现代农业园区发挥传统农业向现代农业转型的典型示范作用，探索传统农业向高产高效优质现代农业的发展道路，发挥农业整体服务功能。这是深化农业供给侧结构性改革的重要一步。 ，推动乡村产业振兴的重要抓手。

农业农村部、财政部决定2018年继续创建国家现代农业产业园区，要求现代农业产业园区围绕实施乡村振兴战略，以促进农业供给为主线侧结构性改革，立足优势特色产业，着力打造规模化依托工业化种植养殖基地，以工业化龙头企业带动，集聚现代生产要素，“生产+加工+技术”的现状现代农业产业集群，推动一二三产业融合发展，创新农民增收利益联动机制，培育农业农村经济发展新动能，打造高起点、高标准现代农业建设示范区示范带动省、市、县形成逐步推进的现代农业产业园区建设体系，为农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。

通过创建，建成了一批产业特色鲜明、要素集聚程度高、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动强的国家现代农业产业园区，形成了新的农业产业园。乡村发展新动力、农民增收新机制、农民增收新机制。产业融合发展新格局，带动各地加强产业园区建设，打造特色乡村产业体系，推动乡村产业振兴。

为什么要建设现代农业产业园

中央农村工作会议提出，现代农业产业园区是优化农业产业结构、推动三产深度融合的重要载体。中央一号文件提出，建设生产、加工、技术为一体的现代农业产业园。政府工作报告还提出打造现代农业产业。花园。农业农村部、财政部建立开展现代农业产业园建设协调机制。

理论基础

现代农业产业园区建设的理论支撑：发展极理论、产业集聚理论、产业链理论。发展极理论是将要素资源投入一定区域并优先发展。产业集聚理论是通过产业集聚产生外部优势。产业链理论是整个产业链的发展。现代农业产业园就是在这三大理论的基础上，在农业多功能理论、休闲农业、绿色农业、中医农业等理论的支持下发展起来的。

现实背景

《国家农业“十三五”规划》和《现代农业规划》做出以下两个判断：

判断一：农业现代化已进入全面推进、重点突破、分步实现阶段。

具体性能：

综合生产能力迈上新台阶，农资技术装备迈上新台阶，适度规模经营呈现新局面，产业格局呈现新变化，农民收入实现新跨越，实现新突破并在典型模式探索中做出了贡献。

判断二：我国农业已进入升级发展动力、转变发展方式、优化发展结构时期。

主要性能：

1）在居民消费结构升级背景下，部分农产品结构失衡日益突出；

2）资源环境约束趋紧背景下，农业粗放发展问题日益突出；

3）国内外农产品市场深度融合背景下，农业竞争力弱问题日益凸显；

四是在经济发展放缓、动力转换的背景下，农民持续增收问题日益突出。

创造意义

典型示范效应

现代农业园区是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是生态安全食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是农业科技创新的必然选择。提高农村经济效益和农民收入。 。现代农业园区环境优美、设施先进、技术领先、优质新品种、高效开放。它代表了现代和谐农业的发展方向，是实现社会主义新农村建设的亮点工程。

现代农业的起点

现代农业园区是发展现代农业的重要载体和抓手。我们借鉴产业园区管理理念，依托园区为载体，促进农业生产要素和优势产业向园区集聚，推动农业产业化、多功能化。管理是农业现代化的必由之路。是加快新农村建设、增加农民收入的重要手段。也是落实科学发展观、推动经济发展方式转变的根本出路。我们将在过去发展的基础上，不断总结经验，加强都市型现代农业园区建设，高标准规划建设一批国家级、省级、市级现代农业园区。

产业集聚的载体

发展工业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。各户分散经营、农业企业独立经营已不适应新阶段农业发展形势的要求。发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，采取区域农业布局、一体化经营、合作化生产。方式。园区大力发展产业化经营，为现代农业发展增添了新的注脚。

商业模式

以农业为主的贫困地区往往给地方政府财政带来巨大压力。农业生产无法大规模经营。农产品没有品牌，无法销售。人们缺乏其他收入来源，生活水平正在缓慢提高。这些问题困扰着地方政府和农民。如何抓住新时代的历史机遇，寻找农村发展的突破口，成为社会公众共同关心的问题。

现代农业产业园的商业模式围绕“农业和旅游双链”进行设计。以通过旅游开发吸引人气为出发点，依靠每年数百万游客的无形品牌推广效应，打造成功的果蔬品牌。旅游胜地变身水果产地，农民跳出农家乐，走进作坊、工厂，成为品牌果蔬加工行业的生力军。从而达到旅游与现代农业相互促进、共同发展的联动效应。

“农业旅游双链”模式的优势在于两条产业链可以同时运转。但在运作过程中，不同的阶段有各自的轻重缓急，其效果的出现也有一个先后的过程，我们称之为“两步过程”。

第一步：旅游业加速发展阶段

由于旅游业对经济的拉动作用巨大，第一步就是要大力发展旅游业。现阶段，要利用旅游发展的良好势头，形成人群集聚效应，加大旅游产品品牌的宣传力度，使目的地形成特色农产品销售。

第二步：农业产业运营期

当旅游业的发展正式将农产品品牌引入国内市场时，农业与旅游的双链将进入第二阶段——农业产业运营期。现阶段，农业产业已成为农民赚钱的第二主渠道，品牌农业和农产品加工业正式成为当地支柱产业之一。同时，特色农业的发展又可以反过来带动旅游业的发展，从而实现旅游业与现代农业相互促进、共同发展的联动效应。

商业运营模式的七大卖点

一个卖点：独特的理念是一个项目的灵魂。虽然不能带来直接的经济效益，但却决定了项目可持续发展的前景，能够在精神上吸引一批志同道合的游客。

二、卖品牌：品牌是灵魂的印记。通过品牌，可以提升项目场地形象，增加土地潜在价值，形成巨大的无形资产。

第三卖生态：强调生态环境，低碳、环保、有机、快乐的理念。充分发挥都市农业净化、美化、绿化环境的作用，为城市输送新鲜空气，建立人与自然、城市与农业和谐的生态环境，让城市充满生机和活力。

四卖产品：对于农业休闲地产来说，农业仍然是其长期发展的主导产业，其主导产业的基础要打好。因此，从产业化角度看，发展首先要摆脱初级农产品的发展模式，延伸农业产业链；其次，要通过农产品的研发、种植、深加工、包装、仓储、物流运输、销售等一系列活动，实现产业化发展。 ，形成农场核心产业基础。

五脉生活：开发休闲农庄度假项目，与休闲地产项目相结合，让长期居住在城市的游客在乡村享受慢节奏、自然的品质生活方式。这正是市场所需要的。

六卖项：是卖盘升值后形成的溢价区间。这里的面积非常大，里面有很多具体的项目。有些项目先开发然后出售。这是销售市场升值后的溢价空间。

汽迈综合：形成多产业融合。根据游鲜农业多年的研究，农业产业是农业休闲地产的核心产业基础，但并非唯一。休闲农业项目可以整合资源，向旅游、房地产等方向发展，实现产业融合。旅游产业和房地产业的开发引进要遵循“农业为基础、旅游创品牌、房地产求利润”的原则，分阶段投资、逐步发展。

如何打造现代农业产业园

概念与特点

概念：

按照政府搭建平台、企业发挥、农民受益、共享发展的方针，以大型种养基地为基础，以农业产业化龙头企业为依托，通过“生产+加工+科技”，集聚现代生产要素，创新体制机制。形成清晰的地理边界和一定的区域范围，打造较为先进的现代农业发展平台。

特征：

1）以养殖业为主导，以规模化种植、养殖为基础；

2）土地、资金、技术、人才、信息等要素的集中；

3）一体化发展，“生产+加工+技术”一体化，一二三产业联动，拓展农业多功能，完善和发展产业链、价值链；

4）边界清晰，有边界无围墙，地理位置有边界，辐射带动作用无围墙；

5）领先水平。

创建需求

申报材料要求申报材料中的产业园必须有基础、有新的创作思路。创建方案须包括发展现状、功能定位、理念目标、创建内容、带动农民、配套政策、运营管理机制、报销办法及相关配套材料等九项内容。

申请程序产业园区所在地县（市、区）人民政府向地级以上农业局、财政局提出申请。地级以上农业局会同同级财政局进行筛选、审核后报省农业厅、省财政厅。省农业厅会同省财政厅组织竞争性评审，择优选拔报省政府批准，推荐给农业部、财政部。农业部、财政部联合组织材料审查、现场核查、现场答辩三级审查，最终公布成立。先创造，后认识，创造时认识，不创造就不认识。批准设立后，择优认定，发现不合格的，继续设立。符合条件的，设立期为两年，第二年授予“国家现代农业产业园”称号。

区域布局优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区申报创建。新设立的国家级工业园区的主导产业原则上与省（自治区、直辖市）已批准的国家级工业园区的主导产业不相同。从地域上看，与农业部、财政部批准的农业产业镇不重叠。工业园区应布局在县级。

财政支持：中央财政对经批准的国家级产业园区，将通过奖励、补贴等方式给予财政支持。资金安排分三个阶段进行。一是在批准设立时安排部分奖励补贴资金。第二次是中期考核合格后安排部分奖励补贴资金。第三次是认证通过后安排剩余奖励补贴资金。对未通过认定的，不再安排奖励补贴资金，剩余资金予以追回。

现代农业产业园“四梁八柱”

重点介绍五项：目标、条件、任务、管理、联农。

创建目标是按照“一年进步”的总体部署，打造一批产业特色鲜明、要素集中度高、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显着、辐射带动强大的产业群。两年出成果，四年立体系。”国家现代农业产业园实现打造现代农业发展先行区、引领农业供给侧结构性改革、推动农业农村经济转型升级的发展目标。

创造条件的发展功能定位准确，规划布局科学合理，建设水平区域领先，绿色发展成果突出，农民作用显着，政策扶持措施有力，组织力量雄厚。管理健全、完善。

创建使命是做大做强主导产业，建设优势特色产业先导区；促进生产要素集聚，建设现代技术装备集成区；推动生产、加工、销售、贸易、工农业一体化发展，建设一二三产业一体化发展区。推动适度规模经营，建设新型创业主体双创孵化区；提高农业质量、效率和竞争力，建设现代农业示范核心区。

管理机制 要完善管理机制，建立经营组织，优化营销环境。

联动带动农户实现农产品从单纯销售到承包合作的转变、土地从简单流转到股份合作的转变、扶持资金从新主体享有到农民共享的转变、农村资产从权属不明、闲置分散走向产权清晰、整合盘活。 。

开展国家现代农业产业园创建工作，必须严格遵守“五不包括”底线要求，即申报中不包括“戴草帽的机器人”、属于一家企业的不列入清单，并且只有生产，没有加工。工业园区过大或过小的不予纳入，工作部署较差的不予纳入。