，该指标不予补贴。

2. 船舶位置监控。全面落实渔船动态监测管理，对按规定安装和使用船位监测终端设备的，给予该指标补贴。未按照要求安装船舶位置监测终端，或者违反管理规定擅自移动、拆除、关闭、屏蔽、损坏船舶位置监测设备的，或者故意谎报船舶位置监测设备的擅自变更渔船登记信息并查处的，该指标不予补贴。

3.渔具管理。如果严格执行渔具管理规定，该指标可给予补贴。渔船使用或者携带国家、省规定的禁用渔具并受到查处的，该指标不予补贴。

4.钓鱼日志。按要求填写并提交捕捞日志的，将获得该指标的补贴。捕捞日志填写不实、不规范，一年内被查处一次的，按10%的比例扣除；一年内查处两次及以上的，该指标不予补贴。

5. 到达指定港口。 2022年起，要求大中型远洋渔船在指定港口卸渔。一年内有一次违反指定口岸登陆制度记录的，扣除10%的比例；一年内有两次及以上违规记录的，该指标不予补贴。

6.海洋哺乳动物保护。严格遵守海洋哺乳动物保护相关法律法规的，可对该指标给予补贴。违反海洋哺乳动物保护相关法律法规并受到查处的，不再给予该指标补贴。

七、有下列情形之一的，不予发放当年负责任渔业补贴：

（一）未经许可在他国管辖水域或者敏感水域进行捕捞或者记录捕捞的；

（二）暴力抗拒渔业资源执法检查并受到查处的；

（三）对采用炸鱼、毒鱼、电死鱼等破坏渔业资源的方式捕捞的，依法查处。

（三）其他事项。

一、海洋渔业资源保护补贴按照渔船证书有效期占全年的比例支付。渔船证书有效期有间隙的，按比例扣除相应的间隙天数。

2、有买卖渔船的，年底完成《渔船及网具指标批准函》的，由购买人申请；未填写的，由原船东提出申请。

3、更新后的渔船涉及船长、主机功率、作业类型发生变化的，补助费按照更新后的渔船取得《渔业捕捞许可证》的时间分段计算。

4.补贴年度内渔船发生减量、改装、报废、拆解、灭失等情况的，按照渔船休渔天数比例等比例分配海洋休渔补贴。将海洋休渔期总天数落实到海洋休渔期总天数；结合渔船实施责任捕捞情况，按照渔船证书全年有效天数比例等比例发放责任捕捞补贴。渔船减少、转产、报废、拆解的补贴天数，按照《渔船拆解、销毁或者处置证明》记载的开始日期确定；渔船失踪的补贴天数按照《渔船失踪证明》记载的失踪日期确定。

六、工作程序

(一)声明。各市、县（市、区）渔业主管部门负责每年组织符合申请渔业资源保护补贴条件的渔船船东进行申请。

(2)审查。各市、县（市、区）渔业主管部门收到补贴申请后，对申请材料进行审核，根据渔业执法部门提出的补贴标准和补贴扣除意见，计算海洋渔业资源保护补贴资金。部门。

（三）公告。各市、县（市、区）渔业主管部门审核通过后，须将补贴对象的申请资格和补贴标准予以公示不少于5个工作日，接受公众监督、投诉、举报。公示期间发现问题的，要及时核实、处理。

(4)分配。各市、县（市、区）渔业主管部门在公示无异议后，应积极会同同级财政部门，及时足额向补贴对象发放补贴资金。

七、相关要求

（一）加强组织领导。海洋渔业资源保护补贴涉及面广、政策含义强、复杂性高、涉及渔民切身利益。各地区、各部门要高度重视，切实加强部门组织协调，结合本地实际研究制定详细实施方案，确保补贴资金顺利有序发放。

（二）加强监督管理。各地区、各部门要加强对补助资金拨付和管理的监督。实行专户管理，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式套取、骗取补贴资金；补助资金不得超范围、超标准分配；补助资金不得挤占、截留、挪用。建立可验证、可追溯的详细档案，发现问题及时纠正。补贴资金核发后，如发现补贴资金错发、虚假发放，具体发放部门将负责追回并上缴当地财政部门。

（三）加大宣传力度。各地、各部门要加强学习、提高认识，通过多种渠道、多种形式组织做好政策解读和舆论引导，积极争取广大渔民的理解和支持，为渔民顺利渡过难关营造良好的社会氛围。政策的实施。

（四）及时提交总结。各市、县（市、区）渔业主管部门要认真总结补贴工作落实情况，于每年年底前正式报送省农业农村厅。实施过程中如有疑问、意见和建议，请及时向省农业农村厅反映。

本计划自2022年10月8日起施行。