国务院办公厅近日印发了《“十四五”冷链物流发展规划》。这一规划为当前以及今后一个时期我国冷链物流的高质量发展指明了方向，提供了系统的指引。

国家发展改革委经济贸易司的副司长张江波在 13 日举办的新闻发布会上进行了介绍。规划将重点放在“6＋1”的品类上，其中包含肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要的生鲜食品，还有疫苗等医药产品。规划主要针对制约冷链物流发展的那些突出的瓶颈以及痛点难点卡点问题，对“十四五”时期的冷链物流发展作出了全面的安排部署。

按照规划，在 2025 年时，会初步构建起一个冷链物流网络，这个网络能够衔接产地与销地，覆盖城市和乡村，联通国内与国际。同时，也将基本建成一个冷链物流体系，该体系符合我国的国情以及产业结构的特点，能够适应经济社会发展的需求。在此过程中，调节农产品跨季节供需的能力以及支撑冷链产品跨区域流通的效率会显著提升，对国民经济和社会发展的支撑保障作用也会明显增强。

张江波称，冷链物流在减少农产品产后损失方面有着重要作用，在扩大消费品优质供给方面也很重要，同时对保障食品药品消费安全意义重大。为将冷链物流促进消费、改善社会民生的重要作用充分发挥出来，规划重点从三个方面进行了系统的谋划。

一是在宏观层面，要完善网络架构，将冷链物流服务网络的覆盖范围拓展到“广度”和“深度”。要建设“四横四纵”8 条国家冷链物流骨干通道，把农产品主产区和 19 个城市群连接起来，从而形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络，打造出“三级节点、两大系统、一体化网络”的“321”冷链物流运行体系。二是在行业层面，创新组织模式，提出了产销冷链集配中心建设这一创新性举措。三是在运行层面，打造出消费品双向冷链物流的新通道，从而促进农民增收以及消费升级。

农业农村部市场与信息化司的副司长宋丹阳表示，后续会加快把“最先一公里”的冷链物流短板给补上。会对产地冷藏保鲜设施的建设进行优化，同时建立起产地的冷链物流服务体系，并且健全要素支撑保障体系。

冷链物流将田间地头与百姓餐桌相连接，它守护着人民群众“舌尖上的安全”以及生命安全，属于重要的民生领域。交通运输部综合规划司的副司长、一级巡视员张大为表示，后续将会把冷链物流的基础设施网络予以完善，推动冷链运输的技术装备进行升级，对冷链运输的服务模式进行创新，并且把冷链运输的法规制度和标准健全起来。同时强化进口冷链食品物流重点环节和重要人员疫情防控要求。

商务部流通发展司副司长李刚表示，商务部在流通领域将重点抓好三项工作，目的是着力增强三种能力。其一，抓好产地流通基础设施建设，以此增强商品化处理能力；其二，抓好跨区域农产品批发市场和干线冷链物流建设，进而增强流通主渠道冷链服务能力；其三，抓好终端零售网络“冷环境”建设，从而增强冷链配送能力。

农产品冷链物流与基础民生保障息息相关，具备准公共的特性。供销合作总社经济发展与改革部的副部长、一级巡视员马继红表示，供销合作系统将会构建农产品冷链物流服务网络，其服务对象主要是小农户以及农民合作社等新型经营主体，并且还会为政府的宏观调控、应急保供给予支撑，具有经营性和公益性的双重特点。

规划设置了 12 个专栏，系统地提出 21 项工程，其中包含农产品产地冷链物流设施补短板工程、冷链运输提质增效降本工程、销地冷链物流提升工程等。张江波说，要针对性地推动冷链物流补短板、强弱项，以实现高质量发展。