鲁甸县位于滇东北昭鲁坝子西南，地处云贵高原地区，这里水草丰美且回族人口众多，养牛传统悠久。然而，由于土地权属分散，又缺乏龙头企业的带动，当地的肉牛养殖大多以家庭为单位，无法实现规模化养殖，所以要立足特色资源，引进龙头企业，以此带动区域特色产业的发展。

2021 年 6 月，东西部协作结对关系进行了调整。在上海的大力支持下，上海鹏欣集团来到鲁甸投资建厂。该集团携手当地一同发展肉牛产业。项目计划用三年时间分两期打造肉牛产业的“一区五中心”，包括肉牛系列产品加工园区、规模化繁育中心、标准化育肥中心、TMR 饲料加工中心、有机肥加工中心以及活牛交易中心。并且通过“公司+基地+合作社+农户”的模式，构建起完善的农企利益联结机制。肉牛养殖场所在的乡镇成立了养殖合作社，这个合作社吸引农户加入。农户依据自身的养殖能力，能够通过代养或者寄养的方式参与到肉牛养殖中。当肉牛达到出栏标准后，公司会从农户手中回收肉牛。另外，鹏欣集团在青贮饲料的种植收购以及肉牛养殖技术培训等方面给予当地农户支持。

2021 年桃源牧场项目开始建设，到目前为止，全部 24 栋圈舍已经建设完成。引进了国外的优质品种能繁母牛，数量超过 7000 头。吸纳了 85 名农村劳动力，其中脱贫劳动力有 11 人。引进的国外优质母牛已经繁育出了 1000 多头牛犊。普陀区为进一步支持壮大当地特色产业，在项目遴选方面，将肉牛产业发展作为优先支持的对象。2022 年，安排了东西部协作帮扶资金，用于支持高原生态肉牛产业示范园的集中育肥场项目，以此助力当地肉牛产业的发展。

鲁甸的核桃、苹果、花椒等农副产品种植面积较为广泛，然而其产量却深受气候条件的影响，种植户只能“靠天吃饭”。并且，由于缺乏第二产业的带动，农产品的附加值较低，大多是以初级农产品的形式进行销售，这导致农民的增收空间较小，面临着很大的困难。同时，引进精深加工企业，能够延伸传统产业的发展链条，从而弥补发展中的短板。

针对上述问题，普陀区以加强鲁甸县初级农产品精深加工为立足点。从延伸产业链的角度出发，投入帮扶资金给予支持，利用财政资金撬动社会资本，引进了精深加工企业。在 2021 年，依据当地的产业规划，普陀区安排帮扶资金对核桃产业深加工项目进行支持，此项目主要生产核桃油、琥珀核桃仁、五香核桃仁等多种味的干果。

今年，普陀区持续加大对当地特色农产品进行精深加工方面的支持力度。他们安排了计划外的资金，用于援建花椒精深加工项目，以此来助力优质青花椒实现保鲜加工。鲁甸县苹果产量较大。然而，此地缺乏苹果分拣线。苹果的规格依靠人工进行测量，苹果的质量靠肉眼来判断。对于苹果常见的霉心病等“内伤”问题，无法进行辨别。这些情况极大地影响了分拣效率和市场口碑。在 2023 年，鲁甸县计划争取上海市援滇资金，以支持产业园区的五八农业智慧云仓项目，致力于为鲁甸县的苹果产业提升质量、提高效益。随着苹果产业链不断延伸，鲁甸县的苹果、花椒、核桃等特色农产品，其深加工生产线将会全部建立起来。后续这样做，能够有效提升当地特色农产品在市场上的竞争力，也能提升其附加值。

做好产业兜底工作，引进劳动密集型企业，以实现易迁群众在家门口就业。卯家湾易迁安置区曾是全国建档立卡户数量最多的易迁安置区，这里有将近 4 万名易迁群众，是全国第二大易迁安置区。然而，易迁群众普遍欠缺劳动技能，怎样解决易迁群众家门口的就业问题，让广大易迁群众达到“搬得出、稳得住、能致富”的目标，是鲁甸县东西部协作工作需要着重思考的问题。

普陀区根据易迁群众的实际情况引进了丰露食品。这家公司主要进行鸡爪、猪脚的加工。它对劳动力素质的要求不高，弱劳动力和半劳动力都能够从事鸡爪剔骨以及猪脚清洗加工的工作。同时，为了能进一步满足卯家湾易迁安置区群众的就业需求，鲁甸县将东西部协作招商引资的企业以及产业集中到安置区配套的高原特色绿色食品产业园。例如核桃深加工项目，在核桃进行深加工的过程中，存在“剥核桃”这一环节。为了确保核桃仁的完整性，该生产环节必须依靠人工来完成，并且对用工的要求不高，弱劳动力以及半劳动力都可以从事这一工作。此外，对帮扶车间的支持在不断扩大。今年已经连续两年对“兰跃”帮扶车间进行了支持。还帮助该企业对接了市场，使其生产的清真调味品得以销售。在去年普陀区举办的“1017”展销会上，该企业现场签订了 800 万的年订单。对于该扶贫车间来说，在扩大生产、吸纳就业、稳定就业方面的效果十分明显。今年丰露食品吸纳了大量的脱贫户和防返贫监测对象，因此获评了扶贫车间。该公司将会持续提升自身对群众就业的吸纳能力，以促进群众增收。

努力畅通劳务输出的渠道，精心打造“云上·乐业”鲁甸分站，着力增强劳动力异地就业的能力。发展当地产业，让就业岗位与劳动人口数量相匹配，这是一个长期的过程，而劳动力转移就业是促进农民增收最为直接且有效的方式。鲁甸县在不断增强自身发展内在动力的同时，积极加强劳务协作，持续充实劳务协作工作的内容，全力畅通就业信息渠道，扎实做好载体平台建设。2021 年，普陀区提供了资金方面的支持。普陀区人社局发挥靠前指导的作用。高质量地打造了“云上·乐业”普陀劳务协作工作站的鲁甸分站（以下简称“鲁甸分站”）。

鲁甸分站秉持着“人靠谱，事办妥”的作风。它充分发挥了普陀区帮扶鲁甸劳务协作的桥梁与纽带作用。在劳动力技能培训方面发挥积极作用，在务工岗位宣传推送方面发挥积极作用，在就业政策咨询方面发挥积极作用，在线上线下直播带岗方面发挥积极作用。它可以开展线上招聘活动。能够帮助鲁甸县农村劳动力和大中专毕业生实现转移就业。年均能够发布和推荐上海、浙江、江苏、海南等地的就业岗位 3.59 万个。能够推荐省内昆明及鲁甸的就地岗位 2.26 万个。将为鲁甸巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的有效衔接发挥非常积极的作用。

鲁甸县始终抓住产业这个关键，扎实做好东西部协作工作，以产业带动就业；同时也抓住就业这个关键，以就业带动增收。在下步工作中，鲁甸县会不断细化产业发展的各项帮扶举措，持续深化两地在产业和就业方面的协作，不断总结产业发展帮扶存在的不足之处，全面提升产业帮扶的实际效果。普陀区也始终抓住产业和就业两个关键，扎实做好东西部协作工作，以产业带就业、以就业带增收。下步工作中，普陀区将不断细化产业发展各项帮扶举措、持续深化两地产业就业协作，不断总结、反思产业发展帮扶存在的不足，全面提升产业帮扶实际效果。