农产品批发市场的交易对象是农产品及其加工品。它为买卖双方提供了交易设施设备，这些设施设备是长期、固定且公开的。同时，它还具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等服务功能，是一个交易场所。1984 年，我国第一家农产品批发市场在武汉成立。历经三十余年的发展，如今农产品批发市场已成为我国农产品流通的主流渠道和主要业态。在我国，有 70%-80%的农产品是通过批发市场进入百姓菜篮子的。当前，我国农产品批发市场的发展正进入一个重要的转型期，从量的增加转变到质的提升。在这个过程中，如何妥善解决农产品批发市场发展所存在的问题，并且准确把握市场发展的新趋势，这就成为了摆在政府以及批发市场自身面前的一个难题。

一、我国农产品批发市场发展现状

（一）农产品批发市场交易量与交易额不断增长

我国农业生产能力提升了，居民消费水平也提高了，与此同时，农产品批发市场的交易规模呈现出快速增长的态势。全国城市农贸中心联合会的数据表明，从 2011 年到 2019 年，我国农产品批发市场的交易量从 5.75 万吨增长到了 9.59 万吨。从交易额方面来看，2011 年全国农产品批发市场交易额为 2.54 万亿元，到 2019 年增长到 5.66 万亿元，其年均增长率达到 10.5%。国家统计局的数据表明，我国亿元以上限额农批市场的交易额在同期从 1.18 万亿元增长到 1.88 万亿元，年均增长率为 6.0%。可见，农产品批发市场在农产品流通方面承担着重要功能，同时在农产品交易方面也承担着重要功能。

图 1 展示了 2008 年至 2019 年我国亿元以上农产品批发市场的成交额情况，成交额以亿元为单位。数据来源于国家统计局。

（二）农产品批发市场数量及摊位量不断减少

国家统计局数据表明，从 2013 年起我国亿元以上农产品批发市场的数量呈逐年下降趋势。2019 年时，我国亿元以上农产品批发市场的数量为 796 个。而在 2012 年，其数量处于峰值期，比 2019 年多 248 个。同时，摊位数也从 2012 年的 59.65 万个同步减少到了 2019 年的 47.06 万个。可见，农产品批发市场面临着农超对接、电子商务、基地直供等新兴农产品交易模式的分流压力，其发展空间受到了一定的限制。当前，农产品批发市场正处于从“重数量”向“重质量”发展的重要转型期，这必然要求农产品批发市场朝着专业化、规模化的方向发展。

图 2 展示了 2008 年至 2019 年我国亿元以上农产品批发市场的摊位数情况，摊位数为万个。数据来源于国家统计局。

（三）果、蔬及水产批发是农产品批发市场的主要业务

我国农产品批发市场多数是摊位制经营模式。摊位按农产品类型划分，有粮油类、肉蛋禽类、水产类、蔬菜类、干鲜水果类、棉麻烟类及土畜类等多种类型。在这些摊位类型中，水果摊位、蔬菜摊位与水产摊位是我国农产品批发市场中数量最多且交易额最高的三种摊位类型。国家统计局数据显示，2019 年在我国的农产品批发市场里，蔬菜经营摊位数为 17.26 万个。这个数量能够占到总摊位数的三分之一以上。并且，蔬菜经营摊的交易额占到了批发市场所有农产品交易额的 19.9%。水产品摊位量占到农产品批发市场总摊位数的 13.8%，干鲜果品摊位量占到农产品批发市场总摊位数的 13.3%。水产品因商品单位价格高，2019 年交易额占到农产品批发市场交易额的 22.0%，是交易额占比最高的摊位类型。干鲜果品交易额占到农产品批发市场交易额的 20%。

图 3 展示了 2019 年我国农产品批发市场中各类农产品摊位数所占的比例（%）。这些数据的来源是国家统计局。

二、我国农产品批发市场发展中存在的问题

（一）农产品批发市场基础设施不健全

我国农产品批发市场在现代化的基础设施设备配套方面存在着一些不足。农业农村部农村经济研究中心在 2019 年对 18 个省份的水产品批发市场进行了调研。调研结果显示，我国农产品批发市场中冷库的配套比重比较低。并且有半数的批发市场缺乏产品质量安全检测设施。同时，运输条件主要是鲜活运输，冷链运输的比重较低。我国批发市场的主要业务是生鲜农产品。在这些生鲜农产品中，冷链的发展有着重要意义，它能够减少产品的损耗，保证产品的质量安全，还能降低经营者的成本。安全检测设施是保障食品安全的重要防线。基于以上情况，我国农产品批发市场非常需要完善硬件配备，把设施短板补齐。

（二）农产品批发市场融资存在困难

当前，除了少数的上市公司之外，农产品批发市场难以在资本市场通过发行企业债券或者发行股票的方式来解决融资问题。商业银行贷款是农产品批发市场获取资金的主要途径。然而，由于农业行业自身的收益相较于其他行业要低，并且大多数企业的规模较小、实力比较薄弱，所以商业银行为了管控坏账风险，给农产品批发市场放贷的积极性并不高。政府出台了多项惠农政策。然而，助农政策性贷款存在门槛高以及资金量小的状况，这使得它难以满足批发市场实际的资金需求。民间借贷虽然能够在一定程度上缓解资金压力，但是其融资成本较高，并且债券风险高的问题是不能被忽视的。

某农产品批发市场内景

（三）农产品批发市场信息化支撑不足

目前，大多数批发市场主要以传统的对手交易的方式进行交易。他们依靠人力来进行价格的比对以及信息的收集。在政府倡导的情况下，部分农产品批发市场配备了电子结算平台等数字化结算装备。然而，由于商户存在避税心理或者文化水平的限制，电子结算和互联网平台的使用率并不是很高。批发市场内没有电子商务结算平台和信息发布平台的支撑。这导致市场内的交易信息存在较多人为干扰，且缺乏准确性。同时，也难以对商品交易信息进行分类汇总统计分析。这种情况与未来电子化、信息化、便捷化的市场交易模式不相符合，需要进一步去探索解决的办法。

（四）农产品批发市场运营管理能力低

农产品批发市场管理存在“重收费，轻管理”的突出问题。批发市场内部有卫生费、管理费等众多收费项目，还有出场费、交易手续费、临时摊位费等。然而，在实际情况中，很多批发市场的内部管理并未与收费做到权责对等。部分农产品批发市场没有商户违规处罚与退出机制，这使得批发市场管理人员对商户的约束能力较弱，于是扰乱市场行情、以次充好、欺行霸市等不公平交易现象时常发生。部分批发市场的内部制度未被严格遵循，在卫生环境、商户准入与退出、食品安全管理、交易秩序维护等制度化管理方面，我国农产品批发市场还有很大的提升空间。

某农产品批发市场内景

三、解决我国农产品批发市场发展问题的对策

（一）加大政策扶持力度，提高市场基建积极性

现代化的批发市场需要现代化的设施设备，政府和企业应重视农产品批发市场基础设施配套完善的事宜。政府一方面需加大对农产品批发市场的政策扶持力度，加大对基础设施的资金投入，通过以奖代补的形式促使批发市场持续完善自身基础设施建设。对于投资较大的项目建设，一种方式是采用政府投资、企业运营的 PPP 模式来吸引社会资本进入。这样做既能降低批发市场自身项目建设的前期成本，又不会给政府带来过大的财政压力，最终能够形成政府与市场合作共赢的局面。

（二）创新信贷抵押形式，降低批发市场准贷门槛

正规金融机构应当成为农产品批发市场融资的主要渠道。目前，农产品批发市场通常把固定资产当作银行贷款的抵押物。然而，批发市场的固定资产用途较为单一，并且在处置时存在困难。所以，需要进一步对银行贷款抵押物的形式进行创新，主张利用更加灵活且实际的摊位费、入场费收费权等进行估价抵押。政府需鼓励商业银行依据各地方的实际状况，结合小范围的试点模式，适度放宽对涉农企业的贷款不良容忍度，同时完善授信尽职免责规定，以此激发对涉农企业贷款的积极性。政策性银行应当出台针对农产品批发市场的专项信贷支持政策，加大资金的投放力度，降低准贷的门槛，让更多的市场能够享受到政策红利。

（三）引入互联网交易技术，创新批发市场交易模式

互联网电商平台与批发市场及批发商经营有互补之处，农产品批发市场需注重将电子商务、电子结算与批发市场相融合并推进。政府应加大对批发市场进行电子化、信息化改造的政策支持以及资金支持，以试点改革的方式，通过以点带面，积极推动全国批发市场的“互联网+”改造。政府要助力批发市场打造农产品网上交易平台，以克服批发市场线下交易存在的时空限制。市场内部应当建立起统一的电子结算平台，同时要聘用专门的人员来对其进行培训以及管理。这样做一方面能够提高交易的便利性，另一方面也能够逐步地去解决批发市场交易信息存在不完整和不准确的难题。

（四）加大政府监管力度，完善市场管理制度

现代化的批发市场与良好的内外部制度环境紧密相关。其一，批发市场内部本身没有执法权，对商户的约束力度相对较小，所以政府执法部门需要强化对农产品批发市场的监督管理工作，并且要严厉惩处那些扰乱市场秩序的行为。其二，市场内部应当加强对现行制度的创新力度，持续开发出既便捷又高效且与世界接轨的管理制度。三是将批发市场内部商户业委会的作用充分发挥出来，强化商户与市场之间的沟通联络，促使市场管理者增强服务意识。

四、我国农产品批发市场发展趋势

（一）互联网+批发市场发展趋势明显

在互联网的时代，多种行业都在向互联网+的方向靠近并进行转型。传统的农产品批发市场也会融入到线上线下相结合的经营发展趋势当中。当前，在政府的倡导以及市场需求的带动下，农产品批发市场已经有了主动与互联网相融合的趋势。部分大型的农产品批发市场已经搭建了自己的大数据系统，并且为下游市场提供更专业、更完善的服务。农产品批发市场对接线上能够产生大数据，这种大数据在形成价格方面有重要作用，在传递信息方面有重要作用，在提供服务方面有重要作用，在精准营销方面有重要作用，在食品追溯方面有重要作用，同时也能让农产品生产者更加直观地了解市场的总供给，让政府部门更加直观地了解市场的总需求。

批发市场工作人员对农产品药物残留做快速检测

（二）批发市场的多功能性日益凸显

目前，大多数农产品批发市场的功能只局限在农产品交易方面。并且，这些场所存在脏乱差的情况，一直是城市环境整治的重点。目前，一些城市的农产品批发市场开始逐渐进行转型升级，以适应城市发展的需求。在转型升级过程中，农产品批发市场的功能融入到了城市生活的多种业态中，家政服务、维修服务、餐饮服务以及闲置物置换等生活服务一应俱全。国家相关政策推动之下，农产品批发市场更加注重其公益性。它把批发市场改造成了一个综合平台，这个平台具备信息交流、中转贮藏、检测认证等功能。通过多元的资源整合，农产品批发市场在保障市场供应方面能发挥积极作用，在促进食品安全方面能发挥积极作用，在助力扶贫攻坚方面能发挥积极作用，在服务“三农”发展方面能发挥积极作用。

（三）批发与零售业务分离为必然趋势

批发市场是农产品集散的重要地方。这里人员及货物流动很大。批零兼营的经营模式增加了批发市场人员的聚集性和流动性。这种经营模式一方面让批发市场的管理难度加大，导致市场安全环境和卫生环境难以得到保障。另一方面，在当前新冠肺炎疫情背景下，农产品批发市场更容易出现聚集性的感染风险。未来应明确农产品批发市场的发展方向是逐步实现批零分离。在批发业务不受干扰的情况下，可以设立附属零售区。要加快批零业务的分离，以确保农产品批发市场能够有序健康发展。