中美经贸磋商前瞻

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中国经济时报记者 张娜

中美双方牵头人将在 7 月 30 日至 31 日于上海会面，此次会面旨在落实两国元首在大阪会晤中达成的重要共识，并且会在平等和相互尊重的基础上举行第 12 轮中美经贸高级别磋商。这是中美继 5 月 9 日至 10 日进行第 11 轮磋商之后，时隔两个多月再次重启磋商，此事备受各界的期待。

新一轮磋商谈什么？

美国白宫在一份声明里称，磋商会涉及诸多问题，其中有知识产权方面的问题，有非关税壁垒方面的问题，还有农业方面的问题、服务业方面的问题、贸易逆差方面的问题以及执法方面的问题。该声明还表示，美国贸易代表莱特希泽会带队前来，同时财政部部长姆努钦也会带队前来。

中美两国元首在 6 月同意重启谈判之后，双方的经贸团队一直处于保持沟通的状态。7 月 9 日，中美经贸高级别磋商的双方牵头人进行了通话，针对落实两国元首在大阪会晤时所达成的共识交换了意见。姆努钦在 7 月 24 日表示对即将在上海举行的贸易谈判持乐观态度。有报道称，按照计划，中美新一轮谈判的重点在于对当前形势以及有待解决的挑战进行大致的评估，而非探讨实质性的问题。所以，发表的任何声明都有可能是为了让各方能够安心。

总体上看，在这场影响巨大且旷日持久的中美贸易摩擦当中，美方首先是主动挑起了摩擦。接着，在谈判过程中，美方漫天要价，并且还出尔反尔。这使得双方的谈判历经波折，经常是之前所做的努力都白费了，不得不重新开始工作。中国贸促会研究院国际投资研究部的主任刘英奎，在接受中国经济时报记者的采访时说道，中美经贸团队即将在上海展开新一轮的经贸磋商，这不但让中美双方满怀期待，也让各国的经贸人士充满了期待。

难点或在全面取消关税

难点主要集中于关税取消的节奏方面，以及取消对华为等企业的限购措施等问题上。中国银行国际金融研究所研究员王有鑫向中国经济时报记者进行分析，倘若双方希望达成协议，那么加征的关税就必须全部予以取消，这是中方一直秉持的立场，同时也是我们的底线所在。

美国或许会对价值 3250 亿美元的中国商品增加关税

王有鑫称，从特朗普近期的表态方面来看，美方依旧期望能够保留关税措施，将其当作一种制约的手段，而这便是双方的一个重要分歧之处。

他认为，在华为等中资高科技企业的相关问题上，因为涉及到未来科技的发展以及 5G 领域的话语权问题，所以预计不会轻易达成共识。

刘英奎分析得出，中美贸易摩擦已不再仅仅局限于贸易摩擦这一范畴。它开始向多个领域蔓延，包括科技合作、人才培养、文化交流、对外投资以及国内产业政策等。除了特朗普宣称要对中国产品加征关税外，在谈判过程中，美方还对中国的市场准入、补贴、公平竞争、技术转让、知识产权保护等诸多领域进行了指责并提出了要求。

他认为，目前美方最为关心的问题是希望中方扩大进口。美方对此十分迫切。因为中方扩大进口，一方面能减少美方的贸易逆差，另一方面也关乎特朗普的竞选承诺能否得以兑现，以及他能否继续连任。

有望在农产品领域达成协议

目前来看，农产品采购和贸易平衡问题比较容易解决。这是因为该问题不涉及结构性方面的问题，仅仅是量的多少的问题。王有鑫表示。

数据表明，5 月美国向中国出口的大豆数量为 98 万吨。中国 5 月的总进口量是 736 万吨。其中有超过 600 万吨的大豆来自巴西。

刘英奎分析，对特朗普而言，中国增加了对巴西、阿根廷、俄罗斯等国农产品的进口。这种进口替代格局若一旦形成，中国作为农产品进口的第一大客户，届时将到何处去寻求替代呢？眼看着秋收即将临近，美国农民所遭遇的卖粮难问题该如何解决呢？在过去，美国约 60%的大豆都销往了中国，广大的美国农民也是特朗普总统的重要票仓。

记者从国家发改委和商务部相关方面得知，中美两国元首在大阪会晤之后，有数百万吨的美国大豆已经装船准备运往中国。与此同时，美方宣布对 110 项中国输美工业品免去加征的关税，并且表明愿意促使美国企业继续为相关的中国企业提供货物。另外据报道，从 7 月 19 日开始，部分中国企业就开始向美国供货商询问关于采购新的大豆、棉花、猪肉、高粱等农产品的相关事宜。

王有鑫称，在农产品采购方面，中国企业针对采购美国农产品展开询价。这既符合两国的共同利益，其一能够满足中国市场的需求，其二对美国农民而言也是重大的利好消息。当下，美国农民在贸易摩擦的影响下最为严重，而中美在农产品采购问题上取得积极的进展，有助于改善美国农民的资产负债表。在开始谈判之前，释放了一些积极的信号，这些信号有助于缓解两国之间的紧张情绪。从当下的情形来看，这是中美在各个领域中最容易获得积极进展的一个领域。

这意味着中方的谈判大门一直是敞开着的。扩大对美农产品的进口依然是一个重要的选项。然而，刘英奎同时也表明，这并不意味着中方的扩大进口是没有条件的。相反，互利对等一直以来都是经贸谈判的重要原则。相互妥协才是成功磋商的关键所在。中方能够扩大对美农产品的进口，但是美方也应当放弃加征关税。

新一轮中美磋商前景可期

新一轮中美贸易谈判不在北京进行，而是转移到了上海。专家觉得，选取作为全球金融中心的上海当作新的谈判地点，其目的是传达出“贸易是贸易，政治是政治”这样的信号。美方也在努力为即将开展的磋商确定积极的氛围。

刘英奎分析表示，中美新一轮经贸磋商有望取得积极进展。理想的结果是，美国对加征中国出口产品关税这件事进行延迟，甚至直接放弃。中国扩大对美产品的进口，尤其是农产品的进口。这样能够实现双赢，大家都很欢喜。次优结果是，美方不再特意去挑衅中方的底线，双方以理性客观的态度进行磋商。不再让分歧进一步扩大。一次谈判可能无法达成理想的结果，但是双方约定好下次再谈的时间。因为中美贸易摩擦涉及的领域非常广泛，双方的要价差距也比较大，所以一下子就达成理想结果是不太现实的。谈判破裂的可能性不大，原因是那样不符合中美双方的长远根本利益。当然，谈判能否顺利，主要取决于美方。从一开始，中方就是被动且被迫卷入这场贸易摩擦的，中方参与谈判有原则、有底线，同时也有底气。

中方对磋商的立场始终如一且明确清晰，中方的核心关切必须得到妥善处理。如同商务部发言人高峰所言，我们相信双方经由平等的对话，对彼此的合理关切予以关照，必然能够寻觅到解决问题的途径。此做法既符合两国以及两国人民的利益，也契合整个世界以及世界人民的利益。

主 编丨毛晶慧 见习编辑丨马原

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