南海网记者 易帆

2025 年是海南自由贸易港封关运作且扩大开放的攻坚之年。在巨大的发展机遇之下，海南农产品加工业备受行业关注，它已然站在了历史的新起点。那么，如何充分利用政策优势来实现弯道超车呢？在 2025 年的海南省两会上，海南农产品加工业的“弯道超车”成为了代表委员们热烈讨论的话题之一。

资料图：加拿大海参亮相冬交会。

机遇与挑战并存

一批来料加工企业已布局海南

2024 年冬交会上，儋州洋浦的农产品加工企业带来的加工农产品备受客商青睐，其中包括进口海参、伊比利亚火腿等。海南寰希进出口贸易有限公司看好海南自贸港政策优势，自 2021 年起就在海南进行布局，到 2023 年，该企业的产值达到了 2 亿元。海南自贸港加工增值超 30%免关税政策使得产品更具竞争力。比如在同等品质的情况下，加拿大红参产品能够优惠约 200 元一斤。该公司副总经理陈冠文表示，未来公司会继续在精深加工方面发力，并且扩大产能，丰富产品线。

资料图：伊比利亚火腿亮相冬交会。

“工厂正紧锣密鼓地筹备中，计划今年投产。海南健味鲜食品有限公司的负责人何鹏飞表示，企业凭借海南自贸港来料加工的政策优势，会进口东盟国家的腰果并在海南进行精深加工。何鹏飞还介绍道，腰果产品的开发潜力很大，作为坚果产品，它仅占腰果价值的 40%左右。同时，鲜食腰果具有很多保健功效，其产品价值还有待进一步挖掘。此外，企业对海南“五自由便利一安全有序”的利好政策充满信心，这些政策将有助于企业“走出去”，拓展国际市场。

数据表明，近年来在海南热带特色高效农业迅速发展的情况下。粗略统计，2024 年农产品加工业总产值与农业总产值的比例已将近 1:1。然而，这一数据与全国平均水平相比，依然存在差距。有业内人士直接说道，海南农产品加工产业还面临着一些问题与挑战。产业的整体规模比较小，和发达省份相比较而言存在较大差距；精深加工的能力不够，产品的附加值还需要进一步提升；企业面临着融资难和融资贵的问题，这些问题依旧存在；专业人才短缺等情况，对产业的创新发展起到了制约作用。

资料图：养殖基地内，一批鰤鱼将装船出口。记者 张野 摄

建议

优化营商环境夯实产业基础

今年政府工作报告提出，要努力使农产品加工业总产值与农业总产值的比例在农业方面突破 1:1。对此，省政协委员以及中改院经济研究所所长匡贤明建议，海南能够充分运用自贸港的核心政策，吸引龙头企业来到海南，推动农产品加工业的发展，以实现弯道超车。在政策呈现利好的情形下，海南需要对营商环境进行优化。要尽可能地为企业着想，努力降低它们的生产成本。只有做到这些，才能够吸引龙头企业进驻海南。匡贤明进行了相关谈论。

这一观点与省政协委员陈江的看法一致。陈江指出，要把农产品加工产业发展起来，就需要有土地、资金等生产要素来提供保障。然而，从目前的情况来看，海南的农业企业仍然面临着用地难、用地贵以及融资难的实际问题。他建议省政府在高位上推动，着力解决农业企业生产用地方面的难题。同时，针对企业融资难的问题，他建议成立产业发展基金，以撬动产业的快速发展。匡贤明提出建议，海南能够学习其他省份的经验，以此来推进农业设施确权登记以及抵押贷款方面的探索实践，进而解决企业在融资方面所面临的难题。

资料图：万宁山根镇一养殖户养殖的石斑鱼。记者 张野 摄

海南封关运作后能够在完善产业链体系方面发力农产品加工产业，也能够在加强科技赋能方面发力农产品加工产业。省政协委员马振华提出建议，他表示，通过从产业链发力、通过科技创新发力、通过绿色加工发力、通过市场开拓发力、通过产业集群发力以及通过政策扶持发力，海南能够将封关运作的政策红利最大化。马振华建议海南打造特色农产品加工产业集群。在水产品加工方面，可以以海南的标志性水产品（像石斑鱼、南海金枪鱼、军曹鱼、金鲳鱼、斑节对虾等）为重点，构建特色水产加工园区，从而提升产业的集中度。

资料图：洋浦国际集装箱码头。海南日报全媒体记者 陈元才 摄

出招

将出台政策推进产业发展

梳理海南自贸港政策发现，诸多利好政策将为产业发展提速。

海南自贸港在贸易便利化方面实行“零关税、低税率、简税制”的政策。企业进口用于生产加工的原辅料，若在负面清单之外，就可免征进口关税、进口环节增值税和消费税。这样一来，大大降低了农产品加工企业的原料采购成本，像海南的椰子加工企业和咖啡加工企业，通过进口国外优质原料，成本大幅下降，从而将提高产品的市场竞争力。货物贸易实现了一种高效监管模式，即“一线放开、二线管住”。这种模式极大地提升了通关效率，使得加工后的农产品能够更加快速地迈向国际市场。

资料图：俯瞰海南湾岭农产品加工物流园。记者 李昊 摄

海南自贸港在投资自由化便利化方面有举措。它放宽了市场准入，负面清单进一步缩减。农产品加工企业在投资领域以及股比限制等方面，拥有了更大的自由。外资企业能够以更便捷的方式进入海南，与本地企业展开合作，从而带来先进的技术和管理经验。

海南自贸港在税收优惠方面，对于符合条件的农产品加工企业，会以最高 15%的税率来征收企业所得税。与内地企业 25%的税率相比，企业的税负得到了大幅降低，利润空间也显著提升。这就使得企业能够拥有更多的资金，用于技术研发、设备更新以及市场拓展等方面。另外，对于高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负中超过 15%的那部分将予以免征。这样做有利于吸引国内外优秀的农业科技人才以及管理人才投身到海南的农产品加工产业当中。

海南自贸港在金融开放领域积极开展金融创新工作，使得企业跨境融资变得更加便利。农产品加工企业能够更轻易地获取国际上低成本的资金，以此来扩大自身的生产规模以及引进先进的设备。与此同时，金融机构也在持续进行金融产品和服务的创新，为企业提供诸如应收账款质押融资、订单融资等多种不同的融资方式，从而帮助企业解决融资方面的难题。

今年海南会出台农产品加工的三年行动方案。会把利好政策切实地落到实处。会推动产业快速地发展。省农业农村厅党组成员、副厅长马育红介绍，海南在政策方面，会持续对各项扶持政策进行优化，会加大对重点产业的资金投入，会完善基础设施建设；在科技加持这一块，会鼓励企业与科研院校进行深度合作，会不断推动成果转化，会强化并完善创新激励机制；同时会加大实施人才引进计划，会与高校联合开展人才培养项目，还会再建一批人才实训基地。

新闻多一点>>>

海南省政协委员匡贤明提出两会好声音，他建议可以充分利用政策优势来发展农产品加工产业。

1 月 14 日南海网消息，记者易帆报道。2025 年海南省两会上，省政协委员匡贤明称。随着海南热带特色高效农业的推进，海南农产品业有了一定发展。然而，对比农业大省的加工产业，海南在这方面仍有差距。海南自贸港封关运作后，海南农产品加工业将迎来机遇。

匡贤明称，海南能够充分运用自贸港的核心政策来发展农产品加工业，从而达成弯道超车的目标。比如，海南自由贸易港的原辅料“零关税”政策以及加工增值超 30%免关税政策，能够弥补海南农产品产量规模不大的缺陷。借助这些政策优势，将东盟国家的农产品原材料引进到海南进行生产加工，之后再利用海南货物贸易的自由便利性，将产品销往世界各地。

匡贤明提出建议，海南能够凭借核心政策的切实落实以及营商环境的优化，把龙头企业吸引到海南来发展。一方面，此举会促使海南本地的农产品加工企业以及农业企业得以发展；另一方面，也能够达成建设海南“两个总部基地”的目标。并且，企业还可以借助自贸港所具备的自由便利且安全有序的政策优势，降低生产成本，在海南进行资金的配置，从而实现全球销售。匡贤明表示，吸引企业落地发展至关重要，而海南打造一流的营商环境更是尤为关键。