7月27日，农业农村部有消息传来，为贯彻党中央、国务院决策部署以大力提振消费，为有力有效扩大农产品消费，农业农村部与国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家知识产权局联合印发了《促进农产品消费实施方案》，也就是《实施方案》。

该《实施方案》明确了9个方面，共计23条具体举措，其目的在于，通过优化供给端协同发力，创新流通端协同发力，并且激活市场端协同发力，进一步扩大农产品消费，这一实施方案出台，传递出拓展消费领域协同发力，扩大内部需求协同发力的积极信号，对于持续促进经济保持稳定协同发力，朝着良好方向发展，并具有重大意义。

从物流、供应链的角度来看，《实施方案》中明确提到：

01

在农产品产地，着重去完善农产品市场，以及冷链集配中心等现代流通网络，以此来提升区域性产后商品化处理能力，还要健全县乡村物流配送体系，贯通生鲜农产品双向通道，推进“千集万店”改造升级这项工作，促进农贸市场以及乡镇大集提档，进而繁荣农村消费。在销售端，扶持菜市场、生鲜超市进行标准化改造，推动便利设施进入社区，推广新型经营模式，提升便民服务，鼓励源头直采和订单生产，力促达到产供销一体化。

02

促使电商平台予以常态化状态下以及成体系架构的扶农举措，去配给如运营辅导那般的专项资源包以及流量扶持类专项资源包，针对呈集中上市态势的生鲜农产品给予特别扶持。推动电商平台对算法推荐权重予以优化，以促使优质优价得以达成，防止不正当竞争行为的出现和发生。

03

促消费专项工作是东西部协作中的一项工作，此工作推动了东部8省（市）向西部10省（区 市）精准导入购销主体，且推动了采购需求的导入，还推动了网络资源的导入，以此对农产品销售起到助力作用。其顺应了“南菜北运”“西果东输”的情况，推广了共享市场的合作模式，推广了共享生产的合作模式，推广了共享仓储物流的合作模式，推广了共享研发创新的合作模式。

04

把“外贸优品中华行”系列活动办好，于全国重点城市开展外贸产品展销会，构建“线上 + 线下”相融合的展销平台，对“外贸优品”IP 予以推广，促使外贸企业拓展内销以及国内推动消费形成联动。

05

引导现代农业产业园开展仓储保鲜、加工营销、品牌推广等产后环节建设，引导优势特色产业集群开展仓储保鲜、加工营销、品牌推广等产后环节建设，引导农业产业强镇等项目开展仓储保鲜、加工营销、品牌推广等产后环节建设，按要求进行，以此提升农产品上行能力。

06

对重点关涉问题的农产品药物残余展开深化攻坚治理，推行重点类农产品质量安全追溯管理举措。为农产品生产企业、农产品加工企业、农产品流通企业等予以支持，从而使它们完善品控体系。部门之间协同合作强化全链条监管工作，推动具备条件的农产品批发市场准入系统与国家农产品质量安全追溯管理信息平台进行对接。

《实施方案》全文如下：

促进农产品消费实施方案

遵循中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》部署要求而去深入贯彻执行，要达到有力并且有效的扩大农产品消费之目的，需对供给端予以优化，对流通端进行创新，将市场端予以激活，进而释放出多样化、品质化以及差异化的消费潜力，由此引领供需结构实现升级，现针对促进农产品消费来制定此方案。

一、优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求

（一）对“三品一标”水平予以提升，将绿色、有机、名特优新以及地理标志农产品（以下简称为“三品一标”）的生产及其原料基地建设水平加以提高，有力地推进品种培优、品质提升、品牌打造以及标准化生产，严格地从证后加强监管，推进全程质量控制技术体系建设，推广良好农业规范，搭建“三品一标”农产品宣展推介平台，做好地理标志农产品展示推广，增强品质消费引导力。

推进品质评价，推进质量分级，顺应消费需求，推进农产品质量等级标准制修订，推进其实施，加强质量分级，加强与流通环节有机衔接，推动牛肉主产省开展品质评价，建立指标体系，促进优质牛肉消费，制定一批地理标志水果质量分级标准，大力推广绿色食品质量标准，大力推广有机农产品质量标准，推动实现优质优价。

（三）进行新型加工产品的开发。扶持食品企业同科研院所展开合作，助力人工淀粉、菌体蛋白、功能糖、益生菌等新食品配料展开研究与开发。将消费需求当作导向，去开发美味且具有多样特点的休闲食品，以及营养又健康的那些饮品，推进食药物质等保健食品原料复方配伍备案试点工作开展起来，让高质量供给变得丰富。开展气调保鲜、精准保鲜、品质调控等关键共性技术的研究工作，鼓励开发营养健康还方便的即配、即烹、即热产品。

（四）创新地方特色食品 ，立足特色农产品资源所占有的优势 ，加强对于加工适用型原料各类品种的培育 ，优化原料具备的品质以及加工所拥有的性能 ，培育地方特色食品产业 。鼓励地方去开发手工制作 ，传统酿制 ，养生药膳等加工体验项目 ，打造一批具备富有地域特色 ，蕴含民俗文化的“伴手礼”产品 。

二、促进产供销精准衔接，拓宽线下消费渠道

持续精心地打造中国农民丰收节金秋消费季，开展“百名主播 + 千个乡村 + 万种产品”公益助农促销活动，开展“土特产”集中推介等这个系列的庆丰收促消费活动，以此带动各地培育起一批特色农事节庆品牌，进而活跃城乡消费市场，这是创新节庆展会消费平台的举措之一。支持各类展会以及行业协会组织“百展千县万品”购销活动，推动构建起以中国国际农产品交易会为引领，以行业性展会为骨干，以综合性展会为重点支撑的多层次产销衔接、消费促进平台矩阵 。组织国家级农产品产地市场展开“地道风物 乐享生活”主题促消费活动，农业农村部定点市场也开展此主题促消费活动，加大时令农产品上市期营销促销力度，实施“广告助农”行动。

（六）增添农产品消费场景 ，联合“购在中国”活动 ，对准节假日时候的消费市场 ，凭借丰收市集、农业嘉年华这样的形式 ，举办绿色优质农产品进入商圈、进入街区、进入景区等主题活动 ，使得城乡居民有着沉浸式体验丰收的那种喜悦 。结合“跟着赛事去旅行”、“乐享精彩赛事寻味中华美食”这类品牌活动 ，激励体育赛事配套去举办本地专有的土特产品展示展销、乡村美食品鉴等活动 ，达成消费联动的成果 。支持各地依据特色来促进消费活动 ，嵌入“土特产”消费性质特点的主题活动 。为各地农产品经营企业提供支持，使其能够大力深入对接餐饮等消费细分领域，着重突出产品特色品质，进而满足婴幼儿人群多样化需求，满足青少年人群多样化需求，满足孕产妇人群多样化需求，满足老年人人群多样化需求。

提升城乡消费设施水平，在产地，重点鼓励完善农产品市场，冷链集配中心等现代流通网络，提高区域性预冷烘干贮藏保险分等分级等产后商品化处理能力，完善县乡村物流配送体系，打通生鲜农产品进城下乡双通道，推进千集万店改造提升，推动农集贸市场乡镇大集提档升级，持续繁荣农村消费市场。在销售端，对菜市场、生鲜超市等予以支持进行标准化改造，支持蔬菜直通车等便利设施进入社区，将“店仓一体”的模式进行推广，还推广“预售＋集采集配”的模式，接着推广移动“菜篮子”的新模态，提升便民各项服务的水准，鼓励从源头直接采购，推行订单进行生产，推动产供销达成一体化。

三、发挥电商平台优势，提升网络消费质效

深度实施农产品与互联网络融合之出村进城工程，全力以赴挖掘网络销售之潜在能力，大力推动“数商兴农”战略不断走向深入与广阔，精心引导各地依据自身实际特点，围绕兴农这一核心主题，灵活且精准地开展各类网络扩消费活动，全心全意引导电商平台持续升级其服务质量，全方位提升用户消费体验，积极引导电商平台紧密结合县域消费需求，大力发展即时零售等等新业态，积极推广社区电商等新兴模式，大力拓展生鲜超市以及便利店等本地零售供给 。推动优质农产品企业，与电商平台强化合作，推动以棉毛麻丝为主要原料的纺织服装企业，和电商平台强化合作，顺应国风国潮，针对年轻主流消费偏好呢，开展首发首秀等这类活动，打造畅销产品 。

旨在提升直播电商方面的水平，指导电商平台通过公益形式扶持一批具备特色且有潜力的乡村，进而培育一批扎根于乡土的农民主播；引导电商平台来开展包含乡村乡味这样主题在内的直播活动，为丰富短片视频创作作出努力，此外打造拥有影响力的农产品直播专区；进行引导电商机构来提供惯常并且能形成体系的措施来帮扶农业群体，去匹配运营辅导以及流量的给予补助等专项资源包，针对集中上市的生鲜农产品予以特别的扶持；鼓动电商平台优化算法推荐的权重，达成优质优价，避免出现不正当竞争行为 。

四、开展产销区域合作，加强协作帮扶促消费

（十）对省际之间的产销衔接合作加以创新，促使省际间构建起产销优势能够互补的合作机制，对与产销相关的主体以及涉及的产品服务详单作出制定，以此而达成开放共享、高效协同的产销生态，将资源要素自由流动所存在的瓶颈制约予以消除。要把东西部协作机制运用好，开展协作帮扶带动销售的专项工作，推动东部八个包含直辖市在内的省份，把优质的购销主体、规模采购的需求、网络营销的资源精准地导入至西部十个包含自治区、直辖市在内的省份，从而促使农产品得以顺利销售。符合“南菜北运”、“西果东输”这般大流通格局，推行以共享市场体系、生产体系、仓储物流、研发创新作为核心的合作模式。

协同展开产销对接帮扶，举办脱贫地区“土特产”走进京津冀的推介周活动，举办脱贫地区“土特产”走进长三角的推介周活动，举办脱贫地区“土特产”走进大湾区的推介周活动，举办脱贫地区“土特产”走进成渝地区的推介周活动，深度开展品牌帮扶行动，支持脱贫地区生产经营主体申报绿色食品，支持脱贫地区生产经营主体申报有机农产品，落实评价费用减免政策，落实认证费用减免政策，落实政府采购支持乡村产业振兴政策，用好脱贫地区农副产品网络销售平台。推进“万企兴万村”行动，推进社会组织助力乡村振兴专项行动，进一步深入，引导更多平台企业下去到乡村，让其发挥资源链接作用，发挥推介引流等作用，以此打造乡村消费新模式。

五、组织专题科普宣传，倡导营养健康消费

（十二）提升营养健康方面对大众的公共服务，科学地去确定学生餐的计划，将其营养搭配予以优化，发力促使豆制品、优质豆奶等进入养老机构、儿童福利机构，鼓励各个地方把学生饮用奶的推广范围予以扩大，切实实施好农村义务教育学生营养改善计划，推动食品营养与健康相关知识被纳入健康教育教学内容之中，研发并推广营养健康食谱，着重引导增加优质蛋白食物的消费，推动促进富含膳食纤维的食物消费。

（十三）对健康消费宣传引导予以强化，深入推进“健康饮食 合理膳食”之类的专题科普宣传，积极开展“减油、增豆、加奶”以及“增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入”的宣传，围绕践行大食物观，开展“顺时而食——二十四节气中的大食物”等一系列宣传活动，通过多样形式引导居民进行营养健康消费，开展健康饮奶公益宣传，推广科学饮奶知识，普及灭菌乳国标，培育健康饮奶意识，提高国产奶制品认可度。推出奶类美食地图，推出牛肉等美食地图，宣传各地奶及奶制品风味特色，宣传各地牛肉及其制品风味特色，推动农产品消费与文旅消费深度融合。

六、强化品牌引领，增强消费信心

（十四）实施农业品牌精品培育计划，公布第四批农业品牌精品培育名单，健全跨部门培育机制并且实行动态管理，发布品牌消费指引以及消费地图，在中国国际农产品交易会设立精品品牌专馆，推动电商平台设立精品品牌专区，组织精品品牌专场直播还有推介活动，促进品牌农产品消费，探索打造中国农业品牌公共服务平台，组织“锻造农业精品品牌”宣传活动，讲好品牌故事。

强化品牌目录来引领消费，完善省级农业品牌目录，提升目录质量以及权威性，指导各地发布一批省级目录品牌的消费索引，推动品牌目录变为消费目录，支持各地依据节气时令、特色资源开展品牌创意策划，拓展联名、定制、首发等品牌消费模式用以激发消费潜力，组织“十城联动共享美食佳饮”活动，推广本地品牌农产品目录。

提升品牌营销服务能力，支持各地构建农产品营销服务体系，强化营销服务职能，整合农业展会资源，整合产销对接资源，整合营销促销资源，整合品牌推介资源，运用数字化技术手段，加强消费市场研究，推动渠道优化升级，加大品牌主体培训力度，提升营销技术创新能力，提升营销模式创新能力，提升营销业态创新能力，提升营销场景创新能力，做好多渠道营销，做好跨渠道营销，指导企业深入实施商标品牌战略，指导行业协会深入实施商标品牌战略，组织“千企百城”商标品牌价值提升行动，支持农业品牌培育，支持农业品牌管理，支持农业品牌保护 。

七、推进农文旅融合，拓展消费新空间

（十七）将游购融合予以深化，实施乡村旅游提质增效之行动，开展“乡村四时好风光”系列活动，开展“游购乡村”系列活动，推出乡村旅游产品线路，推出年俗节庆活动，推出农特产品，深入实施休闲农业精品工程，举办美丽乡村休闲旅游行推介活动，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路，以此带动农产品地产地销，推动乡村民宿提升服务质量，开展多元业态经营，拓展农产品销售综合业态，拓展特色文化体验综合业态，拓展农副产品加工综合业态。依据不同地域特点塑造出“美食名村”，以及“美食名镇”，开拓农事体验，手工制作，还有科普研学等相关项目，以此带动道地食材的销售，促使重要农业文化遗产地的产业得以发展，传承农耕方面的技艺，培育并打造出“农遗良品”。

开展乡村特色文体及相关活动，对于办好乡村特色文体活动来看，支持各地举办村跑、村舞、村BA、村歌等富有乡情乡韵的“村字号”活动，组织美食品鉴、非遗大集、农事体验，全方位展示乡村美景、文化底蕴，达到丰富乡村消费场景的目的，组织非遗促消费活动，支持非遗工坊、旅游景区等场所推出一批非遗产品和体验活动，实施“文艺赋美乡村”行动，打造一批绘画村、风筝村、乐器村等文化艺术村，通过“村艺工坊”等场所推出一批文化创意产品 。

八、加快内外贸一体化，促进消费内外联动

（十九）使外贸企业拓内销渠道得以畅通，办好“外贸优品中华行”系列活动，于全国重点城市举办外贸产品展销会，搭建“线上 + 线下”相融合的展销平台，推广“外贸优品”IP，引导外贸企业拓内销与国内促消费形成联动，办好中国国际农产品交易会等境内国际性农业展会，助力农业企业拓展内外贸销售渠道，支持各地培育内外贸一体化采供对接平台，支持农产品加工贸易企业拓展内销市场。

（二十）促使内外贸规则机制相互对接，推动出口农产品质量标准跟国内“三品一标”体系相衔接，支持企业借助“同线同标同质”认证，达成内外贸产品双向流通，发挥农业对外开放合作试验区的示范引领作用，探寻建设内外贸融合发展制度高地，培育农业国际贸易高质量发展优质主体，指导企业提高研发设计与生产加工以及标准衔接还有品牌营销和渠道布局能力。

九、加强部门协同，形成工作合力

（二十一）完善与实施流程各个阶段紧密关联的工作举措。各个地区需对推动农产品消费相关工作予以高度重视，切切实实地强化不同部门之间的协作配合，从整体上进行系统性严密规划，促使政策举措早日落地且成效显现。提高农产品与消费相关监测的能力水平，剖析研究消费趋向的变化情况。在合适的时机组织开展经验层面的交流活动，推广促进农产品消费的经验以及做法。加大对农产品市场监管执法的力度，指导相关行业的各类企业依照规定经营运作，维护市场经济公平竞争的良好秩序，对农产品消费所处环境进行优化 。

引导现代农业产业园 ，按要求开展仓储保鲜、加工营销、品牌推广等产后环节建设 ，并提升农产品上行能力 。优势特色产业集群 ，同样按要求开启仓储保鲜、营销促销、品牌推广等产后环节建设 ，以提升农产品上行能力 。农业产业强镇等项目 ，依照要求展开仓储保鲜、加工营销、品牌推广等产后环节建设 ，进而提升农产品上行能力 。与此同时 ，鼓励金融机构创新开展质押贷款业务 ，比如订单、应收账款等质押贷款业务 ，还要加大农产品营销促销支持力度 。另外 ，推动农产品消费与餐饮消费、文旅消费、体育消费、健康消费等消费措施统筹设计 ，以此提升融合消费政策水平 。

推进全链条协同进行监管加强食用农产品生产过程监管重点做好保鲜储运运输中的防腐剂被膜剂着色剂等食品添加剂监管试行产地准出分类监管制度推进产地准出与市场准入衔接部省统筹开展风险监测加深重点问题农产品药物残留攻坚治理推行重点农产品质量安全追溯管理扶持农产品生产加工流通等企业完善品控体系。部门之间协同起来强化全链条监管，推动那些有条件的农产品批发市场准入系统，与国家农产品质量安全追溯管理信息平台进行对接，以此筑牢质量安全底线，进而提升消费信心。