农产品进行销售，一方面与乡村产业的持续发展相连接，另一方面又与广大消费者的“菜篮子”和“米袋子”相连接。但是，因为存在着各种各样的因素，使得农产品从地头送到餐桌的过程并不是很轻松。近日，财政部和商务部发布了《关于进一步加强农产品供应链体系建设的通知》（以下简称通知）。通知提出，要重点抓住跨区域的农产品批发市场和干线冷链物流，以此来补齐农产品流通设施的短板，打通农产品流通的“大动脉”；要完善产区“最初一公里”的初加工设施设备，提升农贸市场、菜市场“最后一公里”的惠民功能，从而畅通农产品流通的“微循环”。

畅通农产品供应链体系

当前农产品流通网络存在不完善的情况，全链路中规模化且专业化的流通企业数量不够。在县、镇、村这些层级，缺乏不同层级的冷链集散中心、分拨中心以及运力等。这导致了农产品损耗较大，并且出山面临着重重困难。农产品走出去和流通体系搭建是相互辅助的。随着专业技术不断发展和应用，那些具有较高价值的反季节产品以及具有地域特色的优质农产品，能够持续地走出所在区域，从而实现在全国范围内进行流通。

值得关注的是，新餐饮领域存在巨大市场空间，社区零售领域也如此，跨境冻品冷链领域同样存在。如今餐饮行业正朝着互联网化、智能化、智慧化、娱乐化的方向发展，新餐饮的竞争从线上转移到了线下。在餐饮行业中，食材供应链非常重要，其核心在于打造全链通路。

通知提出，要在两年时间内达成目标，即加快构建起农产品供应链体系，让农商之间的联系更为紧密，产销衔接更为顺畅。具体而言：一是升级改造公益性农产品批发市场，支持对其交易区以及内部道路等公共设施进行改造，以满足分区、分类经营以及批零分离、人车分流的需求；二是完善通风、排水和垃圾处理等设施，从而改善环境卫生。加快对检验检测设施设备以及产品溯源设施设备进行完善，把好农产品入市的质量安全关卡。开展信息化方面的改造以及智能化方面的改造，推动实施电子结算这一举措，强化买卖双方经营和交易信息的登记管理工作，促使人和车以及货能够实现可视化以及数字化的管理。

专家认为，此次两部门提出的加强农产品供应链体系建设这一举措，对于打通农产品流通的“大动脉”和“微循环”有着重要意义，这是落实乡村振兴战略的重要一环。职能部门和物流行业在这方面责无旁贷，不能有丝毫懈怠。

发展高质量冷链物流

冷链物流对农产品进城起着重要作用。像果蔬、畜产品、水产品及花卉等这类农产品的冷链物流，其交易额每年以 20%的速度增长。但是，因为冷链的保障不够充分，仅在我国，每年仅果蔬这一项就会有上千亿元的损失。在美国、日本和欧洲，农产品进行冷链运输的比例达到 80%至 90%，而在我国，这一比例只有 10%至 20%。冷链物流能力较为薄弱，而市场的需求却在不断增长，这两者成为了制约消费增长的一个重大矛盾。所以，发展高质量的农产品冷链物流是当下最为紧急的事情。

此次通知提出，要发展农产品冷链物流。支持农产品流通企业去建设规模适度的预冷设施、贮藏保鲜设施等，加快节能型冷藏设施的应用。鼓励农产品批发市场建设冷链加工配送中心以及中央厨房等，以此增强流通主渠道的冷链服务能力。推动农产品冷链技术装备实现标准化，推广可循环的标准化周转箱，促进农产品冷链各环节能够有序衔接。

加强产地流通的基础设施建设。支持在产地进行就近建设和改造，建设集配中心、冷库、产地仓等设施，并且配备清洗、分拣、烘干、分级、包装等设备，以此增强产地的商品化处理能力和错峰销售能力，提高产地移动型、共享型商品化处理设施的利用率。

此外，要对农产品零售网点进行完善。支持农贸市场、菜市场以及社区菜店等农产品零售市场开展环境改造工作，让分区布局得以完善。同时，进一步提升检验检测、冷藏保鲜、产品追溯等便民惠民服务的能力，使供应链末端的公益功能更加完善。还要发展智慧农贸市场，支持市场配备智能电子秤、信息化管理等设备设施，对交易信息如品种、价格、销售量等进行统一管理。

强化产销对接长效机制

行业的发展要以需求作为导向，要充分把市场需求的引导性作用发挥出来，要合理地利用全链资源，从而实现全链效率的最大化。

通知明确，要强化产销对接的长效机制。重点针对乡村振兴重点帮扶县，对农产品批发市场、连锁超市、生鲜电商等各类农产品流通企业予以支持，让它们进一步把农产品销售专柜、专区、专档做大做实，以此来拓宽农产品的营销渠道。

中央财政将根据通知提供资金支持。确定支持省份时，可依据支持内容清单，结合本地实际来选择支持方向。应至少支持 1 家公益性农产品批发市场的建设，同时要避免支持项目与发展改革委安排的中央基建投资项目重复。

纳入支持范围的农产品批发市场需符合以下标准：其一，处于全国农产品流通骨干网的重要节点位置；其二，在东部地区，年交易额要达到不低于 150 亿元，年交易量要达到不低于 100 万吨，并且至少能辐射周边五个省份；其三，在中西部省份，年交易额要达到不低于 80 亿元，年交易量要达到不低于 50 万吨，同时至少能辐射周边三个省份。

近年来，中央和地方都越来越关注农产品供应链的建设与发展，并且给予了更多的支持。今年的中央一号文件明确指出，必须始终把解决好“三农”问题当作全党工作的重中之重，同时要将全面推进乡村振兴视为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。对此，专家提出建议。从各级职能部门方面来说，应当结合本地的实际情况，列出具体的时间表和路线图。在两年的时间跨度内，充分利用专项资金，对农产品产区的“最初一公里”以及销区的“最后一公里”的供应链体系基础设施进行完善，其中涵盖了批发市场和零售网点的硬件建设。从物流行业的角度来讲，需要在内部挖掘潜力。要配合职能部门，充分利用优惠政策。大力推动农产品冷链物流的发展。把产销对接的长效机制做好。从而在乡村振兴中发挥出主力军的作用。