近期，中央部委的年度工作会议接连召开。各部门的相关负责人集中发表了言论。一系列的政策陆续被发布出来。“新华视点”的记者对多个领域在 2023 年聚焦民生关切的重要举措进行了梳理。

就业：帮助高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业

人力资源和社会保障部的相关负责人表明，人社部会着重强化就业优先的政策。该政策会特别突出对就业容量较大的服务业、小微企业以及个体工商户在稳岗扩岗方面的支持。同时，会支持灵活就业实现健康发展，也会支持零工市场的建设，并且会落实针对新就业形态劳动者权益的保障政策，还会继续推进职业伤害保障的试点工作。

1 月 11 日，求职者在招聘会的现场查看相关招聘信息。新华社记者李博进行了拍摄。

今年高校毕业生的人数预计能达到 1158 万人。人社部把高校毕业生就业当作最为重要的事情。对于未就业的毕业生，会实施服务方面的攻坚行动。对困难的毕业生，会开展结对帮扶工作。与此同时，还会深化百万就业见习岗位的募集计划，以此促进失业青年能够尽快融入市场。

今年人社部针对农民工就业这一情况，会健全统筹城乡的就业政策体系。一方面会坚持外出转移就业与就地就近就业同等重要，另一方面会健全劳务协作机制，并且打造一批劳务品牌。

财政部门会统筹利用财政政策工具，通过多种渠道来支持稳岗和扩岗，并且帮助高校毕业生、农民工以及脱贫人口等这些重点群体实现就业和创业。

物价：守稳护牢百姓“米袋子”“菜篮子”

物价稳，民心暖。百姓开门七件事，每件都与价格密切相关。

近段时间，各地各部门按照中央的部署进行落实。同时，他们统筹兼顾，做好了保供稳价的工作，牢牢守护着百姓的“米袋子”和“菜篮子”。

国家发展改革委会加强对重要民生商品的保供稳价工作。会切实压实“菜篮子”市长的负责制。会强化对生猪产能的调控以及猪肉储备的调节。会在合适的时候启动社会救助和保障标准与物价上涨相挂钩的联动机制。会加大价格监管的力度。

医保：持续挤压药品耗材虚高价格水分

2023 年医保改革会有哪些重要举措呢？1 月 12 日召开的全国医疗保障工作会议给出了相关答案。

2023 年要开展新批次的国家组织药品和高值医用耗材集采，以此来持续挤压药品耗材虚高价格的水分。还要扩大地方集采覆盖的品种。并且要让国家和省级集采药品数合计达到 450 个。同时，要引导新冠治疗药品合理地形成价格。

会议要求切实做好相关工作。要做好实施“乙类乙管”后新冠病毒感染患者治疗费用的医疗保障工作。要让群众能够方便地享受直接结算服务。要加快费用的清算结算速度。要减轻救治医疗机构的垫资压力。

此外，会进一步拓展普通门诊以及门诊慢特病费用跨省联网定点医疗机构的覆盖范围。同时，会稳步提升住院费用跨省直接结算的比率。并且，会推进长期护理保险制度试点的扩大，去探索构建起有效的独立筹资机制以及监管机制，让失能等级评估标准体系得以健全。

教育：继续突出抓“双减”

2023 年全国教育工作会议提出要求。这要求推动立德树人的根本任务取得新的重要进展。同时要求加快建立健全一种长效机制，这种机制能促进学生的身心健康以及全面发展。

2022 年 8 月 10 日，湖州市吴兴实验小学的学生将做好的扎染作品挂在了教室里。新华社记者徐昱进行了拍摄。

基础教育方面，“更加公平”和“更高质量”成为了关键所在。学前教育与特殊教育着重于“普惠发展”，义务教育着重于“优质均衡”，高中阶段学校着重于“多样化”。教育部还强调，在 2023 年，要持续将“双减”放置在突出的位置加以抓持。

会议提出，要采取多种举措。其一，让职业教育早期分流的学生通过体系设计实现“回流”可能，此体系设计包括纵向贯通和横向融通。其二，让不同禀赋的学生能够多次进行选择，能够终身学习，能够多样化成才。

会议要求加快对高校分类管理评价机制改革进行探索，以解决高校“大而全”“同质化”等问题，引导高校能在不同的“赛道”上展现出特色并且达到一定水平。

住房：支持刚性和改善性住房需求

支持住房进行改善，要保证房地产市场能够平稳地发展，要切实地做好保交楼这项工作，要做好保民生的工作，要做好保稳定的各项工作，这些都是 2023 年房地产工作的重点。

住房和城乡建设部部长倪虹表明，大力支持购买第一套住房的行为。合理支持购买第二套住房的情况。对于购买三套及以上住房的，原则上不予支持。与此同时，会加大力度，提升保障性租赁住房的供给，推进长租房市场的建设，以使新市民和青年人能够更好地安居，从而让他们可以放开手脚去为美好的生活而奋斗。

同时，要推进保交楼工作，要推进保民生工作，要推进保稳定工作；要着力化解房企面临的风险；要努力提升房屋品质，要建设好房子，要为老房子“治病”，要研究建立房屋体检制度、养老制度、保险制度；要合力整治房地产市场的秩序。

近期，人民银行等部门构建了首套住房贷款利率政策的动态调整机制。他们还研究并推出了保交楼贷款支持计划以及住房租赁贷款支持计划等结构性工具。这些举措有助于对房地产市场的平稳运行提供支持。

养老：完善居家养老服务规范

调查表明，我国绝大多数老年人首选居家社区养老。2023 年，民政部会联合财政部持续开展居家和社区基本养老服务提升行动，会支持一些项目地区构建 10 万张家庭养老床位，并且会提供 20 万人次的居家养老上门服务。

民政部将在 2023 年编制发布《居家养老上门服务基本规范》，以此来完善居家养老服务规范。在规范方面，会对服务内容进行规范，对服务流程进行规范，对服务评价与改进进行规范，从而提升服务质量。

此外，会研究并制定推动家庭养老床位规范发展的相关文件。会把专业照护与远程支持以及智能辅助等手段进行有机结合。这样能让失能老年人居家时就可以享受到“类机构”的专业照护服务。

兜底保障：帮助困难群众排忧解难

2023年，民政部将加快健全分层分类的社会救助体系。

2022 年 10 月底时，我国有 4017.7 万人被纳入城乡低保。在新的一年里，民政部会依据实际需求，在合适的时间进行扩围增效工作，同时会强化对低保边缘人口以及支出型困难人口的专项救助，并且会做好对因疫情或灾害而陷入困境群众的基本生活保障，以此来确保不会出现规模性返贫的情况。

民政部将全面落实临时救助政策，该政策由急难发生地实施。这样能为临时遇困群众申请救助提供便利。

人社部在就业兜底帮扶方面表示，会加强对困难人员的就业援助，努力做到零就业家庭中至少有一人实现就业。同时，会强化对失业人员的生活保障，及时把各项失业保险待遇予以兑现，并且加强生活救助与就业促进之间的协同工作。

财政部提出，2023 年财政收支矛盾较为突出。然而，在民生支出方面不会有所退步。2023 年将进一步把社会保障体系加以健全，要保障好那些因疫因灾而陷入困境的群众，以及老弱病残等特殊群体的基本生活。

消费：鼓励住房、汽车、养老服务等消费

国家发展改革委会通过多种渠道来提升城乡居民的收入，尤其要提高那些消费倾向较高，然而却因疫情受到较大影响的中低收入居民的消费能力；会对住房改善、新能源汽车、养老服务等方面的消费予以支持，促使重点领域以及大宗商品的消费持续恢复；会推动线上与线下实现深度融合发展，借助新技术新应用来拓展购物的体验。

商务部会持续推动并落实一系列扩大汽车消费的政策措施；会开展家电以旧换新的活动，并且推进绿色智能家电下乡；还会促进餐饮、住宿等行业恢复和发展。

商务部近日公布了首批全国示范智慧商圈和全国示范智慧商店。在进一步恢复和激活消费场景这一方面，商务部将指导各地根据自身实际情况发展智慧商圈和智慧商店，从而给消费者带来全新的、令人眼前一亮的体验。

郭树清，人民银行党委书记且为银保监会主席，他表示，在 2023 年，要将满足新市民的需求当作重点。要开发出更多符合市场需求的金融产品，并且鼓励住房、汽车等大宗商品的消费。与此同时，要围绕教育、文化、体育、娱乐等重点领域，加大对服务消费的综合性金融支持力度。

乡村：改善农村消费硬设施优化软环境

2023 年，农业农村部会在加快对农村市场的激活方面拿出更多举措，也会在释放农民消费潜力方面拿出更多硬招。

农业农村部从供给端着手发力，推动各地扩大绿色农产品生产；农业农村部从流通渠道发力，推动各地扩大有机农产品生产；农业农村部从供给端发力，推动各地扩大地理标志农产品生产；农业农村部从供给端发力，推动各地扩大名特优新农产品生产。农业农村部推动各地扩大电子商务在农村的覆盖率，农业农村部推动各地扩大物流快递在农村的覆盖率。农业农村部着力改善农村消费的硬设施，农业农村部着力优化农村消费的软环境。

在乡村建设方面，值得期待的是，会布局并建设一批产地仓储保鲜设施。同时，会建设冷链集配中心。并且会建设大型冷链物流基地。这些建设会优先进行，所建设的项目包括产业路、资源路、旅游路等，这些项目既方便生活，又能促进生产。

文旅：推动露营、康养等新业态健康发展

新年开始了，北戴河等 15 家旅游度假区被评为国家级旅游度假区。疫情防控进入新的阶段后，很多人已经把旅行安排到日程中了。

1 月 14 日，游客在金延安文化旅游产业园内进行游览。新华社发布的照片由邹竞一拍摄。

2023 年，文旅部门会按顺序开展 5A 级旅游景区以及国家级旅游度假区等的评定复核工作；会推出首批中国特品级旅游资源名录；会对长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园的建设进行统筹推进；会培育出一批乡村旅游集聚区；会促使露营旅游、康养旅游、工业旅游等新的业态能够健康发展。

文化和旅游部门会建立年度优秀作品的推荐机制，同时构建起艺术传播推广的体系。会实施“公共文化新空间”的行动计划；会深化县级文化馆以及图书馆总分馆制的建设；会深入推进全国智慧图书馆体系和公共文化云的建设项目。