党中央以国家领导人同志为核心，着眼党和国家事业全局作出了实施乡村振兴战略这一重大决策，此战略是新时代新征程“三农”工作的总抓手。今年 1 月，中共中央和国务院印发了《乡村全面振兴规划（2024—2027 年）》，该规划提出到 2027 年，乡村全面振兴会取得实质性进展，农业农村现代化会迈上新台阶。2035 年时，乡村实现了全面振兴且取得了决定性的进展，农业现代化得以基本实现，农村也基本具备了现代生活的条件。记者对各地政府工作报告进行梳理后发现，在过去的一年里，我国有很多地方强化了统筹工作，推动了城乡区域的协同发展，并且为乡村振兴加大了力度、增添了动力。
农业投资持续扩大农村人均可支配收入不断增长
2024 年是新中国成立的年份，到这一年已满 75 周年。同时，2024 年也是实现“十四五”规划目标任务的重要一年，处于关键阶段。去年 2 月，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》得以发布。该意见提出，要学习并运用“千万工程”所蕴含的发展理念、工作方法以及推进机制。同时，要将推进乡村全面振兴当作新时代新征程“三农”工作的总抓手。并且要坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面地贯彻新发展理念。还要做到因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功。要集中力量抓好并办成一批让群众能够切实感受到、触及到的实事，持续取得实质性的进展以及阶段性的成果。多地推动乡村全面振兴不断取得新的进展。
云南的元阳阿者科村入选世界“最佳旅游乡村”，“旅居云南”逐渐成为新的时尚潮流；河南的农村居民人均可支配收入增长了 6.4%，脱贫县农民收入增长了 6.9%，还累计创建了 15 个国家现代农业产业园、9 个优势特色产业集群以及 122 家国家级农业产业化龙头企业；安徽的乡村富民产业在快速发展，新建了 100 个长三角绿色农产品生产加工供应基地，绿色食品全产业链产值增长了 12.6%，县域经济不断发展壮大，县域特色产业集群（基地）的平均营收超过了百亿元；广西的粤桂东西部协作持续深化，“万企兴万村”“民营企业进边疆”行动在深入开展……
去年，云南在产业强省方面加快推进。持续将生态农业、设施农业、高效农业、共享农业做大做强。农业投资规模连续 3 年处于全国前列。茶叶、鲜切花、核桃、咖啡、橡胶等的种植面积和产量一直稳居全国第 1 位。新增了 2 个国家优势特色产业集群。重点产业全链条产值突破了 2.7 万亿元。
云南累计使 70.6 万人消除监测对象返贫致贫风险，人均纯收入 1 万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户基本达到动态清零的状态。西畴的生态扶贫以及农垦集团的替代种植被评为全球最佳减贫案例。培养了 3.07 万农村致富带头人，脱贫人口小额信贷的新发放量在全国处于第 1 位，对“334”“622”等联农带农模式进行了总结和推广，农村居民人均可支配收入增长了 6.7%。
林下经济面积实现了翻番。开展了 1.52 万亩农垦国有划拨建设用地和农用地的资本化工作。已经建成了 300 个和美乡村。开展了“百社联百村”的行动，将近百万的群众直接获得了益处。
去年，广西开始学习并运用“千万工程”的经验。通过这一举措，广西提升了乡村产业发展的水平，提升了乡村建设的水平，也提升了乡村治理的水平。在粮食生产方面，面积实现了增长，单产实现了增长，总产也实现了增长。食糖产量连续 33 个榨季都排在全国第一，水果产量连续 7 年排在全国第一，广西成为了全国最大的秋冬菜生产基地，同时也是重要的“南菜北运”“西菜东运”基地。林草产业的总产值在全国率先突破了万亿元的大关。粮食和物资储备的安全工作扎实且有效。种业在技术创新方面以及推广工作上取得了新的突破。政策性森林保险在市县层面实现了全面覆盖。脱贫地区的人均可支配收入增长了 7.6%，其增速在中西部省份中处于前列。
进一步推动现代农业与县域经济发展实现乡村全面振兴
今年是“十四五”规划的收官之年，同时也是“十五五”规划的谋篇之年。面对外部环境的复杂性在上升，严峻性在加剧，不确定性在增强等诸多困难，许多地方都表示，将会统筹推进新型城镇化以及乡村的全面振兴工作，以促进城乡之间的融合发展。
云南提出实施新一轮促农增收三年行动，要落实“三个一律”的要求，扎实推动帮扶产业高质量发展，把联农带农的常态长效机制加以完善，让脱贫劳动力转移就业规模保持在 320 万人以上。同时深化东西部协作和定点帮扶工作，对“万企兴万村”以及社会力量共建等工作模式进行优化。还要实施文明乡风建设工程，促使农村居民人均可支配收入增长约 6%。推动兴业、强县、富民一体发展要因地制宜，要打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县，还要推动县域经济发展与就业创业相互促进、共同进步。
今年是海南自贸港封关运作以及扩大开放的一年。核心政策加快落地后，海南自贸港会更好地发挥“提质器”和“加速器”的作用。海南提出，要把现代农业当作主攻方向，把和美乡村当作重要载体，把农民增收当作核心目标，加快建设农业强省。
具体而言，海南会精准地培育现代农业。要扎实地做好耕地保护以及粮食安全方面的工作。逐步创建国家和省级的现代农业产业园、产业集群以及产业强镇，培育 10 家农业龙头企业，努力让农产品加工业总产值与农业总产值的比例突破 1：1。推动“海南种子海南用”这一理念，加大对本地当家品种的选育和研发力度。推广新奇特优品种的面积要在 18 万亩以上。建设标准化胶园的面积为 30 万亩。推动水稻耕种收的综合机械化率达到 78%及以上，推动农业科技进步的贡献率达到 64%。加快国家级渔港经济区的建设，新增 2 个大型桁架类养殖网箱，新增 40 万立方米的深远海养殖水体。让农产品、农资等的流通渠道保持畅通，新增 5 个农产品区域公用品牌，新增 10 个企业品牌，新增 20 个产品品牌。打造 1 到 2 个在全国具有知名度的乡村旅游产品。认定省级共享农庄5家。
海南将逐步开展和美乡村的建设工作。全力打好农村人居环境整治五年行动的收官之战，使农村生活污水的治理率达到 90%，自来水的普及率达到 96%，生活垃圾分类屋（亭）在行政村的覆盖率达到 100%。稳步提高农民的收入水平，培育 4000 名以上的高素质农民，让农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人这“三支队伍”的人数超过 8000 人。引导农户种植优质高产品种的作物，同时发展 4 万亩胶园林下经济。对政策性农业保险进行优化推广，推进农村产权的阳光交易，补齐财产性和转移性收入方面的短板，以此来确保农村居民人均可支配收入的增速比城镇快，比全国快。提升对脱贫人口的帮扶时效，坚决守住不出现规模性返贫致贫的底线。
支持产业功能县把支柱产业培育壮大，农产品主产县扩大粮食种植的面积，并且提升农产品的加工水平，生态功能县去探索生态产品价值的实现机制，同时发展循环经济。分类逐步推进 100 个重点小城镇的建设，培育出一批工业大镇、商贸强镇、文旅名镇以及特色小镇……今年，陕西将会推动乡村实现全面振兴。坚决严守耕地保护的红线，严格对耕地占补平衡进行管理，新增耕地 20 万亩。实施粮油作物的大面积单产提升行动，同时加强农业防灾减灾的能力建设。优先在 25 个粮食产能提升重点县安排布局高标准农田项目，以确保能够完成国家下达的高标准农田建设任务。做好村庄实用性规划的编制工作，创建 500 个“千万工程”示范村。提高农村生活污水的治理率，让农村户用卫生厕所的普及率达到 85%。使生活垃圾收运处理的自然村稳定在 95%以上。持续开展集体经济“消薄培强”行动，将其不断推进。同时完善联农带农机制，按照不同类别推进帮扶产业，以提升其质效。强化防返贫监测帮扶工作，精准地落实兜底保障以及开发式帮扶措施，进一步深化并巩固衔接成果。
广西将大力推进乡村全面振兴工作，并且进一步稳固拓展脱贫攻坚所取得的成果。既要注重产量和产能的提升，也要关注生产与生态的协调，还要努力实现增产与增收的同步。想尽各种办法推动农业获得更多效益，让农村充满更多活力，使农民增加更多收入。着力提升现代特色农业的发展水平。大力开展现代设施农业、智慧农业以及现代种业的发展。用心做好“土特产”这篇文章。抓好现代农业产业园区的建设工作，从全链条的角度推进优势特色产业的升级。建设田边冷藏保鲜设施要科学合理。要支持新型农业经营主体发展。需强化农业科技和装备的支撑，推动农业生物技术产业化。要持续深化粤桂东西部协作以及“万企兴万村”行动。要稳定脱贫人口的务工规模。要积极发展乡村富民产业，根据不同的地方情况发展小种植、小养殖、小田园、小加工等庭院经济。
（罗 晨）
