组长：谈文胜（省政府发展研究中心党组书记、主任）

副组长：唐宇文（省政府发展研究中心副主任、研究员）

成员：禹向群、李银霞（执笔）、文必正、侯灵艺、贺超群、言彦

农产品加工业属于国民经济的重要产业，它对促进农业提质增效以及农民就业增收起着重要的支撑作用。对照国务院《关于加快农产品加工业发展指导意见》的精神，到 2025 年要达成农产品转化率为 75%的目标，湖南必须大力提高初级农产品的加工率，从而实现从传统型的农产品生产和加工大省向加工业强省的转变。

一、湖南与农产品加工业强省之间的差距

1、龙头企业的差距

2、优势品牌的差距

3、产业集群的差距

二、湖南农产品加工业大而不强的原因

业界对新趋势的认识存在不足。其一，在新时期，传统农产品市场的格局发生了深刻的变化；其二，企业对于走现代农产品加工企业的道路，其认识不够深刻；其三，加工企业对于怎样打造全产业链的竞争优势，认识方面存在不足。

产业扶持政策的效果不佳。其一，缺乏战略层面的统筹规划，导致加工业的集聚程度不够高；其二，补贴制度的设计存在不合理之处，从而催生了补贴依赖症；其三，在金融扶持方面力度不够，使得融资难的问题较为突出。

公共服务存在不足，这是其一；其二，现代加工制造的配套体系不够发达，导致公共服务和配套保障跟不上。

三、加强湖南农产品加工业发展的建议

1、聚焦高质量发展，确立集群化战略思路

2、植入创新发展理念，加速转型升级步伐

3、完善制度设计，有效提升扶持政策效果

健全产业所需要的基础设施，将产业升级的配套环境加以完善。来源：湖南省人民政府发展研究中心《对策研究报告》2019 年第 29 期

湖南省人民政府发展研究中心主办了本公众微信号，该微信号用于发布中心的研究成果，也用于分享中心的资讯动态，是一个信息互动平台，欢迎省内外的专家学者赐稿。

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