中国农业对外开放的大门不会关上——
中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊
回应中美贸易摩擦中的农业焦点问题
为了应对美国引发的贸易争端，我国对从美国进口的部分农副产品实施了不同等级的反击策略。这些策略对中美两国相关产业产生了怎样的影响？我国未来农业对外开放的政策走向是否会作出调整？近期，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊在接受记者采访时，对中美贸易争端中关于农产品的关键问题进行了全面解答。
中方已对近九成自美进口农产品加税
韩俊指出，截至目前，我国已经发布了针对从美国进口商品征收额外关税的两份清单。
6月15日，我国官方发布通告，决定对美国价值500亿美元的货物征收25%的额外关税。这一举措影响范围广泛，涵盖517种农产品，如大豆、谷物、棉花、肉类、水产品、乳制品、水果、坚果、威士忌酒以及烟草等。该关税措施自7月6日起正式生效。
第二批针对美国征收关税的商品种类包括387种农产品，这些商品主要有生皮、植物油、蔬菜、咖啡以及可可制品等，它们几乎囊括了第一批清单中未加征关税的所有农产品。
韩俊强调，中国方面不希望与美方陷入贸易冲突，然而在美方采取的一系列行动面前，中国不得不采取相应的反制手段。这些反制措施是在广泛征询意见、仔细分析可能带来的后果之后制定的，它们体现了理性和克制。对于中国来说，鉴于进口来源的多样性和市场的广泛性，对从美国进口的农产品征收额外关税的影响相当微小。未来相关部门将对反制策略的成效进行综合评定，并致力于将反制策略对国内生产与生活带来的负面影响降至最小程度。
美国农民或将失去中国市场
韩俊指出，鉴于中美贸易摩擦的加剧，美国农业遭受冲击在预料之中。尽管美国政府宣布了一项高达120亿美元的农业补贴方案，但美国农民仍有可能失去他们经过多年努力所开拓的中国市场。
大豆在中美农产品贸易中占据核心地位。若非贸易争端，2018年美国对我国的出口量本有望超过3000万吨。然而，自7月6日起我国对美大豆征收25%的关税，企业采购美国大豆的行为已基本停止。随着10月美国大豆的陆续上市，关税的影响也将逐渐显现，届时美国大豆将遭遇价格下滑、出口压力加剧、出口周期延长等多重问题。
7月19日，美国众议院举办的听证会上，众多农业领域的代表们表达了对市场份额流失的忧虑。他们中的许多，如大豆、谷物、乳品、肉类、水产品、水果及坚果等行业组织，经过在华多年的努力，才赢得了当前的市场地位。面对中国农产品市场的激烈竞争，一旦中美贸易摩擦持续加剧，其他竞争者很可能会填补美国市场空缺。
巴西农业部长马吉不久前明确指出，巴西具备将大豆种植规模扩大一倍的实力。针对此观点，韩俊回应称，一旦中美之间爆发贸易冲突，众多国家均展现出强烈的意愿，并且具备充分的能力来填补美国在中国农产品市场的空缺。若他国能成为中国稳定的供货方，美国将面临难以夺回市场的困境。这恰恰是美国农业界所深感的忧虑所在。
中国有能力应对美国大豆进口缺口
大豆进口的缺口，这一反制措施引发的，是否会显著波及我国食用油及畜禽养殖行业？韩俊指出，我国具备充分的能力来填补因美国大豆进口减少而产生的空缺。
韩俊指出，我国对于食用油及蛋白饲料的需求不断上升，然而，受限于土地资源，我们难以在确保小麦、水稻等主要粮食自给自足的前提下，同时满足大豆等对土地依赖性强的产品供应。目前，我国大豆的供需差距已超过9000万吨，这需要我们依赖国际市场来弥补。美国位居全球大豆生产的首位，其产量大约为一亿吨，然而在国内的消耗量并不高，大约有一半的产量需要出口至国际市场。
2017年，我国在饲料消耗的1.05亿吨蛋白原料中，豆粕的比重高达7230万吨。面对我国对美国实施的反制措施，美国大豆的进口量预计将显著减少。为了防止这一变化引发连锁反应，进而加剧国内食品价格的上涨压力，相关部门已经进行了周密而充分的预案准备。
积极寻求多样化的大豆进口渠道；通过优化饲料配方来削减豆粕的使用量，采纳新型技术以降低蛋白质原料的需求，同时提升其他油料和粕类产品的进口量，以填补豆粕的短缺；增强其他食用植物油的供应能力；优化大豆的扶持措施，提升国产大豆的整体生产水平。
韩俊强调，美方无视双方已确立的共识，持续加剧贸易冲突，我们对此坚决抵制。实际上，中美两国的农业资源条件各异，农产品贸易呈现出显著的互补特点。我国是全球最大的农产品进口国，而美国则是全球最大的农产品出口国，中美两国在农产品贸易上的紧密合作，将有助于推动两国农业的繁荣发展。
中国将积极稳妥有序扩大农业对外开放
韩俊指出，我国农业长期坚持的基本策略之一，便是积极拓展农产品进口渠道，同时整合国内外资源与市场。
我国农业贸易规模庞大，位居全球农产品进口领域首位，并在农产品贸易领域排名第二。在大豆、食糖、棉花等众多农产品上，我国均是世界最大的购买者。农产品贸易的进步有力地减轻了国内农业资源和环境的压力，同时确保了国内市场的供应稳定和运行平稳。
未来，我们必须竭尽全力确保出口，积极引进所需物资，这是我们的坚定政策指引。他如此强调。
韩俊强调，目前我国农业面临的主要问题已从总量短缺演变为结构性问题，这就要求我们在深化改革的道路上，同时加大开放的力度，以加速推进农业供给侧结构性改革。农业领域的对外开放，是顺应我国农业发展方向的明智之举。我国将本着积极、稳妥、有序的原则，不断拓展农业对外开放的广度和深度。
