近日，市场监管总局（国家标准委）发布了 2023 年第 10 号国家标准公告。其中，《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》（GB 43284－2023）这一强制性国家标准得以发布。该标准对不同类别以及不同销售包装重量的生鲜食用农产品设定了包装空隙率的上限；同时规定蔬菜（其中包含食用菌）以及蛋的包装层数不超过 3 层；还规定水果、畜禽肉、水产品的包装层数不超过 4 层。
农业农村部组织起草了该标准，此标准将于 2024 年 4 月 1 日开始实施。该标准明确了蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽肉、水产品和蛋等五大类生鲜食用农产品过度包装的相关事宜，包括技术指标和判定方法。主要技术指标包含三个方面，其一，针对不同类别以及不同销售包装重量的生鲜食用农产品设定了 10%至 25%的包装空隙率上限。其次，蔬菜（包含食用菌）的包装不超过 3 层，蛋的包装也不超过 3 层。水果的包装不超过 4 层，畜禽肉的包装不超过 4 层，水产品的包装不超过 4 层。同时，规定生鲜食用农产品的包装成本与销售价格的比率不超过 20%，对于销售价格在 100 元以上的草莓、樱桃、杨梅、枇杷、畜禽肉、水产品和蛋，其包装成本与销售价格的比率加严至不超过 15%。
为避免给农业生产经营活动带来不必要的影响以及引发新的资源浪费，该标准设定了 6 个月的实施过渡期。同时规定，在“实施之日”前生产或进口的生鲜食用农产品能够销售至其保质期结束。实施之后，生产经营主体需要依据该标准的要求，对生鲜食用农产品的销售包装进行符合规定的设计。
马上就问：
1、什么是生鲜食用农产品过度包装？
《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》强制性国家标准规定，过度包装指的是包装的空隙率超过要求的包装，或者包装的层数超过要求的包装，又或者包装的成本超过要求的包装。
《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》的适用对象有哪些？
本标准依据《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》中适用范围的规定，适用于蔬菜，其中包含食用菌；适用于水果；适用于畜禽肉；适用于水产品；适用于蛋等生鲜食用农产品商品的销售包装。
3、进口生鲜食用农产品是否也需要参照该标准要求？
《中华人民共和国标准化法》第二十五条规定，不符合强制性标准的产品和服务，不得进行生产、销售、进口或者提供。所以，进口的生鲜食用农产品在国内进行销售时，必须要符合该强制性国家标准的要求。
4、从网上购买的商品，快递包装是否算销售包装？
生鲜食用农产品具有生鲜和易腐等特性，同时也满足产业需求。在生鲜食用农产品商品供应链中，销售包装具备保鲜、保活等功能。《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》国家标准的 3.2 条款“销售包装”的定义明确指出，其不包括物流防护包装以及冷却、气体调节、防潮等保鲜保活功能性用品。而快递包装属于物流包装，所以不算销售包装。
5、哪些包装材料计入包装层数？哪些包装材料不计入包装层数？
在计算包装层数时，网兜/网套用于装入整个生鲜食用农产品，两种材料叠加组合包装以及抽屉式组合包装都计为一层；而简单捆扎绳、标签、标识、衬垫、隔离物、填充物、缓冲物、贴体包装、紧贴销售包装外的热收缩薄膜则不计为一层。计算时，直接接触生鲜食用农产品的包装被视为第一层，依此类推，最外层包装为第 N 层，N 就是包装的层数。
6、哪些包装材料计入包装成本？哪些包装不计入包装成本？
销售包装计入包装成本，其包含包装材料、拎袋、网袋/网兜、网套、捆扎物、衬垫、小型工器具、非生鲜食用农产品类赠品等。而冷却、气体调节、防潮等保鲜保活功能性用品不包括在内。
农产品的销售价格容易出现波动。那么，应该以哪个销售价格来作为判定包装成本是否超标的依据呢？
依据《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》中对“5.5 包装成本”计算方法的说明，商品的销售价格有两种情况。一是合同价格，若签订了合同，则以合同价格为准；二是实际交易价格，若未签订合同，则以实际交易价格为准。并且无论是合同价格还是实际交易价格，都为该商品所属批次的最高价格，所以商品的销售价格为所属批次的最高合同价格。
8、标准发布日期至实施日期之间的过渡期怎么安排？
《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》的强制性国家标准，从发布日期到实施日期之间有 6 个月的过渡期。实施之后，会有部分在实施之日前生产或进口的生鲜食用农产品继续销售。为避免浪费，在标准的第七章规定，在本文件实施之日前生产或进口的生鲜食用农产品可以销售至保质期结束。从实施之日起，市场上不被允许再生产不符合新标准包装要求的生鲜食用农产品。
9、消费者如何快速判断包装是否属于过度包装？
消费者通常能够通过以下几个方面来简单判断商品是否属于过度包装：一是看，二是数，三是算，四是问。四询问包装材料成本与销售价格，计算二者之比，看是否超标。上述只要有一个不符合要求，就可以初步判定为不符合标准要求。
编辑 唐峥
校对 吴兴发
