2024年5月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究有关有效降低全社会物流成本等工作。会议指出，现代物流贯通一二三产业，联接生产与消费、内贸和外贸，降低全社会物流成本有助于提高经济运行效率。要进一步优化货物运输结构，大力加以发展多式联运，深化多个领域改革，推进物流面向数智化发展、朝着绿色化转型，补齐一些短板，统筹推进物流成本实现实质性下降。“十四五”规划于国家层面明确提出，要坚持创新驱动发展，以此全面塑造发展新优势，还要加快发展现代产业体系，进而推动经济体系优化升级，更要形成强大国内市场，构建新发展格局。
国家物流枢纽建设，包含陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型这六种类型，2018年12月，国家发改委与交通运输部共同印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，《规划》表明，在全国范围内挑选127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，并规划建设212个国家物流枢纽，其中湖南有包括郴州在内的5座城市上榜。郴州成为全国47个、全省仅2个（另一个是省会长沙市）的生产服务型国家物流枢纽承载城市之一，借此该市顺利步入全国物流枢纽建设的“一张网”，进而上升至国家物流发展战略层面。这对郴州物流业发展而言是重大政策利好，对全市经济社会发展亦是千载难逢的历史机遇，必将在郴州物流规划布局、物流基础设施、物流资金分布等各方面产生重大影响。那么该如何全面融入生产服务型国家物流枢纽承载城市建设呢？最为首要的那个关键环节，便是自身务必要毫无折扣地练就扎实内功。自2019年起始，国家发展改革委接连牵头公布5批国家物流枢纽年度建设名单，当下总计涵盖125个枢纽，达成了31个省（区、市）、5个计划单列市以及新疆生产建设兵团的全面覆盖。相关枢纽于物流网络里的基础支撑作用凸显，其核心组织作用也较以往日益显著，它为生产制造产业给予了低成本且高效率的物流条件，还为商贸流通产业提供了这般物流条件，有力支撑着“通道 + 枢纽 + 网络”这一现代物流运行体系的建设，有效推动了物流在内容上提质增效以及成本降低环节，有效推动产业融合创新，有力促进枢纽经济发展。郴州市，需牢固树立标杆意识，要有时不我待的紧迫感，抓住历史机遇，主动积极去作为，平常要多同国家发改委、交通运输部、中国物联等上级部门沟通协调，多去请示、多进行汇报，积极去作为，全力去争取，尽快顺利成为国家物流枢纽建设城市。
党中央，对三农问题予以高度重视，国务院，同样对乡村产业发展极为看重。国家领导人，多次作出如下指示：“实施乡村振兴战略，乃是党的十九大所作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会及全面建设社会主义现代化国家时的重大历史任务，是新时代开展‘三农’工作的总抓手。”。消费及消费商贸渠道的支撑主体乃是物流业，其连接着生产与消费，是支撑我国国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，然而却长期存有成本偏高、效率低下等突出问题，故而物流业降本增效已然成为拉动国家经济发展的首要任务。当下，中国存在发展不平衡、不充分之状况，此问题于农村地区展现得格外显著，信息服务业以及物流服务业正处在增速进程里，党与国家期望凭借互联网的迅猛发展以及物流业之降本增效去推动“三农”工作，“电商致富”、“物流致富”等渐变为当下精准致富、乡村振兴的关键方式，且恰恰是“三农”与物流业的有机融合，也就是农村末端物流的活跃化，给予了中国经济再度高速发展的契机，所以，融合一、二、三产的农业供应链创新，已然成为破解“三农”问题的最优路径。想要积极地助力郴州成为生产服务型国家物流枢纽承载城市，去建设这座城市，还要有效地促进全市冷链物流朝着高质量的方向发展，还要切实地打通城乡物流派送之中的最后一公里路程，为此，我们组织了调研组，让其深入各县市区，深入各物流企业，深入乡村各配送站点去开展专题调研，并且发放了上千份调查问卷，在广泛地征求相关企业、专家以及学者意见的基础之上，认真地进行研究分析，现在总结如下:。
一、郴州农业及农村物流的发展现状
（一）农业供给侧结构性改革深入推进。
近年，市委以及市政府下发了《深入推进农业供给侧结构性改革，加快农村一、二、三产业融合发展的实施意见》。产业融合展现出良好发展态势。其一，产业基地呈现平稳健康增长态势。当下，共计建成粮油、水果、蔬菜、茶叶、还有烤烟等一系列特色农业产业基地足足350余万亩。临武鸭、永兴冰糖橙、宜章脐橙、东江湖蜜桔、再者桂东玲珑茶等一系列品牌带有特色风格的规模化产业基地初步形成。这是一方面。其二，农产品加工业也一直保持着稳步增长态势。在此过程当中，农业部门的龙头企业不断地朝向壮大进军。全市范围之内，目前存在的农产品加工企业已经达到6300多家。这又是另一方面。
（二）农产品电子商务发展迅速。
随着“互联网 +”时代来临，郴州电子商务发展迅猛，当下，全市有 4 个被列为全国电子商务示范县以及湖南省电商示范基地的，分别是：临武县（属全国首批供销社合作电子商务示范县），永兴县、汝城县（这二者是全国电子商务进农村综合示范县），桂阳县（乃湖南省农村电商示范基地）。经正式投入运营的电商产业园存在二十多个，它们分别是，经开区的百通电子城，高新区的东谷电商产业园，北湖区的华泰城，永兴县的电商产业园，资兴市的电商产业园，汝城县的电子商务孵化园，等等。
（三）农产品网货逐渐增多。
伴随着新《食品安全法》的颁布实施，食品经营许可证或者QS认证，已然成了农产品电商网货必须具备的准入条件。经过近几年的一番摸索，郴州市农产品网络销售的通道已然初步被打通。于此种情况下，网货变得日益增多起来。比如说，临武县已经注册的存在临武鸭、小徐瓜瓜。苏仙区呢，有金朵高山菊、凤楚山河食品、芝草、瑞香米业、苏仙茶油。资兴市这边有清江柑橘、烟坪反季节西瓜、兰市兰花、坪石脐橙、汤溪茶叶、州门司东江湖梨。汝城县有着优质水果、茶叶、优质稻、朝天椒、板鸭。安仁县还有生平米、豪峰茶叶、湘鲁脐橙、天扶菇业等。需要特别指出的是，永兴冰糖橙，已然成为我市农产品网货之中的“爆款”，华大农业针对冰糖橙进行了甜酸度分级处理，还开展了分类包装以及品牌策划工作，产品销价从过去的几元一斤提升到最高30多元一斤，极大地提升了产品价值，带动农民实现增收，成为该市农产品供给侧结构改革的范例。桂阳县规划了“一乡一品、一县多品”的网货产业链，像桂阳血鸭、四里富硒大豆、太和朝天辣、光明萝卜，已经形成当地首批网货产业链。
（四）农产品专项物流建设逐步推进。
有一定规模的专业农产品冷链物流在全市，主要是金煌物流、义捷物流、凯程医药、资兴达达、郴州荣大、永兴金泉等。自2015年起，邮政、农村淘宝、京东、苏宁以及“N通一达”开始接连在郴州地区进乡入村建立服务站。农村淘宝率先于桂阳构建66家村级服务站，还分别同临武、资兴、永兴、宜章等县市签署合作协议；京东已在桂阳、资兴、临武等设立县级服务中心及各乡镇服务站；邮政、供销等企业也基本达成该市服务站的建设。当前，全市各个县朝着乡镇构建的农村物流体系，已渐渐实现全面覆盖，这为往后农产品电商的繁荣发展，奠定了稳固的基础。
（五）农产品电商人才培训顺利启动。
开设电子商务专业，培训培养电商专业人才的有湘南学院，还有郴州高职院，以及技师学院。早在2015年，永兴县政府同省邮政公司合作，组建该市首家县级电子商务协会，这些年开展了多期农产品电商人才培训，培训总人数达8000余人次。团市委也多次面向农村青年组织了人才培训。
二、郴州冷链物流高质量发展的几点建议
为了将全市冷链物流存在的不足给填补上，从而去构建起现代冷链物流体系，依据《湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022－2025年）》（它的文号是湘政办发〔2022〕45号），我们参照郴州市的实际情形，特意给出以下这些建议：
借此建设生产服务型国家物流枢纽城市的机会，围绕服务乡村振兴，围绕改善城乡居民生活质量，着重构建一个“全链条、严标准、可追溯、高效率”的现代冷链物流体系，用以满足人民群众日益增长的美好生活需要。至2025年时能够看到，全市范围内肉类，还有水果，以及蔬菜，包括水产品，再加上乳品，乃至速冻食品，连同疫苗生物制剂及药品等这些冷链物流品类都呈稳步发展态势，初步形成了一种可以衔接产地销地，还能覆盖城乡的冷链物流网络，全市肉类之产地低温处理率达到85%，果蔬产地低温处理率达到30%，水产品产地低温处理率达到85%，并且与全国、全省平均水平保持基本一致。
（一）科学布局建设三级冷链物流网络
一、着手去创建冷链物流骨干基地，依据国家骨干冷链物流基地建设标准来对标对表，进而开展申报创建省级骨干冷链物流基地的相关工作，以此推动冷链物流跟相关产业集聚融合发展，到2025年的时候，努力争取创建大约3家省级骨干冷链物流基地。
2、对产销冷链集配中心作出布局安排。鼓励苏仙、桂东、资兴、北湖、临武、汝城这些县市区去打造区域性产销冷链集配中心。将临武香芋、宜章脐橙、永兴冰糖橙、资兴清江蜜桔、桂东县中药材、汝城蔬菜、郴州福茶等大宗农产品主产区当作重点，建设一批具备集货、预冷、分选、加工、冷藏、发货、检测、收储、信息等功能的产地冷链集配中心。以中国供销郴州农副产品物流园为依托，以桂东县沙田物流园为依托，以汝城县小黄姜冷链物流集散中心为依托，以临武县乡村振兴物流集散中心为依托，以资兴市粮油仓储及农产品冷链物流产业园为依托，以永兴县农产品冷链物流枢纽基地为依托，以湘赣边安仁县铁路物流园（农副产品及中药材区）等场所为依托，建设一批销地冷链集配中心，这类中心具备展示功能，具备交易仓储功能，具备加工功能，具备配送等功能，且这些功能是集于一体的。
3、对两端冷链物流设施予以完善，将焦点聚集于农产品出村进城的“最先一公里”的集货、储运需求，特别是围绕着蔬菜和水果这种情况，同时兼顾薯类、食用菌、茶叶以及中药材等带有地方优势条件特色的品种来开展农产品产地冷藏保鲜设施的建设，通过此举鼓励农产品流通、冷链物流等方面的龙头企业去建造具备集中采购、低温加工以及可以进行跨区域配送能力的鲜活农产品配送中心以及中转保鲜库，与此同时要建立起面向终端销售这种情况的一体化冷链物流快速调配体系。瞄准城市“最后一公里”低温配送需求而去，激励各类农产品流通企业，围绕“做优做香湖南饭”，打造预制菜产业链，大力去发展“生鲜电商 + 冷链宅配”“中央厨房 + 食材宅配”等新的业态新模式，支持建设改造前置仓等末端冷链配送网点，配备移动冷库（冷箱）或者建设冷链物流快递专柜。鼓励快递企业，针对郴州上行农产品季节性开通冷链运输专线。加速推动桂（东）新（田）高速，以及G4京港澳高速耒宜扩容工程等等，实现国省冷链物流骨干通道与冷链物流重要节点相连接。
（二）提升冷链物流运输质量
要强化冷链运输一体化的运作，依靠兴盛优选平台以及郴州基地，开通西南片区的冷链物流专线，推进电子商务跟快递物流协同发展，全力去支持建设县级电商服务中心，建立电商物流信息无缝连接机制，借助物联网技术提升电子商务物流配送自动化水平以及揽货能力，鼓励传统物流企业深入与电子商务的业务融合，从传统的递送、运输服务延伸到产业链多个环节，拓展电子商务服务功能。
2、使城乡双向冷链物流服务得以完善，先是强化产地预冷、分拣分级、初加工、产地直销等等功能，并且依托农博会蔬果会等农产品产销平台，去组织农产品供应商、农业企业和全国大型农产品批发市场、经销商、采购商进行洽谈对接，进而推动产销双方构建长效机制，接着鼓励连锁商超、农贸市场、菜市场、生鲜电商等流通企业，在城市供应链末端迅速促使果蔬、肉禽水产等社区门店建设加快，并且支持在销售终端将相关冷链物流设施设备予以完善。借助城乡客运一体化以及客货邮示范县的创建成果，去打造城乡冷链物流的全新渠道。持续开展供销社县域网络的提升行动，充分发挥供销社集采集配的职能，推动生鲜消费品朝着乡村流动。把市供销社社属企业壮大做强，打造“供销”品牌，持续提升农产品向上售卖的能力。
3、让冷链物流多式联运实现发展。去推进郴州国际陆港冷链物流多温库区、冷藏集装箱堆场、冷链集散中心等货场朝着市场的方向建设。给予中国供销郴州农副产品物流园成立冷链物流多温库区以支持。助力龙头企业开展冷链甩挂运输，构建“冷藏挂车池”，促进冷藏车和冷链设施设备共享共用机制不断完善。依靠中欧班列、湘粤非铁海联运班列来运输冷藏集装箱，推行集装箱多式联运电子化统一单证，扩充“一站式”多式联运服务。借助西部陆海新通道，依靠与东盟衔接，凭借中欧班列纽带，仗着湘粤非班列辅助，来发展铁铁联运、公铁联运以及铁海联运。
（三）推进冷链物流创新发展
要加快数智化发展的步法，要加快冷链物流全链条追溯的落地进程、运输全程温控的落地进程、供应链协同的落地进程、冷链智能配送等数字化应用场景的落地进程，要依托骨干冷链物流基地的舜华鸭业、大型农批市场的中农批、生鲜水果市场的义捷现代物流、农产品物流园中的资兴达达物流和永兴金泉物流等，加快推进冷链场站设施的数字化改造进程、载运装备设施等冷链设施设备的数字化改造进程，要结合城市大脑平台建设来推动冷链要素数据化进程以及信息化进程、推动可视化进程。对于契合移动互联网项目发展引导方向的情况，奋发踊跃向前去进取争取项目资金用以支持进行数智化改造工程。促使郴州供销开启对公共型农产品冷链物流中心的创建营造作业，并且同全国供销合作社农产品冷链物流公共信息平台构成连接关联状态。奋勇积极地加入到整个全国性的、有着多个层级的数字冷链仓库网络的构建打造工作当中。引领农产品流通企业、冷链物流企业去运用第三方冷链物流运营服务平台，着重推选冷链物流领域内的龙头企业独立自主地开展开发制作运营管理类型的软件进而申报相关项目。
2、推动绿色化发展进程加速。依据工信部《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一至四批）》，展开高能耗落后机电设备的核查工作。强化新型的保鲜减震包装材料、节能环保的多温层运输工具、多温区陈列销售设备等的产业化应用。加大低碳技术的运用力度，加强制冷剂、保温耗材等的回收以及无害化处理。鼓励企业针对存量冷链设施设备进行节能改造，加快老旧高能耗冷库、制冷设施设备以及高排放冷藏车的淘汰。刺激借助自然冷能、太阳能这般的清洁能源，扶持具备条件的冷库适度运用屋顶空间去安装光伏发电装置，促使布局公共充电桩、换电站、加气站。推动运用绿色低碳高效的制冷剂以及保温耗材，激励回收利用同时进行无害化处理。
3、促使冷链运输设施设备朝着规范化前行，针对全市范围内的冷链车，以及冷链库、蓄冷箱、保温箱着手开展系统摸底工作，为每一辆符合法定条件的冷链运输车辆办理道路运输许可手续。一步步构建起冷链运输装备的智能监管体系。鼓励农产品流通企业冷链物流等企业，升级改造或者新建一批符合实际情况的标准化设施，配置并且使用标准化托盘、可循环标准化周转箱筐笼车等运载单元，还有蓄冷箱保温箱等单元化冷链载器具，把这些作为采购订货收验货的计量单元，达成冷链运输全程不倒托不倒箱，推动农产品冷链技术装备标准化，促使农产品冷链物流各环节有序衔接，减少流通环节损耗。
一方面，强化技术研发创新，加大冷链运输车辆在轻量化材料、车厢结构与工艺、制冷技术、智能网联技术等方面的核心技术攻关，从而在实时监控车辆运行情况、货物温度以及运行轨迹等方面形成诸多创新成果，接着可以进一步指导并推荐企业申报省市创新型省份建设专项资金。另一方面，推进冷链物流领域企业同中南大学、湖南大学等高等院校以及科研院所构建产学研合作关系，之后组织企业申报市级技术研发中心、省级工程技术研究中心。把冷链技术创新应用机制予以完善，对企业与湘南学院、郴州职业技术学院、科研机构、行业协会等进行支持，去共同构建冷链技术创新与应用平台，进而打造出冷链物流技术装备创新应用体系，此体系以企业作为主体，以市场当作导向，有着产学研深度融合的特点。
（四）提高冷链物流支撑能力
积极把冷链物流企业做得特别强大。主动去引进国家以及省级的冷链物流领域处于领先地位的企业，让它们在郴州落地扎根。并且向全市与央企省企对接合作工作事项里纳入冷链物流项目招商引资这块内容。着重对10家骨干冷链物流企业进行扶持。促使市属国有企业去拓展冷链物流业务，经由像项目引进呀、股权合作之类的办法来培育冷链物流企业。大力强化与中国供销集团、湖南供销集团等这些冷链物流龙头企业的联系沟通交流。积极开展外部引进以及内部联合，把国际国内知名企业吸引过来，把民间资本等多种市场主体吸引过来参与农产品深加工业经营。鼓励上游企业还有下游企业，强化冷链物流方面的战略合作，创建贯通产业链上游与下游以及同业企业之间的冷链企业联盟，还有行业联盟。着手开展冷链物流服务品牌的创建工作，培育出一批冷链物流龙头企业，以及星级冷链物流企业。
2、把专业服务支撑坚实打牢。着重将焦点聚集于肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品这六大主要生鲜食品，鼓动第三方机构去建设冷链物流基础设施，把冷链服务流程与规范予以优化，让专业化冷链物流服务能力得到提升。对冷链龙头企业、农贸市场、标准化菜市场予以支持，使其开辟冰鲜、冷冻专卖区。充分彰显政府引导作用，凭借财政补助、金融支持、用地保障等政策，带动社会资本参与建设，对农产品产地冷藏保鲜设施项目建设给予支持。扶持凯程医药这般的药品现代物流企业，以及医药流通企业去发展医药物流中心，激励快递企业开展生物医药、中医药等具备专业化温控的供应链服务。构建冷链食品监管仓，并且依据防疫要求针对监管仓的运转流程、消毒、个人防护等环节予以技术指导。
3、去展开推进冷链标准体系的建设工作，去对于省冷链协会给予支持，使其将农产品产地冷藏保鲜设施建设项目技术方案加以完善，以及把项目验收标准予以完善，对冷链物流企业和社会团体去进行鼓励，从而承担或者参与国家标准以及行业标准的制定事宜，要严格地落实那冷链物流强制性国家标准，全力强化推荐性国家标准、其行业标准所具备的规范指导作用，动员存有条件的冷链物流企业踊跃积极起来开展申报成为国家星级冷链物流企业的行动，达成让企业标准化建设能力提升该的目地，针对国家星级冷链物流企业施行给予适当奖励这个项目，加强冷链物流标准的宣贯培训工作。开展冷链物流标准监督检查和实施效果评价。
4、构建冷链物流统计体系，充分发挥市物流与采购联合会这个行业协会的带动作用，实施全市冷链物流行业调查工作，以便全面掌握行业发展状况。依托骨干冷链物流基地、冷链集配中心以及骨干冷链物流企业等，强化行业日常运行监测以及分析研判。依据需要展开冷链物流统计试点，各县市区明确1至2个冷链物流统计样本点企业，参照现代物流业发展情况统计制度的要求，配备兼职统计员，让其参加统计培训，加强统计管理。
（五）加强冷链物流全流程监管
将监管制度健全起来，构建起统一领导、分工负责且分级管理的冷链物流监管机制，把跨部门监管沟通协调强化，完善主管部门监管制度，按品类分别建立并完善日常检查制度，把农产品产地冷藏保鲜设施建设项目管理制度建立健全，对申报、立项、建设、验收等项目建设全过程予以监督，定期进行调度，依照项目实施进展及时开展现场督查指导，督促相关经营企业严格去执行食品、食用农产品入市查验记录制度。
一是创新行业监管手段，推进冷链物流智慧监管，建立以信用为基础的新型监管机制，强化冷链物流社会监督，二是督促农产品产地冷藏保鲜设施建设项目统一录入湖南省农业农村厅资金项目监管平台，推进线上线下同步监管，三是推广应用“湘冷链”进口冷链追溯系统，建设运行进口冷链食品集中监管仓。对农产品批发市场予以支持，促使其构建冷链流通的涵盖全过程的质量安全管理体系，并且搭建信息追溯体系，将农产品批发市场冷链检验检测以及溯源等设施设备予以完善，严格把控农产品进入市场时的质量安全关卡。推动构建市级冷链物流公共信息平台，使其逐步与省级冷链物流公共信息平台、湖南省农业农村厅资金项目监管平台、全国农产品冷链流通监控平台、国家交通运输物流公共信息平台达成对接，以形成全链条追溯体系。
3、加强检验，强化检测，严格检疫。构建规范化管理制度，推行从疫苗运输开始，历经储存阶段，直至使用全程的一整个完整链条的严格监管，牢牢把控疫苗的安全质量关卡。促使进口肉类指定查验场运营企业的主体责任切实得到落实，以动态方式建立起关乎进口肉类指定监管场地疫情防控工作的机制体制，加大进口冷链食品监管的力度强度，让进口肉类指定监管场地中新冠病毒感染防控的相关工作得以规范有序开展。组织成立郴州可视农业联合会，着手建设公用型农产品安全溯源展示中心，尝试探索构建公用型农产品溯源的体系系统。
三、郴州冷链物流高质量发展的保障措施
增强组织协调，凭借市现代服务业发展协调小组联席会议制度，构建市级冷链物流发展工作推进机制，完善指标体系，完善工作体系，完善政策体系，完善评价体系？加大对全市冷链物流发展工作的政策指导力度，协调推进工作，开展重大问题研究此项动作，进一步创新举措，落实责任，塑造市县互动连接、部门共同协作的推进机制。
（二）增强要素保障，各个行业部门按照职责，去制定并完善推动冷链物流发展的政策措施，强化财政金融保障这方面，不断加大地方政府专项债券以及产业基金针对冷链物流领域重大项目的投资力度，至于符合信贷支持条件的重大冷链物流项目，要对照国省提出的要求，开辟出“绿色通道”，进而给予优惠性质的支持，促使政银企强化系统互联互通以及数据共享，构建起信息共享机制。把那专用于冷藏冷冻品物流的设施专项所作规划，归入国土空间的总体规划以及一张图实施监督系统里，依照法律法规开通审批方面的“绿色通道”，以此来庇护冷链物流重点项目的用地。贯彻落实“人才新政52条”条例，引入从事冷链物流的人才，激励较高层次的冷链仓储物流管理和具备专业技术的人才去申报科技创新人才等荣誉，加强针对物流人才的培训。
（三）加强项目支撑，围绕全市冷链物流发展重点以及短板，构建全市冷链物流体系建设项目库，达成在线调度、动态管理，及时协调项目建设当中的重大问题，对标中省预算内冷链物流补短板专项以及地方政府专项债支持领域，扎实推进项目前期工作，对于县级以上家庭农场、农民专业合作社以及集体在农产品产地冷藏保鲜设施项目有建设需求的，统一申报纳入农产品仓储保鲜冷链物流信息系统项目储备库。
肖靖，身为高级工程师，又是高级物流师，还是中国物联规划智库专家，同时是中国物流学会特聘研究员，并且是中国物流学术论文大赛评委，另外担任湖南智库副秘书长。
