作者单位：1.中国农业科学院农业经济与发展研究所
2.农业农村部农产品贸易促进中心
3.中国社会科学院农村发展研究所
文章发表：陈阳芬、姜丹静、胡冰冰。中美农产品贸易与农业合作前景：基于美国官方和智库报告的分析[J].世界农业，2023（4）：5-13。
1 简介
农业是国民经济的基础产业，农业经贸合作对于保障中国和世界粮食安全至关重要。改革开放特别是加入世界贸易组织以来，中国始终致力于统筹国际国内两个市场资源利用。中国不断扩大农业对外开放，已成为全球最大的农产品进口国和重要的农业对外投资国。原产地。农业经贸合作日益密切，实现了互利共赢。以中美农业合作为例。美国是中国第一大农产品贸易伙伴和第二大进口来源地。中国为美国提供不断扩大的消费市场和低成本制成品，美国则推广中国的农业技术。升级、资本深化、全球合作，中美两国都充分受益于全球化进程。
近年来，随着世界体系和国际格局深刻调整，全球贸易保护主义、单边主义、民粹主义、霸权主义死灰复燃，中美贸易摩擦、俄乌冲突、英国脱欧、英国脱欧等重大地缘政治事件层出不穷。新型冠状病毒疫情肆虐，突发事件频发。全球农业经贸合作面临严峻挑战，国际贸易、外资、技术交流等合作渠道受到严重冲击，影响深远。粮食安全形势持续恶化。联合国粮食及农业组织（FAO）等五个国际组织联合发布的《2022年世界粮食安全和营养状况》显示，2021年，全球人口约23亿，占全球人口的29.3%。人口将面临中度或重度风险。与疫情爆发前相比，粮食不安全人数增加了3.5亿。世界饥饿人口比例从2015年的约8.0%急剧上升至2021年的9.8%。除亚洲外，所有地区的粮食不安全状况均有所加剧。加重了。农业对外合作的环境复杂严峻，考验着驾驭全球化“危机”和“机遇”的能力。
中美都是世界农业大国。两国农产品贸易和农业合作将对两国农业经贸合作乃至全球农产品贸易和粮食安全产生深远影响。现有研究主要围绕中美贸易摩擦的影响与应对，主要采用模型模拟和文献综述的方法，定量评估中美贸易摩擦对农产品贸易和农业产业发展的影响，研究中美贸易摩擦的实施内容。中美签署第一阶段经贸协议。以及潜在影响，也有研究采用定性和定量相结合的方法，探讨双边农产品贸易合作的前景和农业产业合作的趋势。这些研究为推动新时代中美农业合作提供了有力支撑，但侧重于定量模拟分析，缺乏对美国国内声音的关注。百年变迁下的中美农业合作，不仅要关注现有政策的效果，更要依靠中美双方相向而行。在中方致力于推动中美包括农业领域务实合作的背景下，更取决于美方的真实意愿和实际行动。在此背景下，本文创新性地从中美贸易摩擦以来美国官方和智库报告入手，分析研判美方对中美农业贸易和农业合作前景的看法和看法，有助于更好地理解美国的态度和担忧。对于减少中美农产品贸易和农业合作道路上的障碍，促进双边农产品贸易和农业合作健康发展具有重要的研究意义。
除了本部分的介绍外，本文的第二部分介绍了研究方法和数据来源。第三部分重点介绍美方对中美农产品贸易和农业合作现状的了解以及美方对中美农产品贸易和农业合作前景的观察。 ，分析美国官员和智库的观点和认知。第四部分结合中方利益和美方关切，对中美农业合作进行研究并提出建议。本文研究发现，美国官方和智库观点两极分化较为严重。既有客观理性的合作声音，也有政治主导的负面意见。这凸显了美国的地缘政治竞争和经济发展利益、贸易摩擦措施和全球治理规则以及整体利益。与某些群体的利益冲突构成了百年变迁下中美农业合作的民意基础和突破口。
2研究方法及数据来源
美国农产品贸易和农业国际合作相关部门主要包括美国国会、美国农业部以及美国大学和研究中心等智库。他们分别负责农业立法、农业政策决策和实施，并提供专业报告支持国会和政府决策。技术支持和其他职责。其中，美国农业部、国会研究服务处、美国贸易代表办公室、美中经济与安全审查委员会、美国中心地带中国协会、卡特中心等都是典型的例子。 。其中，美国农业部是美国联邦政府的重要部门之一。它是依法设立的农业经济管理机构，可以视为美国政府的直接声音代表。美国国会研究服务处是隶属于美国国会的智库。在政治、经济、外交、法律、公共管理等领域开展独立的专业研究，包括定期提交中美农业贸易和农业合作的相关研究成果。国会为决策提供内部信息和科学参考，堪称政府智库的典型代表。
美国贸易代表办公室是总统办公厅的一部分。主要负责美国对外贸易政策和重大贸易谈判的制定，并就世贸组织、产业政策和服务贸易政策、双边和多边贸易和投资问题等提供贸易政策指导和谈判的专家意见。该机构还负责根据普惠制 (GSP)、第 301 条、第 1377 条和第 337 条对外国不公平贸易行为进行投诉，以及根据第 201 条规定的进口救济案件。 2000年10月根据国防授权法成立。主要负责监测、调查并向国会报告中美双边经贸关系对美国国家安全的影响。中国中心地带协会致力于连接美国中心地带与中国政府、企业、教育、农业等领域机构，推动中美建立深厚、富有成效的双边关系，代表美国的声音中美洲农业区。卡特中心是一个关注中国政治改革、公共卫生、教育、农业等领域的非营利组织。可以说是非政府组织的智库代表。本文将以上述四家机构近年来发布的中美农产品贸易和农业合作报告为研究对象，分析美国官员和智库对中美农产品贸易的看法，以及中国如何看待中美农产品贸易。中美想方设法扩大农产品贸易规模，深化农业合作切入点，实现互利共赢。
美国的3大观点
自2001年加入世贸组织以来，中国迅速成为美国最重要的农产品贸易伙伴之一。当前国际环境下，美国官员和智库密切关注中美农产品贸易和农业合作问题。本文主要涉及两个方面：美方对中美农产品贸易和农业合作现状的了解，以及美方对中美农产品贸易和农业合作前景的观察。
3.1 美方对中美农产品贸易和农业合作现状的认识
3.1.1 中美贸易摩擦期间两国农产品贸易影响的认识
美国官员和智库对中美贸易摩擦期间两国农产品贸易的影响认识比较统一，重点关注全球农产品贸易格局、美国农民和农业生产、美国农产品贸易等。从对全球农产品贸易格局的影响来看，2018年美国对中国各类进口产品单独加征301关税，中国随即对美国加征关税。美国农业部报告认为，虽然中国减少了从美国的农产品进口，但增加了从巴西、欧盟、澳大利亚和新西兰等主要农产品出口市场的进口。中国对美国农产品加征关税，对全球造成贸易转移效应。从2017-2019年中国自主要国家农产品进口贸易额及占比可以看出，中国自美国农产品进口占比从2017年的19.3%下降至2019年的9.4%，贸易转移效应明显（表1）。美国国会研究处研究员安妮塔·雷格米指出，中国提高对美国农产品的进口关税，相当于改善了其他国家输华农产品的市场准入条件。中美贸易摩擦扰乱了全球市场，增加了农业投入产出领域的不确定性。从长远来看，其他国家可能会扩大农业生产，成为中国更大的农产品供应国。
从对美国农民和农业生产的影响来看：美国农业局联合会主席齐皮·杜瓦尔表示，“美国农民和牧场主正面临前所未有的经济困难，加征关税进一步阻碍了他们”；美国全国农民联盟（NFU）主席也表达了类似的观点，称关税“对家庭农民和牧场主来说可能是最糟糕的时刻，他们已经在努力应对低商品价格、环境灾难和长期供应过剩”。 NFU主席进一步表示，虽然我们赞赏临时救济，但“临时解决方案不足以解决贸易摩擦对农产品出口市场造成的永久性损害。”美国国会研究服务处分析显示，长期的贸易摩擦可能会影响农民和牧场主，失去市场份额，并可能引发产品价格下跌，从而给美国农业生产带来更大损失。
从对美国农产品贸易的影响来看：美国国会研究服务处指出，中美贸易摩擦增加了农业生产成本，抑制了农产品出口，减少了农业收入，并导致农业部门额外的贸易援助。贸易援助也引起了欧盟、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度和乌克兰等世贸组织成员的质疑，认为这种行为会扭曲市场。美国农业部认为，加征关税提高了美国农产品在中国市场的出口价格，导致美国在中国农产品进口总额中的市场份额持续下降。尽管美国生产商有机会向中国以外的贸易伙伴出售产品，但这通常会减少美国农产品出口规模。爱荷华州、伊利诺伊州和堪萨斯州等主要农业州的出口收入损失最为严重。
3.1.2 对中美第一阶段经贸协议签署效果的看法
美国官员和智库对中美第一阶段经贸协议促进中美农产品贸易存在不同看法。有学者不建议中美签署第一阶段经贸协议来解决两国当前问题。他们认为，该协议代表了一种“管理贸易”方法，以牺牲其他国家的利益为代价来增加美国的出口。此举遭到了国际社会的批评。社会批评。中美应回归基于规则的贸易谈判，而不是直接针对贸易量，并重点减少中国的关税和非关税贸易壁垒。美国农业部经济研究处认为，必须客观看待中美第一阶段经贸协议签署所取得的效果。一是协议签署后，美国对华农产品出口虽有所回升，但尚未完全恢复到中美贸易摩擦前的水平；其次，贸易量增长的部分原因是与贸易政策无关的因素。例如，非洲猪瘟后中国畜牧业的复苏引发了对小麦、玉米等饲料粮的需求增加，从而刺激了农产品贸易的增长。美国贸易代表办公室和美国农业部充分肯定中美第一阶段经贸协议对促进中美农产品贸易发挥的作用。 《中美农产品贸易中期报告》指出，中美第一阶段经贸协议的签署给美国农业带来了实惠。中方简化美国农产品进口监管程序，改善市场准入条件。从统计数据可以看出，2019年至2021年美国对华玉米、高粱、猪肉及内脏、牛肉及内脏等农产品出口大幅增长（表2）。同时他们强调，该协议的签署可以帮助美国进一步开放世界上最大的农业市场之一，并将在未来几年和几十年内使美国农业受益。
3.1.3 对中美农业合作现状的认识
总体而言，美国官员和智库学者对中美农业合作的态度主要分为两类。
一类是相对客观、中立的。美国农业部经济研究处专家伊丽莎白·古奇和弗雷德·盖尔认为，中国政府鼓励企业通过参与国际市场来提高经济竞争力，并加大了对农业企业的海外投资。鼓励力度有利于实现中国国家粮食安全，扩大中国影响力。美国虽然是中国最重要的农产品进口来源地，但目前还不是中国农业投资的主要目标市场。这对美国农业的影响非常有限。考虑到中美作为世界前两大经济体，确保后疫情时代全球稳定和健康发展符合中美两国的共同利益。美国不少学者认为，中美应加强保障粮食安全、提高农产品安全、推进农业科技、应对气候变化等农业领域务实合作。与此同时，一些美国学者也指出，中美农业合作还存在以下重大问题：一是美国企业在华营商环境虽不断改善，但繁琐、不透明的监管障碍依然存在。在美国，政界人士继续对中国投资者和企业持怀疑态度，这阻碍了中国对美国农业的投资。两国应改善彼此企业的营商环境，让自由市场发挥作用。其次，相互不信任阻碍了中美农业合作的健康发展。皮尤研究中心的一项民意调查显示，当被问及对中国的看法时，12%的受访者使用了“贪婪”、“麻烦”、“可怕”和“自私”等词语。积极的形容词不太常见。 89%的美国成年人将中国视为竞争对手或敌人，而不是合作伙伴。在经济民族主义抬头、不信任日益加剧的世界中，健康的美中贸易关系对于美国农民和中国消费者的福祉至关重要。三是中国非关税贸易壁垒对中美农业合作的影响。美国农业部经济研究处专家弗雷德·盖尔在报告中指出，过去二十年，中国针对进口食品实施了许多新的法律法规和检验检疫标准，以确保国内食品安全。问题。 。 2020年，中国海关因单证缺失、细菌超标、存在异物等原因，拒收了99件美国产品，主要是肉类、海鲜、啤酒等农副产品。尽管美国食品在中国的拒收率略低于总体平均水平，但出口商仍面临因违反中国法规而被拒收的潜在风险，如果货物被拒收，代价可能会高昂。
另一类是政治领导较为被动的人。美国贸易代表办公室在最新发布的《2022年贸易政策议程和2021年年度报告》中指出，拜登政府认为，中国的贸易方式引发了与包括美国在内的许多国家的贸易摩擦。主要原因是中国采取了一系列不公平和扭曲的措施来实现产量和市场份额的具体目标。美中经济与安全审查委员会专家劳伦·格林伍德指出，中国耕地减少、人口变化和自然灾害加剧了其在粮食安全领域面临的挑战。粮食等重要农产品供给缺口引发中国自贸区对美国进口农产品的结构调整，未来中国将通过投资收购农田、畜牧业、农业装备等方式进一步满足其需求和知识产权（特别是转基因种子）；考虑到美国农业科技处于世界领先水平，应慎重考虑中国介入美国市场并利用各种手段获取相关资源。
3.2 美方对中美农产品贸易和农业合作前景的看法
美国官员和智库中的多数学者认为，良好的双边关系和广阔的中国市场对美国农产品出口非常重要，中美农业合作既有机遇也有挑战。
3.2.1中国农产品市场需求前景
中国是全球最大的农产品进口国。随着中国人民收入和生活水平的提高以及城镇化进程的加快，我国农产品消费结构发生深刻变化，肉类、乳制品和加工食品的消费需求持续增加。与此同时，我国国内农产品供给增长缓慢，劳动力和投入成本增加，农产品价格持续上涨，带动相关产品进口量持续增长。美国农业部在2022年5月发布的《美国农产品贸易展望》中预测，中国2022年至2031年平均长期GDP增速将接近5%。中国对多样化饮食和蛋白质的需求将持续上升，刺激饲料谷物。 、大豆等大宗农产品进口需求，到2031/2032年我国主要农产品将保持较高的进口份额（表3）。
美国农业部预计，2022财年美国对华农产品出口将达到360亿美元，中国将成为美国最大的农产品出口市场。尽管中国进口规模预计将保持快速增长，但美国农产品出口将面临来自巴西、阿根廷、欧盟、印度、俄罗斯、乌克兰等国家和地区的激烈市场竞争，以及相对坚挺的美元汇率，导致美国大宗农产品外汇价格上涨。面对挑战，美国农产品出口迫切需要找到一条与中国进口需求同步发展的道路。以大豆为例。大豆一直是美国农产品出口增长的重要引擎。现在美国大豆在中国的大部分市场份额已被巴西取代（表4），因为后者扩大了产量并保持了有利的汇率。在保持价格竞争力的情况下，美国大豆出口不太可能很快恢复过去在中国市场的主导地位。到2031年，美国大豆产量和对华出口将稳定增长，但由于来自其他主要生产国的竞争，美国在全球大豆贸易中的份额将下降。
中美贸易摩擦进一步增加了双方农产品贸易和国际农业合作的不确定性。近年来，中美高层合作遭遇重大挫折。历届政府定期举行的美中战略与经济对话被特朗普政府暂停，拜登总统在首次外交政策演讲中称中国是美国“最严重的竞争对手”。中美贸易摩擦的部分原因是美国认为中国入世承诺的市场改革陷入停滞。中美农产品贸易和农业合作发展面临较大政治压力。
3.2.2 中美农业合作的优先领域及对策
中美农业合作应致力于解决全球和双边农业发展面临的共同挑战。从全球角度看，中美在全球粮食安全、气候变化等领域合作潜力巨大。在粮食安全领域，中美两国农业投资均处于全球领先地位。加强投资领域合作，扩大农业基础设施投资，可以增加全球粮食供应；中美两国还可以促进世界各地的农业合作，促进各国经济发展。 、减少贫困、政治冲突等不稳定因素造成的粮食安全问题；美国在提供全球发展援助方面处于领先地位，中国在欠发达国家拥有大量农业援助项目。双方合作可以提高农业援助效率。在气候变化领域，中美两国都面临气候变化的严重威胁。中国社会科学院农村发展研究所所长魏厚凯、康奈尔大学查尔斯·戴森应用经济与管理学院副教授Ariel Poppy在2022年中美农业圆桌论坛上指出：中美两国应利用农业技术进步帮助农业发展促进农业部门减排和碳汇，从而实现碳达峰和碳中和目标，推动农业作为国家应对气候变化的重要抓手。双方各有比较优势。美国在人力资本、基础科学研究、商业化能力方面相对领先。中国技术能力雄厚，熟悉包括中国在内的发展中国家的合作需求，能够快速生产出高质量的产品。优质、低成本的产品有助于解决全球重大问题。
从中美双边农业合作来看，除了农产品贸易外，中国对美农业投资可以为美国土地等资产所有者带来实实在在的经济利益。美国对华农业投资可以帮助美国企业更好地了解和满足中国市场的注册要求和标准，从而带动美国农产品进入中国。中美两国以设立子公司、收购兼并等形式对对方国家进行投资。 1990年至2020年，中国对美国农业食品领域投资达77亿美元，占中国对美国直接投资总额的5.0%；美国对华农业投资、食品饮料行业投资规模达198亿美元，占美国对华直接投资总额的7.7%。美国虽然是中国农产品进口的主要来源国，但并不是中国农业对外投资的主要目标国。中国对美农业投资规模较小，在美持有耕地规模仅占国外持有耕地总量的1%。 0.7%，但中国双汇收购美国史密斯菲尔德等投资行为却遭到美国社会质疑。美国政界人士持续对中国投资者和企业持怀疑态度，这阻碍了中国对美国农业领域的投资。美中经济与安全审查委员会专家劳伦·格林伍德认为，中国对美国农业土地的所有权信息缺乏透明度。如果允许中国继续收购美国农业企业，可能会导致大型农业企业有资源通过购买供应链来简化生产线，造成美国农业市场的经济扭曲，导致市场更加封闭或内部更加封闭。 - 公司交易。
美国政策制定者和利益相关者应努力创造更有利于中国企业运营的商业环境。中国还需要通过简化进口审批程序、加强种业知识产权保护、提高政策透明度等方式减少对美国农业企业的监管壁垒。从长远来看，双方需要通过全面的经济对话和其他手段在两个政府之间保持开放的高级沟通渠道，并通过举行中级美国高级，促进中美国农业贸易和农业合作的发展农业研讨会和其他活动。
4个想法和启蒙运动
综上所述，美国官员和智囊团普遍认为，中美国的贸易摩擦损害了美国农民的利益，而中美国农业合作的前景也显着不同。在此之后，它突出了美国官员，智囊团甚至民间社会的矛盾考虑：首先，地缘政治竞争与经济发展利益之间的协调问题。另一方面，根据地缘政治竞争的需求，美国利用“中国威胁理论”阻碍了包括农业在内的农业中的中国美国合作。该国境内的发展合作。另一方面，美国希望依靠其竞争优势，包括农业，以争夺中国庞大的市场。其次，贸易摩擦措施与全球治理规则之间的协调问题。美国的经济和贸易措施违反了全球“公平贸易”原则，并破坏了全球粮食安全和气候变化反应过程。国际社会也广泛批评了美国国内薪酬和中美国贸易管理方法；第三，美国的整体利益以及某些群体的利益协调，美国不仅希望根据所谓的国家战略需求来抑制中美国的合作，而且还希望照顾好农业国家，农民和其他主要选民的经济利益。这些核心矛盾构成了中国农业合作的公众舆论基金会和突破点，这是一个世纪的变化。
为了通过合作促进发展，我们需要了解自己和我们的敌人。根据美国官员和智囊团报告的观点，在新时代，中国和美国应将粮食安全和气候变化作为关键领域，减少关税和非关税障碍作为关键方向，目标农业国家和其他小组作为关键目标，并专注于中美国农业合作。作为一个突破性的要点，并且随着国际多边合作的深入扩展，我们将在世纪以来的变化下促进中美国农业贸易和农业合作的加深。
4.1使用中美国农业合作作为稳定双方国际合作的突破
美国官员和智囊团的报告都认为，中美国贸易摩擦减少了美国上级农产品的出口，并损害了美国农民的利益。他们强调了他们致力于扩大农业出口以及与中国的经济和贸易合作的承诺。中国和美国的农业是高度互补的。美国在生产大量农产品（例如大豆和玉米）方面具有成本优势，这些农产品可以满足中国对一些稀缺和可调节的农产品的需求。中国主要出口劳动密集型农产品，这些农产品可以满足美国对柑橘类专业农产品的需求。对农产品的需求。基于现有贸易摩擦的损失后果，共同利益和双赢的公众舆论基础，以及互补优势的工业现实，中国和美国仍然拥有良好的合作基金会和广泛的合作前景农业经济和贸易合作领域，还有协调的余地可以加强合作。 。特别是，农业是与国民经济和人们的生计有关的基本行业。与军事，科学和技术等领域相比，它的敏感性较小。美国将中国视为最重要的农业出口市场，无论是为了政治选举还是出于实际利益。两者都对与中国的农业合作有强烈的要求，并且在双边合作中优先考虑中级农业合作更为合适。建议使用中国与美国之间农业贸易和农业合作的健康发展来解决中国与美国之间的冲突和差异，并保持经济和贸易关系的整体稳定性。重点是中国充分利用其庞大的市场优势，建立与美国农业合作的跨部门协调机制，加强农业，商业，外交，宣传和其他部门之间的合作与联系，并建立系统合作策略和支持政策。
4.2促进双边合作着重于粮食安全和气候变化
美国官员和智囊团的报告强调了中国与美国在全球粮食安全和气候变化方面的合作潜力。作为一个发展中国家，国内粮食安全和全球粮食安全是高度交织在一起的，农业生产受到气候变化的深远影响，中国促进中国与美国之间的农业合作，重点是粮食安全和气候变化，这与中国和美国的基本利益。实现联合国可持续发展目标也是“政治上正确的”。建议将粮食安全和气候变化列为中级农业合作的优先领域，进一步探讨美国的特定利息需求，行动逻辑和机构制度，并确定中国与联合国之间的合作点国家以及中国与世界之间的这是促进规则，农产品贸易，外国投资，外国投资和交流和合作的起点，为中级美国农业合作和在全球粮食安全和气候变化的背景下，中国的国际农业合作回应，并促进国际农业合作的可行性。不断发展。
4.3支持双边合作，重点是降低关税和非关税障碍
美国官员和智囊团的报告指出，《中国美国经济与贸易协定》的第一阶段有利于恢复中国与美国之间的农业贸易。国际社会还批评了它用“托管贸易”代替基于规则的贸易谈判。美国还逐渐意识到，开放国际市场的最佳方法是通过贸易协定谈判减少关税，而不是盲目地投资于国内农业补贴。随着全球关税水平的降低，包括卫生和植物检疫措施在内的非电视障碍变得更加重要。新的冠状病毒感染的传播进一步触发了更严格的卫生需求，并在各个国家采取了相应的卫生和植物检疫措施。增加贸易成本。因此，首要任务是重新调整中国与美国之间未来的贸易政策谈判，并重返基于规则的贸易谈判。中国和美国应试图保持高级对话渠道开放，增强政治相互信任，试图通过建设自由贸易领域来合理地降低关税和非关税贸易障碍，并相互认可农业产品检查和隔离标准，以及隔离的标准，并避免使用关税和非关税贸易诉讼来解决争议或差异，并以WTO作为基石共同保护多边交易系统。在此过程中，还必须注意，如果中国美国谈判真正恢复了基于规则的贸易谈判，那么当中国的农业进口关税率已经很低时，中国的农业发展将受到影响。建议从国内农业的高质量发展开始。 ，农业产品关税和非宣传障碍调整计划以及其他方面，以制定有效保护国家利益的响应计划。
4.4使用农业县和其他关键领域和关键群体作为突破点，以利用两党之间的合作
可以从美国官员和智囊团报道说，美国农民，主要生产区，经销商和其他实体对合作有更紧迫的需求。与政治和外交领域的国会议员相比，农业，科学和技术领域的国会议员更倾向于加强中国与美国之间的合作。因此，建议中国仔细地制定大型关键目标数据库，例如美国各州，行业协会和国会议员，并仔细分析主要利益相关者的背景基础和合作要求，并使用农业国家，经销商，科学，科学和科学和技术工作者，农业/技术国会议员是合作的关键目标，使用农产品贸易和农业科学与技术合作作为主要手段，根据当地条件和个体差异制定差异化的合作政策，并促进“邀请”和“将促进“邀请”和“继续出于“中国与中国之间的农业合作美国，预计将有效利用包括农业在内的中国与美国之间的双边合作更好。
4.5使用中国对国际多边合作的深入扩展作为双边合作的保证和支持
美国官员和智囊团的报道指出，中国与美国之间的对抗增加了双方之间农业贸易和国际农业合作的不确定性。目前，中国和美国在地缘政治和经济体系等领域仍然存在根本差异。美国促进了“印度太平洋经济框架”的建设，并引起了各种地缘政治冲突，这进一步释放了中国美国农业贸易和农业合作的不确定性。负信号。面对一个世纪以来看不见的重大变化，中国需要通过加深沿着腰带和道路倡议的农业合作，扩大与主要农业出口国的经济和贸易合作来积极应对局势，并积极参与多边规则的谈判以提高水平向外界的农业开放。 ，使国际多边农业贸易和农业合作正常化，并为与美国的农业合作提供了更多的动作和战略保证空间。
（注意：由于对公共帐户的格式限制，该文章中的图表，参考等。）
