11 月 3 日中国网财经消息，农业农村部网站发布了对十三届全国人大三次会议第 7259 号建议的答复。答复表明，农业农村部将协同有关部门持续支持大别山革命老区振兴发展，致力于巩固并拓展脱贫攻坚所取得的成果，依次推进乡村振兴与新型城镇化，大力发展特色优势产业，以促进城乡融合发展。组织编制《农产品仓储保鲜冷链物流设施建设规划（2021—2025）》，持续推动农产品仓储保鲜冷链设施的建设工作，促使其水平得以提升。

全文如下：

杨维俊代表：

您提出了关于支持张掖建设水肥一体化高附加值节水农业示范区的建议，我们已经收到。经过与国家发展改革委、水利部进行商讨，现在给出如下答复。

张掖市是河西走廊内陆河黑河流域的主要农业生产区。这里的生态环境较为脆弱，气候干旱且少雨。人均水资源量仅为全国平均水平的 57%左右。人水矛盾和农水矛盾都很突出。大力推进农业节水，对于促进地方经济社会发展以及水资源的可持续利用，是一项重要的措施。党中央、国务院对西北地区水资源的高效利用高度重视。近年来，我部与有关部门一起合作。我们指导并支持张掖等地区，让这些地区根据自身的实际情况来发展节水农业以及水肥一体化技术。通过这些举措，推动了农业用水的总量持续下降，同时用水效率也在逐步提高，并且取得了非常显著的成效。

一、关于将节水农业示范区项目列入国家“十四五”规划

黄河流域是我国重要的生态安全屏障，也是重要的经济地带。国家发展改革委会同相关部门起草了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。该纲要提出要加大上游水源涵养能力的建设力度。要聚焦在重点区域，通过自然恢复的方式以及实施重大生态保护修复工程，来加快对生态退化趋势的遏制。要恢复重要的生态系统，强化水源涵养的功能。要构建以三江源、秦岭、祁连山、甘南 - 若尔盖等重点生态功能区为主要构成的水源涵养区。张掖市是甘肃河西走廊地区的重要绿洲城市，也是农业灌溉区，同时还是祁连山生态保护区的重要组成部分。然而，大部分张掖市的区域不属于传统意义上的黄河流域。我部将与国家发展改革委等部门合作，结合“十四五”相关专项规划的编制工作，统筹进行研究，以支持张掖等地区发展节水农业。

二、关于将张掖市列入国家节水型灌区和节水农业示范区

节水型灌区创建是具体措施，它贯彻落实了国家领导人在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神；同时，它也是《国家节水行动方案》的一项重要内容。张掖市是全国第一批节水型社会建设试点城市。在黑河流域综合治理过程中，其突出了农业节水这一方面。全面开展了大中型灌区续建配套与节水改造工作。同时，还开展了甘肃省河西走廊国家级高效节水灌溉示范区以及新增千亿斤粮食生产能力田间配套工程等项目。通过这些举措，积累了一定的经验，并且为进一步推进农业节水奠定了基础。水利部会在节水型灌区建设的申报工作以及评选工作里给予相应指导。同时，会支持张掖市去建设水肥一体化且具有高附加值的节水农业示范区。

关于把节水农业示范区项目放进“农业技术产业发展重点项目”的清单里。 关于将节水农业示范区项目纳入“农业技术产业发展重点项目”的清单范畴。 关于把节水农业示范区项目列入到“农业技术产业发展重点项目”的清单之中。

大力推广水肥一体化技术，能够实现水分与养分的综合协调，还能提高水肥利用效率，这对于转变农业发展方式以及走绿色高效发展之路有着重要意义。国务院办公厅先后印发了《国家农业节水纲要(2012—2020 年)》和《关于加快转变农业发展方式的意见》，明确要求发展节水农业并且促进水肥一体化技术的推广应用。我部印发了一系列文件，包括《关于推进节水农业发展的意见》《水肥一体化技术指导意见》以及《推进水肥一体化实施方案(2016—2020 年)》等。这些文件提出了发展水肥一体化的相关内容，涵盖了总体思路、目标任务和基本原则。近年来，我部开展了水肥一体化集成试点项目的组织实施工作。每年都会建设高标准的节水农业示范区，并且针对不同地区的主要作物进行水肥一体化技术模式的试验示范。目前，全国水肥一体化技术的应用面积已经接近 1.5 亿亩。由于我部目前尚未有“农业技术产业发展重点项目”的清单，所以张掖市可以结合本地区的实际情况，全面推进高效节水灌溉，大力推广农业节水技术，而我部也会积极地给予指导。下一步，我部将与有关部门一同行动。加大对政策的扶持力度，推动水肥一体化技术在田间进行试验以及进行集成研究。持续完善相关技术模式，支持张掖市构建出不同规模且不同标准的水肥一体化技术示范基地。让示范基地发挥出带动效应，达成水肥同步管理以及高效利用的目标，推动节水农业迅速发展。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位为农业农村部发展规划司，联系电话是 010-59192563。

农业农村部

2020年10月25日