2 月 27 日上午，南和县第十六届人民代表大会第一次会议开始。这次会议肩负着全县 38 万人民的希望和重托。会议在县委礼堂隆重开幕。

大会主席团执行主席翟书敏在主席台前排就座。

大会由陈跃师同志主持

陈跃师主持大会

本次大会应出席代表177名，实到169名，符合法定人数。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

韩明智代县长代表县政府进行工作报告。这份报告包含四个部分：其一为第十五届政府 5 年工作的回顾；其二是今后五年的奋斗目标；其三是 2017 年的重点工作；其四是全面加强政府自身的建设。

韩明智做《政府工作报告》

会议审议了以下两个报告（书面）：一是县发改局提交的《南和县 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年国民经济和社会发展计划草案的报告》；二是县财政局提交的《南和县 2016 年财政预算执行情况和 2017 年财政预算草案的报告》。同时，会议表决通过了县十六届人大一次会议选举办法（草案）。

未来五年，南和的经济社会发展将定下哪些目标呢？南和的民生会有怎样的改善呢？你又有着什么样的期待呢？

编辑带您了解政府工作报告！

这五年

积极应对经济下行所带来的压力，全力去抓投资以稳定增长，使得综合实力迈上了更高的一个台阶。

2016 年，全县的生产总值达到了 56.8 亿元。在这期间，年均增长速度为 12.3%。经过五年的发展，生产总值实现了近一番的增长。

固定资产投资达到了 69.7 亿元，其年均增长速度为 19%，并且这个投资规模是 2011 年的 2.38 倍。

全部财政收入达到了 5 亿元以上，并且突破了 5 亿元的大关。在年均增长方面，其增长率为 14.7%。从时间跨度来看，现在的财政收入是 2011 年的近 2 倍。

城乡居民的人均可支配收入分别达到了 24518 元以及 12078 元。在这期间，年均增长速度分别为 11.6%和 14%。

全社会消费品零售总额33.2亿元，年均增长12.3%。

金融机构的存款余额达到了 109.3 亿元，贷款余额达到了 68.9 亿元。存款余额年均增长 20.9%，贷款余额年均增长 43.6%。

主要经济指标的总量在上升，质量也在提升，均量同样在增长，年均增速达到了历史最好水平。

这五年

大力推动产业结构进行调整，努力将经济发展质量提升上去，在转型升级方面取得了非常重大的进展。

三次产业的比重从前是 37.2：31.1：31.7，后来调整为 33.6：28.6：37.8。

平台的承载能力显著提升。园区达成了“十一通一平”的目标，园区的吸纳能力有了明显的提升；区内入驻的企业达到了 63 家，主营业务收入为 420 亿元，这分别是 2011 年的 1.85 倍和 2.74 倍，园区的发展全面加快了速度。

产业聚集取得了突破。在“3+2”产业布局方面展开工作，五年间实施了 33 个市级以上的重点项目，规上企业达到了 34 家，这些企业的产值是 2011 年的 3.29 倍，销售收入是 2011 年的 2.84 倍，增加值是 2011 年的 2.28 倍。高端装备制造、农产品深加工、新型建材、宠物食品这四大产业集群开始呈现出一定规模。

新兴产业逐渐展现出突出的态势。设立了面制品、宠物食品、微晶玻璃等一系列科研基地，清华大学、西安交大等科技成果转化基地签订协议并落地，北京明盾等高新技术企业顺利进驻并开始投产。重型汽车市场以及邢州农产品批发市场的规模效益开始初步显现，香港胜记仓华北商谷项目推进得很顺利。宠物食品的产销量在全国所占比例接近 60%，华兴和荣喜进入全国十强宠物食品企业之列。农业嘉年华被评为河北省的“十大文化产业项目”，同时也被评为休闲农业示范点，邢东的新业态产业高地正在加速崛起。

这五年

高度重视基础工作并加以夯实，注重特色的培育，持续推动农业发展层次的提升，使得质量效益同步得到提升。

农业基础变得更加稳固。在这五年间，流转了 16.4 万亩土地，并且流转率在全市处于领先地位。高标准地编制了现代农业以及农业园区的总体规划，建成了森焱农场、东盛葡萄园等 8 个特色种植园，园区的引领作用开始初步显现出来。

农业结构在不断优化。其中，设施蔬菜的面积达到了 9.31 万亩，苗木的面积为 7.6 万亩，中药材的面积是 1.5 万亩。这些产业的规模、品质和效益都达到了新的高度。

产业层次有了有效的提升。一共实施了 25 个农业产业化项目，农业产业化率达到了 68.3%。金沙河的产业化经营模式得到了副总理汪洋同志的肯定性批示。尤其是以农业嘉年华作为引领，精心地打造了精品旅游线路，休闲观光产业后来居上且展现出了强劲的势头。

这五年

全面统筹城乡发展，使其协调共进。大力推进新型城镇建设，促使城乡面貌发生了巨大的改变。

扩容升级的速度全面加快。已经累计投入了 100 多亿元，用心打造了“十横十一纵”的县城路网以及一批景观街道，新建和改建了兴业路、中兴大街等 166 条城乡道路，总长度超过 200 公里，使得全县每百平方公里的公路密度从 95 提升到了 157 公里。集中供水处于领先地位，集中供热处于领先地位，集中供气处于领先地位，智慧城市建设处于领先地位。县城西部实现了双电源供电。新县医院建成投用，政务中心建成投用，第二中学建成投用，这些都是一批服务设施。

宜居指数有了显著的提升。全市成功创建了首个国家园林县城，也成功创建了国家卫生县城。还获评了全国科普示范县，获批了第三批国家新型城镇化综合试点县。国家森林县提前两年完成了建设任务，城镇化率达到了 43.42%。

城乡统筹发展迅速。投入了 1.89 亿元资金。启动了 3 个乡镇的美丽乡村推进工程，涉及 41 个村。城乡在垃圾处理、污水处理以及燃气一体化工程方面取得了重大进展。县域内的危桥已全部被消除。

这五年

以坚定的决心和大无畏的勇气，将重点放在实施环境综合整治上，使得发展环境得以持续地得到改善。

生态环境一直保持良好的态势。开展了蓝天工程、碧水工程、增绿工程、宁静工程、田园工程这五大工程。在 2016 年，全市的环境空气质量综合指数位列第一。

水环境治理进入到更深入的阶段。高标准地完成了南澧河河道疏浚以及顺水河生态治理等一批河道治理工程。新建了 2 座提标污水处理厂。地下水超采综合治理投入了 1.55 亿元，实现了地下水压采 2394 万立方米，水生态环境有了显著的改善。

社会综治水平不断加强。平安南和建设稳步推进，在安全生产隐患信息化排查以及观摩执法方面处于全市领先地位，安全生产形势保持稳定；创新推行食药品“六员联防”网格化监管体系，成功获评省级食品药品安全县；“天网”的效能得到了充分展现，连续十一年实现命案必破，公众的安全感有了明显提高；民调组织实现了三级全面覆盖，妥善化解了一批对社会稳定产生影响的历史遗留案件，社会大局呈现出和谐稳定的态势。

这五年

坚持让发展成果由人民共享，全力去保障和改进民生，群众的获得感在持续增强。

2016年民生支出13.2亿元，是2011年的2.4倍。

扶贫攻坚取得了显著成效。专项资金累计投入了 1.2 亿元。重点对贫困村基础设施落后的问题进行了解决。实行了入股分红模式并进行了创新。2788 户贫困家庭实现了稳步增收。

卫计事业展现出诸多亮点。投入了 1.7 亿元资金。进行了新扩建工作，包括县医院、8 个乡镇卫生院以及 218 个标准化村卫生室。医药卫生体制改革取得了显著成效，在全省率先推行了新农合入院即报以及门诊统筹“一卡通”。全面二孩政策得以平稳实施，人口计生工作顺利完成了各项考核指标。

教育方面成效显著。投入 2.1 亿元资金，新建和改建了 32 所学校；城乡联合办学的模式在全市得到推广。乡镇的文化站以及村级的农家书屋都实现了全面覆盖。成功举办了首届观音文化研讨会以及旅游文化节，使得文化内涵得到了进一步的彰显。

社保能力在持续提升。全省率先推行了高龄老人津贴制度，全市率先开展了“五险合一”的经办新模式。各项社会保险的覆盖范围在不断提升，发放率都达到了 100％。成功创建了县域首家创业孵化基地，并且获批了国家级支持农民工等人员返乡创业的试点。在 2016 年，尤其是刚刚过去的这一年。面对“7·19”洪水的突然来袭，我们进行了有效的应对，开展了科学抗灾的工作，成功将各项损失降到了最低，这一成果得到了国家、省市领导的充分肯定，也获得了社会各界的一致好评。

人武工作实现长足进步，取得不凡业绩。

这五年

政府积极转变自身职能，并且从严从实对工作作风进行改进，使得政府自身建设有了明显的加强。

勤政廉政得到进一步强化。积极开展行政效能方面的工作以及执法监察。对不正之风进行纠正。严厉整治不作为、慢作为、乱作为的现象。严肃查处发生在群众身边的腐败问题。从而使政府的公信力得到进一步提升。

行政效能得到了进一步优化。政府机构改革顺利完成，三级服务平台精心打造而成。并联审批以及便民热线等服务在全省处于领先地位。公共资源交易中心进场的项目有 815 宗，实现了增收节支 3.36 亿元，并且被确定为省级示范县。

民主法治得到了更深入的推进。政府全面建立了法律顾问制度，在决策过程中始终坚持依法、科学、民主的原则，使得法治政府建设迈出了重要的步伐。同时，成立了 3 家国有投资公司，将国有资产和土地全部接管过来，这使得国资管理的水平有了显著的提升。

针对存在的问题和不足，报告总结到

我们面临的最大困难在于总量较小且人均水平偏低；最大的矛盾体现在经济发展不够充分以及百姓需求在不断增长；最大的任务是推动经济进行转型升级，同时保障和改善民生；最大的短板是创新意识有所欠缺以及在实干创业方面做得不够。

主要表现为以下“十二个欠缺”：有想法但欠方法；有干劲却欠韧劲；有实干却欠担当；有增幅但欠总量；有产业却欠链条；有数量却欠质量；有品质却欠品牌；有市场却欠高端；有科普却欠精尖；有规模却欠龙头；有规划却欠特色；有文化却欠挖掘。

总体要求

以邓小平理论等为指导，深入学习贯彻党的相关精神，统筹推进总体布局，协调推进战略布局，贯彻发展理念，围绕发展目标，聚焦工程，继续解放思想、奋发进取，坚定走新路，在对接京津等中加快发展自己，在改革创新等中加快实现新旧动能转换，在治理污染等中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚等中努力提高人民生活水平，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、美丽南和而奋斗。

奋斗目标

今后五年，我们要努力达成“两个奋斗目标”。其一，到 2018 年，要全面建成小康社会，让全县人民过上更为殷实且宽裕的小康生活。其二，到 2021 年，开发区的主营业务收入要超过千亿，全部财政收入要突破 10 亿大关，从而实现县域综合实力的新提升。

做到“七个明显提升”

一是持续聚焦借势京津，强力推动协同发展取得明显提升；

二是持续聚焦动能转换，强力推动转型发展取得明显提升；

三是持续聚焦科技引领，强力推动创新发展取得明显提升；

四是持续聚焦统筹城乡，强力推动协调发展取得明显提升；

五是持续聚焦生态支撑，强力推动绿色发展取得明显提升；

六是持续聚焦深化改革，强力推动开放发展取得明显提升；

七是持续聚焦民生改善，强力推动共享发展取得明显提升。

预期目标

农业产业化经营率达到了 69.3%。实际工作中，我们将以此为必保目标，力求更好更快。

具体工作

1.突出招大育强，在做优平台中厚植发展新优势

强化招商引项目；优化环境育项目；搭建平台聚项目。

2.坚持品质引领，在统筹发展中彰显城乡新风貌

在县城建设方面，打造出精品景观，将城市名片擦亮；使基础设施得以健全，服务水平得以提升；对重点片区进行改造，宜居指数得以提升。

3.聚焦“供给侧”，在三产融合中打造农业新典范

强化要素保障，以此来夯实发展的根基；对种植结构进行调优，从而实现质量和效益的双提升；将第六产业壮大，进而开启现代农业的新篇章；把旅游经济做强，以此来培育新兴的增长极。

4.深化改革创新，在破解瓶颈中迈出赶超新步伐

改革行政体制，破除体制瓶颈；改进服务方式，破除体制瓶颈。

5.强化生态建设，在科学治污中打造南和新亮点

全力推进大气污染的综合治理工作；深入开展水生态的全面修复行动；统筹推进土壤污染的深度防治事宜；加快把邢东打造成最美的生态绿地。

6.繁荣各项事业，在改善民生中开创和谐新局面

六是安全稳定工程。

2017 年，以“创新、实干、富民、强县”作为奋斗目标。重点将“十大产业项目”、“十大民生工程”、“十大生态工程”抓好。在进行补短板以及快速发展的过程中，迈出了坚实的步伐。

一、坚持以思想解放为动力，转变观念，打造创新型政府。

二、坚持以为民服务为宗旨，改进作风，打造服务型政府。

三、坚持以法律法规为遵循，依法行政，打造法治型政府。

四、坚持以聚能提效为根本，狠抓落实，打造高效型政府。

五、坚持以从严治政为核心，反腐倡廉，打造廉洁型政府。

预祝南和县第十六届人民代表大会第一次会议

圆满成功！

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