► 文章 中国人民大学重阳金融研究院

中美第一阶段经贸协议于2020年签署。该协议的达成代表了两国愿意以互惠互利、相互理解、理性方式解决面临的重大分歧。体现了两个全球大国的责任和担当，努力让两国关系远离“修昔底德陷阱”，也符合中美等国家的长远利益世界各地。

结合协议，中国人民大学重阳金融研究院研究团队发现，“合作”一词被提及42次，“交换”14次，“美国确认”28次，“回避”8次、“比赛”8次。可以用三个关键词来描述这个协议：

首先是“对等”：协议将双方置于平等地位，而不是建立重量级与轻量级的较量。与美国在谈判起点提出的不平等、单方面要求相比，这场艰苦谈判的结果对中国来说更加困难。

二是“尊重”：协议内容体现双方尊重对方制度和法律制度、尊重对方诉求的原则。就像两个英雄互相争斗一样，需要营造两国“不允许卑鄙手段”的合规竞争。国际化氛围。

三是“理性”：过程虽然曲折，但双方都努力通过谈判桌化解分歧，最终达成了双方认可的协议。虽然是第一阶段，后续谈判会比较困难，但这本身就为双方共同“进场”而不是“场外”处理问题、理性谈判而不是单方面采取了良好的平台。行动。

事实上，协议文本中很多被美国视为中方“承诺”的内容，实际上都是中共十八届三中全会提出的超过六年前。中方只是在协议中“重申”了坚定的决心。 ，协议的签署为中国继续全面深化改革创造了良好的外部环境。此外，该协议还表明，国际货币基金组织等国际机构的作用和影响力不断增强，这无疑巩固了现有国际经济秩序，提前防范和化解了世界经济低迷时各国陷入贸易保护的重大风险。停滞。

当然，可能有人会担心金融开放的内容。正如文章中提到的，中美在金融开放上是互惠互利的。开放也将倒逼中国金融业深化改革。俗话说“中流击水，浪停飞舟”。第一阶段协议只是中美之间正常博弈的一个突破。两国之间的分歧不可能“一劳永逸”地得到解决。未来，中国将“调整”国际法、国际经济、国际商务、国际金融等一系列“课程”，为维护中国国家利益、增进中国人民福祉、促进世界经济发展作出更大贡献。造福美国，造福世界。

强调知识产权保护和技术转让会给我国带来什么好处？

从支持产权和技术转让协议第一章和第二章整体内容来看，强调了双方权利和义务的对等，有利于加强相互科技创新合作。对于中国来说，加强知识产权不仅是推动经济高质量发展的必要，也是倒逼国内企业改革创新、激发创新活力的自主选择。这里有四个亮点：

第一，权利与责任对等、互信合作，支持产权和技术转让，有利于我国产业结构升级，成为世界高精制造强国。协议第一章是中美双方就加强知识产权保护达成的共识。双方在知识产权领域的义务需要互惠和平衡。它不仅保护美国企业，还允许更多外国知识产权进入中国，更有利于保护中国企业。 、鼓励和保护创新，发展创新型企业，建设创新型国家，推动经济高质量发展。

二是为中国科技企业未来在美国获得平等待遇奠定基础。第一章知识产权部分第二点强调“双方应确保知识产权的公平、充分、有效的保护和执法。对于依赖知识产权保护的个人，对方应确保其提供公平、平等的市场准入。” “近年来，我国高新技术企业国际竞争力日益增强，但受到美国限制也是公开事实。协议一开始就强调“公平、平等的市场准入”，奠定了基础为我国高新技术企业开拓美国相关市场，防止“美国陷阱”继续发生。

三是消除美国“造谣”、“陷害”中国企业的基础，强化中国企业海外发展的合法性，为我国产业升级、向高附加值转变创造条件。全球制造业“微笑曲线”。在知识产权方面，全文六次强调“美方确认美方现行措施与本文规定的措施提供平等待遇”。主要涉及侵犯商业秘密的责任人范围、民事诉讼中的证据、药品相关知识产权和数据、一般市场准入相关的地理标志问题，直接关系到我国高新技术的海外市场开拓企业。争取“平等对待”是下一步发展的前提。

第四，中美未来日益密切的科技合作是彼此发展的必由之路。近日，美国《科学美国人》杂志近日撰文称，全球十大科研经费巨头中，中国有7个，美国有3个，其中中国国家自然科学基金委员会（NSFC）排名第一。中国资助的出版物数量是美国资助的出版物数量的3.5倍。此外，2014年至2018年，中国资助的出版物数量增长了近200%；而美国资助的出版物数量增幅不足50%。事实证明，美国单方面绞杀科技是一把双刃剑，也会给自身造成巨大伤害。这就是为什么本协议的前两章强调专利技术和技术转让。这是两国构建人类命运共同体的核心纽带，也是维护世界未来发展的责任基础。

扩大粮食农产品贸易将对我国农业产生哪些影响？

协议第三章涉及“食品和农产品贸易”，包括中国购买美国制成品、农产品、能源和服务。双方还讨论建立促进两国农业政策交流的机制。

中美都是传统农业大国，农产品国际贸易对双方都非常重要。在全球经济增长放缓、美国国内经济复苏缓慢的背景下，美国迫切需要寻找有效的手段来刺激经济增长。农产品出口至少是维持其经济稳定的重要手段之一。因此，我国农产品市场预期相对较高。高的。

据中国农业农村部和海关总署公开数据显示：2017年中国进口大豆9553万吨，其中从美国进口3258万吨。受中美贸易战影响，2018年我国进口大豆8803.1万吨，同比下降7.9%，为2012年以来首次下降。其中，自美国进口1664万吨，同比下降7.9%。下降49.4%，占比18.9%。可见，美国挑起的贸易战不符合其利益。

在市场大幅开放的背景下，中国农业面临提质增效压力。当前，中国正处于全面转型升级时期，中国农业参与国际化进程正在加速。然而，这并不意味着它必须走保护之路。同时，也不能指望通过与发达国家竞争补贴来提高中国农业的竞争力。应对国际化挑战，我国农业应充分发挥比较优势，充分发挥农业区域和要素优势，实施有竞争力的农业发展战略；在确保主粮“自给自足”安全底线的同时，扩大进口贸易，满足乳制品、大豆、玉米、肉类等农产品的需求，不仅可以更好地满足居民消费需求人民群众粮食消费结构升级，也为农业提质增效提供了更多的时间和空间。

此外，增加大豆等农产品进口，可以更好地满足扩大生猪生产的饲料需求，充分保障民生需求，抑制CPI过快上涨，为我国货币政策和调控政策的实施提供支撑。宏观经济稳定。良好的经济和金融条件。

为什么协议中特别提到“金融服务”？

本协定第四章和第五章就金融服务、宏观经济政策、汇率和其他问题作出规定。总体而言，两国已就未来公平、有效、非歧视性参与对方市场达成共识。双方的责任和权力是对等、平衡的。金融相互开放将推动我国金融改革的深化。这部分有6个亮点：

一是倒逼中国银行业加快改革。

协议中就双方平等互利的银行服务重要性达成共识。 2019年全球银行业排名中，我国四大银行资产规模占据前四位置。银行业总资产达284.67万亿元，折算美元超过40万亿美元。总资产规模位居全球第一。一，但大而不强的特点还是比较明显。这一协议加速了银行业开放，倒逼企业深化改革。美方确认将及时考虑中信集团、中国再保险集团、中金公司等中方机构的相关申请，这有利于中方银行机构国际化进程。 。

二是弥补我国信用评级服务的短板。

在现代金融体系中，评级服务发挥着非常重要的作用，因此也是协议的重要组成部分。目前，我国评级机构实力相对滞后。标准普尔、穆迪和惠誉三大国际信用评级公司占据全球90%以上的市场份额。全球已有信用评级的银行和非银行企业中，标准普尔的评级覆盖率分别为37%和66%。 ，穆迪评级分别覆盖其中80%和78%，惠誉分别覆盖其中27%和8%。因此，借助其服务能力，可以推动我国债券市场发展和深化国内信用评级服务改革，整体提升金融话语权。

三是推进我国养老保险制度改革。

随着老龄化社会的到来，养老正成为全社会高度关注的话题。养老保险改革不断推进，但还远远不能满足人们日益多样化的需求。因此，协议中“取消人寿保险、养老保险和健康保险领域外资持股比例限制，允许美国独资保险公司进入上述领域”等相关条款符合要求当前改革的深入，外资的进入将提供更多的选择。 ，有利于市场化的推进和制度的完善。当然，金融服务的拓展更多体现在商业领域的合作，这与资本账户开放不是一回事，不会对我国金融稳定和养老保障产生不利影响。

四是中美金融资产管理（不良债）服务合作将扩大。

根据协议文本，双方将加快资产管理领域合作，特别是允许美国机构“直接收购中国银行不良贷款”，加快对外开放步伐。我国资产管理快速增长。截至2018年底，我国资产管理行业总规模约为124.03万亿元，是2012年27万亿元的4.5倍多。更多坏账。应对需求，但我国资产管理行业具有明显的粗放式发展特征。与国际先进资产管理机构相比，大多数资产管理机构成立时间较短、经验较少。加大开放不仅会引入更多的资金，更重要的目的是促进竞争，加快优胜劣汰。

五是合理解决汇率问题，维护我国货币主权。

在国际贸易争端中，汇率往往成为问题的焦点。不过，虽然汇率主要由市场决定，但货币政策涉及一国的货币主权。尤其是在美元仍然是国际货币的情况下，各国货币都会受到美联储货币政策的影响。人民币自然处于弱势地位。因此，强调必须尊重彼此货币政策自主权，确保我国未来货币政策的灵活性。

从我国来看，人民币汇率主要由国内经济发展决定。保持汇率基本稳定，有利于企业经营和生产安排，也有利于国际国内金融市场的稳定。因此，我国没有动力追求人民币贬值。相反，随着我国经济的持续发展，人民币资产整体仍有较大的上升空间。

第六，提高我国外汇透明度。

中国有关部门多次表示，中国希望拥有适量的外汇储备。作为世界第二大经济体和第一大外汇储备国，中国的一举一动对其他国家和市场的影响越来越大。提高外汇透明度将有助于消除市场不确定性，减少对中国的影响。错误的误解也是成为世界强国过程中的必修课。与过去一直挥舞“汇率操纵国”大棒的美国相比，这份协议还规定了争端解决机制。如果争端无法解决，IMF也可以在职权范围内提供监督和建议，这也在一定程度上限制了争端。美国过度使用美元霸权的力量。

扩大进口将使美国和中国受益

中美已达成第一阶段协议，扩大贸易是重要一环。扩大贸易包括扩大中国对美国的出口，扩大美国对中国的出口，不仅包括货物贸易，还包括服务贸易。双方应坚持互利共赢原则和市场原则扩大双向贸易，这有利于促进双向投资，有利于促进中美两国经济增长。中美经济占全球40%，贸易和投资占30-40%。作为世界经济增长的稳定器和推进器，特别是在当前世界经济增长动能不足的背景下，中美达成贸易协议而不是脱钩，不仅有利于扩大中美贸易，还能直接稳定贸易和稳定。对世界各国的投资，有助于推动世界经济增长。

中美贸易扩大的前提是美国降低中国的进口关税。今年新加征的3000亿美元关税第一部分由15%降至7.5%，第二部分3000亿美元免征关税。额外征税。不仅如此，就扩大贸易而言，中国是市场经济国家。没有强制性的指导计划，也不会为中国扩大从美国的进口提供财政补贴。因此，中国在制成品、农业、能源和服务等领域对华出口如果今明两年无法达到协议规定的2000亿美元进口，将鼓励美国扩大高新技术出口产品销往中国。扩大贸易需要中美双方共同努力。中美贸易从来都是相互的。扩大贸易而不是单方面的，有利于中美合作共赢。

图1：21世纪以来中美农产品贸易额发展变化