财政部、商务部发布了《关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》，其目的在于加强农产品现代流通体系建设，提高农产品流通效率，更好保障市场供应，并且决定以促进农产品冷链物流发展为重点，支持加快农产品供应链体系建设。

依据《通知》，遵循“强节点、建链条、优网络”的工作思路，在已开展农产品供应链体系建设工作的基础之上，进一步着重补齐冷链设施短板，提升冷链物流质量效率，构建并完善畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代流通体系。重点抓住跨区域农产品批发市场，加快城市冷链物流设施建设，抓住销地农产品冷链物流网络，健全销地冷链分拨配送体系，创新面向消费的冷链物流模式，推动农产品冷链物流高质量发展。

历经2年时间，促使农产品冷链流通基础设施更为完善，重要集散地的农产品批发市场冷链流通能力显著提升，销地的农产品批发市场冷链流通能力显著提升，加工配送中心冷链流通能力显著提升，零售终端冷链流通能力显著提升，调节农产品跨季节供需的能力继续增强，支撑农产品跨区域冷链流通的能力继续增强，支撑农产品跨区域冷链流通的效率继续增强，进而为农产品现代流通体系建设提供坚实基础。

在支持内容方面，《通知》明确，通过中央财政服务业发展资金引导有关省统筹推进农产品供应链体系建设，这里的中央财政服务业发展资金简称为服务业资金，有关省指的是自治区、直辖市，统称为省，要抓住集散地和销地这两个关键节点，进一步聚焦发展农产品冷链物流，以此提高农产品流通效率和现代化水平。

引导支持的主要方向包括：

增强农产品批发市场冷链流通能力，在集散地支持农产品批发市场冷链流通基础设施改造升级，在销地支持农产品批发市场冷链流通基础设施改造升级，鼓励建设公共冷库等设施，鼓励建设中央厨房等设施，加快绿色冷藏设施应用，加快高效冷藏设施应用，加快低碳冷藏设施应用，完善物流集散功能，完善加工配送功能，完善质量安全功能，增强流通主渠道冷链服务能力。

二是要提高冷链物流重点干支线的配送效率，在销售地区支持农产品流通企业、冷链物流企业等进行改扩建，建设冷链集配中心和低温配送中心，使其具备流通加工、区域分拨、城市配送等功能，以此提高冷链干线与支线的衔接效率，还要推广可循环标准化周转箱，促进农产品冷链物流各环节有序衔接。

三是完善农产品零售终端冷链环境，在城市供应链末端支持连锁商超、农贸市场、菜市场、生鲜电商等流通企业，使其完善终端冷链物流设施，进一步增强冷藏保鲜等便民惠民服务能力，推动建设改造前置仓等末端冷链配送站点，鼓励配备移动冷库（冷箱）等产品，提高冷链物流终端配送效率。

四是统筹支持农产品市场保供。有关省（包含2021 - 2022年农产品供应链体系建设支持省）能够依据本地实际状况。把获得的2022 - 2023年服务业资金用于支持农产品供应链体系建设的补助资金。适度用于支持农产品市场保供工作。2022年以来，有承担相关流通保供任务的冷链物流企业，这些企业受到了疫情影响，对此地方可结合实际统筹给予支持，具体支持内容、方式等由省级商务和财政主管部门确定，且要在工作方案中体现出来。

服务业资金主要目的是弥补市场失灵，要做好基础性工作，做好公共性工作，发挥对社会资本的引导作用。申请支持的省能够依据上述支持内容，结合本地实际情况细化支持事项。

在下达补助资金时，中央财政的有关补助资金是分年度下达的，其具体金额是结合各省的工作基础、发展指标、绩效评价等因素来确定的。2022年，会对相关省份先行拨付部分资金，到了2023年，则会依据工作开展情况，对通过绩效评价的省份拨付剩余资金。补助资金由各省按照上报的工作方案进行统筹安排使用。同时，鼓励地方统筹用好自有财力，并落实到具体项目上。

（总台央视记者 王楠）