强化机制创新

开启山东供销现代化建设新征程

山东省供销合作社党组书记、理事会主任 张传忠

国家领导人在中华全国供销合作总社成立 70 周年这个时候作出了重要指示。这一指示为新时代新征程供销合作事业的高质量发展指明了前进的方向，为其提供了根本的遵循，并且注入了强大的动力。山东省供销合作社将深入学习贯彻国家领导人重要指示精神当作一项重大政治任务，坚决扛起“走在前、挑大梁”的使命担当，对“三件大事”进行巩固提升，创新推行“五项机制”，努力开启山东供销现代化建设的新征程，在服务乡村全面振兴以及加快建设农业强省的过程中展现出新的作为和担当。

创新农资保供稳价的机制，构建农资流通服务的主渠道。肩负起主渠道的担当，切实做好农资的储备、调运以及供应服务等工作，从而为建设更高水平的“齐鲁粮仓”贡献出更大的力量。其一，加快推进“5 + 5 + N”农资仓配网络的建设。抓好 2 处省级农资仓配基地和 3 处区域性农资仓配基地，让它们持续健康运营。加快完成 3 处省级农资仓配基地以及 2 处区域性仓配基地的建设。联合起来提升约 100 处县域农资仓配中心。推动全省系统的农资仓储能力达到 120 万吨。

一是构建全省统一的农资组织运营机制，以“省域龙头+区域平台+县域网络”作为支撑。二是到 2029 年，要让全省系统的县级农资企业达到 100 家。

一是积极开展农资直供和数字配送，从而构建起“1 小时农资配送服务圈”；二是深入推进“绿色农资”升级行动，大力推广绿色新型肥药以及减量增效的良技良法；三是加强对农资的质量管控，把“供销农资、放心农资、绿色农资”这块金字招牌擦得更亮。

创新农业社会化服务的机制，要担当起农业强省建设的生力军。从生产托管服务的优势出发，加快把便捷高效的农业社会化服务体系健全起来，持续打造出能够促进现代农业发展的综合平台。其一，要大力培育农业社会化服务的主体。积极整合资源来培育龙头企业，开展为农服务中心规范提升行动。经过三到五年的努力，全省系统的农业社会化服务企业数量将超过 300 家，并且设施功能齐全、服务质量优良、联农效果良好的为农服务中心将发展到 700 家以上。

一是推广“土地股份合作+全程托管服务”模式。二是要确保全省系统年农业社会化服务规模能稳定在 8500 万亩次之上。三是要确保全程托管土地达到 550 万亩以上。

二是实施龙头企业联基助农工程的产中环节，依托山东供销现代农业发展集团有限公司，打造全程托管服务示范样板，优化服务供给；同时依托天鹅股份，加大高端农机研发力度，提高农机装备制造水平。产后环节，依托农产品公司、供应链公司，畅通农产品销售渠道。

一是健全完善服务保障机制。与银行、农担等进行联合合作并不断深化，从而构建起一个安全稳健、精准高效且差异化发展的金融服务新格局。二是大力发展订单农业，同时强化全过程的科技赋能。

创新“平急两用”的现代商贸流通服务机制，努力加快成为农村商品市场的“国家队”。关注城乡居民的消费需求，始终坚持从供给端以及流通渠道着手发力，充分发挥系统的优势，逐步健全服务网络，推动农产品能够“上行通畅”，促使工业品能够“下沉顺畅”。其一，完善全省系统重要农产品的应急保障体系。山东供销智能仓配和应急保障基地的建设要加快。到 2029 年，全省系统的区域性应急保障基地以及县级应急保供中心将发展到 30 处以上，冷库库容会达到 100 万吨以上。

一是持续推进县域流通服务网络的建设。积极开展县域流通服务网络建设的提升行动，踊跃参与农村寄递物流体系的建设，促使全省超过一半的涉农县（市、区）构建起“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的供销现代商贸流通服务网络。

四是全面畅通农产品产销对接的渠道。需加强农产品流通主体的培育，大力推行直供直销等经营模式，挑选更多优质农副产品纳入“鲁供”品牌，提升产品附加值，增加农民的收益。

创新社具备企业经营服务机制，它培育出了现代农业发展的强引擎。秉持着“强龙头、兴产业、促联合、优治理”的工作思路，加快促使形成了“百亿企业、千亿产业”的发展格局。其一，要将龙头企业做强。聚焦于增强核心功能以及提升核心竞争力，推动社有企业进行从生产制造向研发创造的转变，从“卖商品”和“拼服务”向“卖方案”以及“定标准”的转变，从龙头企业的“单兵作战”向引领系统的“集团作战”的转变。到 2029 年，全省系统中营业收入超过亿元的全资企业和控股企业达到 100 家。

一是要壮大优势产业。要牢固树立“项目为王”的理念，持续不断地进行建链、延链、补链、强链等工作，将高端农机装备制造、农业社会化服务、农资供应、商贸流通、再生资源这五大产业做优做强。

五是打造系统发展的“一盘棋”。

创新供销基层组织的建设机制，将乡村打造为为农服务的主阵地。始终秉持“大抓基层、加强基层、夯实基层”的工作导向，持续不断地努力，长久地坚持，不断夯实筑牢基层基础。其一，按照不同类别推进基层社的提档升级。还要加快推动服务“空白”基层社的功能重构。

一是通过出资创办的方式加快发展农民专业合作社；二是通过入股参办的方式加快发展农民专业合作社；三是通过服务带动的方式加快发展农民专业合作社，以此带动农民长期稳定受益。到 2029 年，全省系统领办的农民专业合作社将超过 5000 家。

三是全力支持基层组织建设。大力推动各级联合社设立合作发展基金，以支持基层社的建设和为农服务，加快基层组织的振兴发展步伐。

来 源：中华合作时报