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现在正是蔬菜、水果的旺季。近期，来自广东、海南的芒果、菠萝，来自云南、贵州的部分蔬菜，来自江苏等地的瓜类出现“卖难”。但同时，为何生鲜农产品在产地“无人要”，而在城市菜市场却不行？价格高但不便宜？如何找到生产与需求的平衡，减少市场剧烈波动的影响？记者近日采访农业农村部市场经济信息司司长唐克，对相关问题进行深入分析。

三大问题：产业链不完整、产销信息不对称、管理体系不完善

唐克表示，农产品市场波动的主要原因是供需失衡。蔬菜等生鲜农产品易腐烂，不易储存和运输，受市场、信息、气候等因素影响较大。此外，我国农产品生产、加工、仓储、物流、消费产业链尚不完善，局部地区容易出现个别品种。很难卖掉。”具体分析如下：

“第一公里”尚未完全打通——“田头市场”发展缓慢，特色优质农产品区域产地市场滞后。特别是贫困地区缺乏预冷库、保鲜库、冷藏车、电子结算等基础设施。挑选、包装多为人工完成，没有区域性、规模化、专业化的市场服务体系。

流通成本高——由于预冷和冷链发展滞后，一方面农产品在运输过程中遭受大量损失；另一方面，产品运输距离长，流通环节层层增加，造成“原产地价格低得没人要，市场低得没人要”。人们希望价格保持在高位。”

市场信息不畅——主产区与主销区之间生产需求信息沟通渠道不畅通，市场需求与生产供给无法有效衔接。农业农村部调查显示，贫困地区农民大多从邻居、村民处获取产品销售信息，通过正规渠道和现代媒体手段获取信息的比例不高。

他还表示，中央和国家机构改革向职能调整迈出实质性步伐，各部门联动显着增强。逐步推动形成农产品生产、加工、流通一体化的管理体制也将有助于解决这一问题。

两类原因：影响大宗生鲜小农产品的因素不同

唐克表示，不同类型的农产品，由于不同的具体原因，受到市场价格变化的影响。大致有两种情况——

一类是大宗农产品。近年来，我国稻米、小麦、玉米总库存处于历史高位，粮价下行压力较大。大宗粮食作物之间的可替代性创造了价格联系。例如，玉米是最大的粮食作物，也是饲料的主要原料。玉米及其下游产品是小麦、水稻、高粱、大麦、蔗糖、马铃薯等的有力替代品，近两年玉米价格的下跌给相关替代产品的价格带来了下行压力。同时，近年来大宗农产品国内外价差较大，进口影响持续加大，对国内农产品市场运行产生较大影响。

另一类是生鲜农产品和小农产品。这类“菜篮子”农产品往往上市时价格较低，淡季价格较高，具有明显的周期性和季节性波动特征。天气异常变化、生产模式小、流通环节效率低下等因素加剧了生鲜农产品价格波动。葱、姜、蒜、绿豆、干辣椒等小规模农产品，由于产地相对集中，更容易遭受自然灾害的影响。另外，由于其存储阻力大、市场容量小，市场反应较为敏感。一旦产量减少，价格就会大幅上涨，从而刺激种植。盲目扩大面积将导致下一个种植周期价格大幅下跌。

唐克表示，目前我国农产品供给在多元化、个性化方面还不能很好满足消费者需求。 “卖难”的问题主要是大宗商品。这种问题在真正品质优良的品牌农产品中很少出现。

五个着力点：全力解决“滞销”问题

唐克表示，农产品消费需求变化对加快现代农产品流通业发展提出了更高要求。推进农产品产销对接，当前需要重点抓好以下几方面工作：

一是加大市场信息发布力度，根据市场需求安排生产，引导农民生产适销对路的农产品。

二是调整产品结构，加强品牌创建，大力发展绿色优质品牌农产品。

三是加强市场体系建设。加强农产品产地市场建设特别是农田市场建设，提高农产品流通能力和效率。加强冷链物流建设，推进产地农产品初加工补贴工程，推广产地适度规模仓储保鲜设施，强化预冷、低温储藏、低温储存等相关技术标准和规定。 -水果、蔬菜、水产品、鸡蛋等产区的低温运输和低温销售。研究自有设施设备标准，将支持第三方冷链物流企业加快发展，提高农产品在原产地市场的商品化能力。

四是创新农产品流通方式。推动农产品电子商务发展，鼓励订单农业发展，探索拍卖交易模式。积极推动农业合作社、农业企业、农业学校对接，通过多种方式促进产地与销地、基地、市场之间形成稳定的购销关系。

五是大力开展营销和产销对接服务。组织农业农村部门举办各级农产品展览和推介活动，利用中国国际农产品博览会等一批实体展会促进农产品营销和推广。农业农村部今年将组织“贫困地区农产品产销对接行动”，让贫困地区农民获得良好实惠。