农民日报

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要树立综合农业观、综合粮食观，农林牧渔业并重发展，构建多元化粮食供给体系系统。党的第二十次全国代表大会、党的二十届三中全会以及近两年的中共中央一号文件都部署建立多元化粮食供应体系。 2024年9月，《国务院办公厅关于落实大粮食理念构建多元化粮食供应体系的意见》（以下简称《意见》）印发实施，要求全方位、多方配合畅通粮食资源渠道，保证各类粮食有效供给、更高质量，满足人民群众多样化食品消费和营养健康需求。

《意见》在保障农产品质量安全方面重点进行了两个方面的部署。在守住底线方面，要求全面推行食用农产品承诺认证制度，推广快速检测新技术，推进农产品质量安全追溯体系建设，深化农产品质量安全网格化、全覆盖。连锁经营，扩大食用农产品质量安全风险监测范围，建立健全与食品发展相适应的食品安全监管体系。提高标准方面，提出完善农产品标准化体系，制定和修订农兽药残留、生产环境、投入控制、产品加工、储存、运输和保鲜等标准；实施农业生产和农产品“三品一标准”行动，扩大绿色、有机、名特、优新、地理标志农产品生产规模。这为新时代新征程推进农产品质量安全指明了方向。

农产品质量安全是构建多元化粮食供应体系的重要基础。保障农产品供给，不仅要保证数量，还要保证多样性和质量。农业农村部门深入贯彻党中央、国务院部署，多措并举确保农产品质量安全。全国农产品质量安全监测合格率连续九年稳定在97%以上。今年上半年，例行监测合格率达到98%。全国绿色、有机、名特新、地理标志农产品认证登记总数已达8万个。每年向社会提供的认证农产品总量超过2亿吨，带动农产品生产走向标准化、绿色化、高品质。一是强化制度保障。修改农产品质量安全法，加快制定修订部门规章，建立乡镇农产品质量安全网格化管理机制，推行质量安全承诺合格证等新制度对食用农产品、重点农产品进行追溯管理和风险等级管理，实施农产品质量控制。安全主体责任。二是实施源头控制。淘汰或禁用58种高毒高风险农药，16种限用农药定点经营、实名购买，化肥农药减量增效行动深入实施。农作物主要病虫害绿色防治覆盖率达到54.1%。推广“防虫网+”等种养新模式，疏花疏果、保鲜减少损失。建设1.82亿亩绿色食品原料标准化生产基地。三是强化风险管理。按照广覆盖、早发现的原则，持续优化农产品质量安全风险监测体系，落实部省统筹监测方案。开展采购、储运环节超范围用药、跨行业用药、生物毒素污染、防腐保鲜等风险评估，制定修订农药兽药残留限量标准13755项，制定6308项农业行业标准，统筹风险监测、风险评估和标准制定。及时发现问题、处理问题，确保不发生重大农产品质量安全事件。四是完善队伍体系。农业生产环境、投入品、农业生产、农产品上市前监督管理等具体任务分工明确、协调配合。农产品质量安全监管服务覆盖涉农乡镇，检验检测机构延伸至涉农县市，部门间形成联合管理。一起。五是抓好重点问题。加强重点品种突出问题精准管理，综合运用监督抽查、便衣检查、日常检查、批量快速检测等手段，保持对违禁药品违法使用的高压严厉打击，持续强化监管关于常规药物过量的问题。

下一步，农业农村部门要深入贯彻落实习近平总书记关于“产量”“控制”“四个最严”等农产品质量安全重要指示精神，按照按照《意见》的部署要求，以高质量发展为主题，更好协调发展与安全，坚持“严”与“优”并重，在严格监管和安全基础上，提升质量，创建高品质，努力开创新格局高水平监管、高质量发展，打造多元化粮食供给体系，夯实农业安全基础，重点抓好五个方面工作：

一是建立与农业新生产力发展相适应的标准体系。聚焦农业新产业、新模式、新技术，增加先进适用标准供给。推动完善和扩大农兽药残留限量标准，实现注册药品和风险产品全覆盖。探索制定质量安全相关生产过程控制强制性技术规范，创新制定优质农产品标准，弥补原产地加工、储运标准短板。淘汰与高质量发展不相适应的旧标准。

二是建立以市场需求为导向的质量评价和质量分级制度。聚焦“菜篮子”产品优势产区和主销区，创建质量评价和质量分级试点，构建适应市场消费需求的质量分级指标体系，发布推广优质农产品生产和消费指南，增强生产主体实施优质产品的内生动力。统筹实施农业生产和农产品“三品一标准”行动，构建地理标志农产品协同保护和产业化培育体系，推动绿色、有机、名特优、优质农产品高质量发展。地理标志农产品新产品，把田间的“好产品”变成消费者口中的“好味道”。

三是强化全过程监管和风险评估。深化农产品质量安全网格化全链条管理，全面实施乡镇农产品质量安全网格化管理，建立健全与粮食发展相适应的食品安全监管体系。制定全国农产品质量安全风险监测方案，覆盖生产消费量大的农产品和特色小农产品，逐步扩大监测参数​​覆盖范围。完善国家农产品质量安全风险评估体系，加强风险评估实验室条件建设，进一步打造强大的风险评估专家队伍。加强未知风险危害识别，深化跨学科、跨领域风险评估，对农业新技术、新模式、新业态、新污染物可能产生的农产品质量安全风险进行前瞻性评估。

四是完善准入和退出的衔接机制。全面推行食用农产品合格证制度，制定出台管理办法，细化农产品质量安全证书管理，加快构建原产地、市场准入和市场准入管理机制。以食用农产品质量准入为核心。完善农产品原产地追溯体系，推动重点品种、重点领域、重点区域农产品追溯试点，推动国家追溯平台与省级平台或系统对接，实现农产品追溯信息化。农产品贯穿生产前、生产中、生产后各个环节，并向市场延伸流通和消费。

五是提高突出问题管理和应急处置能力。完善检惩联动、执行衔接、部门协作等违法问题处罚机制。推广“一个问题品种、一个整改名单、一套攻关方案、一批治理措施”的治理模式，精准整治重点问题品种和其他药物残留超标突出的小品种。加强农产品质量安全突发事件应急处置，定期开展舆情应对，及时回应公众关切。推广普及新型快速检测技术，加强胶体金快速检测技术培训，构建自上而下协调、快速响应、信息畅通、处置有力的应急机制。