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黑农委规〔2018〕12号

各市（地）农委、大兴安岭绿色产业处：

为做好无公害农产品认证制度改革过渡期间的工作，促进全省农产品质量安全水平提升，现把《黑龙江省无公害农产品认定暂行办法》印发给你们，望你们遵照执行。

黑龙江省农业委员会

2018年5月16日

黑龙江省无公害农产品认定暂行办法

为明确无公害农产品认定工作的属地职责，发挥市、县两级工作机构的职能作用，提升认定工作效率，推动无公害农产品事业健康持续发展。依据农业农村部“关于做好无公害农产品认证制度改革过渡期间有关要求”，在认证制度改革期间，把原无公害农产品产地认定与产品认证工作合并为一体，采用产品认定的工作模式，由省级农业行政主管部门及其所属工作机构负责承担。依据《无公害农产品认定暂行办法》，特制定本办法。

按照“县受理、市审核、省颁证”的工作程序，无公害农产品认定的受理审核工作由市级工作机构负责，现场检查工作由县级工作机构负责，日常监督管理工作也由县级工作机构负责。省级工作机构负责专家评审、证书颁发以及协调指导认定工作。

各级工作机构应建立审查报送机制，要做到及时审核，适时进行检查，按时报送相关材料，并且不得超时限积压申报材料。

第四条遵循的主要规范性文件：

（一）《无公害农产品认定暂行办法》

（二）《无公害农产品认定现场检查规范》

（三）《无公害农产品认定审核规范》

（四）《无公害农产品检查员注册管理办法》

（五）《无公害农产品内检员培训管理办法》

第五条县级工作机构主要职责：

县级工作机构在收到申请材料之后，15 个工作日内会负责完成对认定申请的受理工作。

对申请主体的资质条件进行审查；对认定申请书进行审查；对质量控制措施进行审查；对生产操作规程进行审查；对生产记录等材料的符合性进行审查。

对于符合标准要求的申请主体，需把相关信息录入“金农工程—无公害农产品管理系统”，同时把申报材料盖章确认后上报给市级工作机构；

督促申请主体按时进行环境监测工作。

指导申请人按照规定使用无公害农产品标志，并且做好辖区内申报人的日常监督管理事宜。

第六条市级工作机构主要职责：

负责辖区内申请材料审核和现场检查组织实施工作。

材料审核工作。需依据《无公害农产品认定审核规范》来审核县级工作机构上报的申请材料。审核包含以下主要内容：一是申请书的填写是否准确；二是附报材料是否规范且有效；三是生产单位是否有培训合格的内检员；四是生产计划安排是否符合要求；五是检测报告是否符合无公害农产品的相关标准和规范要求；六是现场检查报告是否真实且有效。

现场检查工作方面。按照《无公害农产品认定现场检查规范》来进行辖区内申请人的现场检查工作。现场检查工作是由 2 名及以上工作人员开展的，并且至少有一人具备相关专业的检查员资质。该工作应涵盖首次会议、查阅资料、实地检查、现场评定、末次会议等这些环节。重点在于资质能力、产地环境、投入品使用、生产技术规程、质量控制措施以及档案记录的一致性、有效性和真实性。对于生产基地的检查，需在作物（动物）生产季节开展，且要对每个环节进行拍照记录，检查员需在现场填写“现场检查报告”。

对于新申报的产品，需要核实其申报信息，并且委托定点检测机构来进行产品检测以及环境监测。产品检测报告或者环境监测报告会直接邮寄给市级工作机构。

第七条省级工作机构主要职责：

负责颁发全省无公害农产品的证书。

组织并协调认定工作。拟定全年的认定工作计划，并且将其付诸实施。对现场检查工作予以跟踪检查，针对审核过程中出现的问题进行现场复核。

组织开展专家评审工作。首先组织召开专家评审会，对申报材料进行评审，评审意见将作为颁证的重要依据。如果申报材料符合要求，就进入颁证程序；倘若申报材料需要进一步核实情况，便派检查员到现场进行复核，并提出复核意见；若申报材料不符合要求，就将其退回市级工作机构，同时书面通知申请人，并说明理由。

对通过专家评审的材料进行统一编号，然后颁发无公害农产品证书，同时予以公告。

负责全省无公害农产品内检员的注册管理工作。

（五）不定期检查市、县两级工作机构认定工作开展情况。

第八条市级工作机构工作条件要求：

（一）有领导分管无公害农产品认定工作；

（二）设立专职部门，配备专职检查员；

有数量足够的检查员队伍，这些队伍资质齐全，专业能力很强，工作质量也很高，能够满足认定工作的需要。

本办法中未提及的事宜，以所引用的最新版规范性文件作为依据。若与相应的法律法规存在冲突，那么则以相应的法律法规为准。

本办法从发布之日开始施行，其解释工作由黑龙江省农业委员会承担。原先由黑龙江省农产品质量安全中心颁发的《黑龙江省无公害农产品认证工作改革实施办法（试行）》在此时也停止生效。

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监制：小花