摘要:近些年，随州市依据本地情况，慢慢形成了以“两香一油”为主的地方特色增收产业格局，创造了注重农业、帮助农民、实现城乡一体化的新型试验示范区域模式。不过，该区域在产业推进中还存在体量巨大但根基不稳、公司数目多但关键能力不足、商品质量好但加工深度不够、品牌效应突出但市场认可度需进一步增强等状况。对于前述事项，本篇提议需集中资源培养起行业标杆企业，着力深化区域特色商品的挖掘与品质改进，着力打造全方位的品牌体系，同时革新制度办法，旨在推动县域特色致富产业迈向更优发展层次。
引言
县域经济振兴是协调新型城镇化建设与乡村全面振兴、推动城乡一体化进步、达成共同富裕的关键环节。二十届三中全会明确指示，需"健全城乡互动发展机制"，"增强县域经济活力，建立多样食物供应网络，发展乡村创新产业和新兴业态"。2025年中央一号文件针对当前及未来一段时间的农业、农村和农民工作，提出了全面安排，强调要重点发展县域经济以促进民生改善，同时致力于增强农业根基，繁荣乡村发展，提升农民福祉。随州是中华农耕文明的发源地，农产品种类繁多且具有独特性，已经建立起以香菇、香稻、油茶为主，茶叶、生猪家禽、泡泡青等特色果蔬为辅的县域特色产业体系，形成了助农增收、促进城乡协调发展的新模式。
一、随州市县域富民产业发展现状
随州市位于长江与淮河两大流域的汇合区域，具备与众不同的土壤和气候环境，非常利于农业耕作。近些年，随州市充分运用本地的农业优势，着力发展县域的富裕产业，并且不断促进其向高质量阶段迈进，已经收获了非常明显的成果。
（一）农业产业化发展成势见效
主动联络湖北省的十项核心农业产业环节，迅速推进食用菌、粮油作物、家禽养殖、新鲜蔬果、茶叶药材这五大产业板块的发展进程。当前，随州市市属以上农业产业化龙头企业共计162家，其中获得国家级认证的有4家，省级以上认证的有53家；具备海关AEO高级认证资格的企业有4家，创建农业国际贸易高质量发展基地的有3家，年产值突破10亿元的企业有7家，年度出口额超过亿美元的企业有2家，从事农产品精深加工的企业超过30家，其中香菇精深加工产品的出口比例高达91%。品源现代、中兴食品和裕国菇业，获得了农业农村部的认证，成为农业国际贸易高质量发展基地，共富牧业则进入了全国现代农业全产业链标准化示范基地的创建名单，品源现代还被评为2023年度全国农业农村信息化示范基地。
（二）农产品品牌价值显著提升
不断强化城市质量管理、品牌建设，借助标准指导、质量保障、品牌塑造，成功培育了多个市场认可度高的优质品牌，包括“两香一油”、随州芽茶、随县葛粉、“楚花香”稻米油、“虎福瑞”麻花、“集蜂堂”蜂蜜、品源辣椒酱、“美食四宝”等知名产品。随州“两香一油”成功获得国家地理标志证明商标认证；随州香菇被农业农村部纳入农业品牌精品培育项目；该区域公用品牌的价值高达176.28亿元，在全国食用菌领域中排名第一；随州香稻的种植规模扩展至80万亩，并被评为“湖北十大好吃大米”。本省的食用菌及相关产品出口量居全省首位，茶叶和中药材的出口额位列全省前茅，盐渍类蔬菜与黑蒜的出口量也在全省范围内保持领先地位。
（三）农业发展环境优良
陆续颁布了《为推动对外贸易增长的相关措施》《为扶持核心出口企业加速创新举措》《为提升香菇产业品质的十项办法》等政策性文本，政策环境优越。研发了“香菇行业团体信用贷款”等金融方案，该方案年新增信贷额度突破十亿元，汇集各类项目资金逾一亿元用于农产品深加工出口、品牌推广。相关对外事务机构协作高效，积极塑造贸易支持体系新格局，商业环境中的无形吸引力持续增强。
（四）农村改革向纵深推进
迅速推进乡村产权交易市场的建立，县乡村三级产权流转交易网络已经完善。积极开拓新型乡村集体经济的模式，乡村合作公司创造了助村富民的随州做法。合并农业机械、农业技术、物资供应、村级经济组织等资源，搭建起“政府主导、部门协作、企业推动、全程获利”的综合服务机制，有效实现了小农户与现代农业的融合对接。随县正作为全省城乡供应链一体化平台建设的试点区域，广水则参与发展壮大村级集体经济组织的试点，并且连续获得中部百强县和全国投资潜力百强县市的荣誉，杨寨镇在镇级行政区综合实力排名中位列全国第263位，同时何店镇作为首批国家农业产业强镇，已被纳入名单之中。
二、随州市县域富民产业发展遭遇的难题和瓶颈（一）产业长处需要强化
随州市农业支柱产业已形成一定规模，不过存在规模偏大但实力不足、种类偏多但品质不高的情况，这种现象依然比较明显。当地部分特色产业如“随州香菇”“随州香稻”“随州油茶”“随州泡泡青”等，其产业链条在深加工、仓储及销售方面存在明显短板，导致整体市场竞争力不足；相关扶持农业发展的政策法规较为欠缺，金融机构提供的资金帮助不够充分，普通企业参与农业规模化经营的意愿不强；农产品在规范化生产和品牌推广方面进展缓慢，各区县地方农产品集体商标的构建方案需要进一步优化，农产品安全质量的监控及产品来源追踪系统也需持续改进。
（二）品牌凝聚力有待彰显
许多大型企业在经营上倾向于各自为政，缺少联合发展的意识，对外宣传各自为政，难以塑造统一品牌的清晰形象和实现规模经济。产品市场存在严重同质化现象，拥有高价值加成和自主知识产权的全球知名商标目前还没有出现。产品特色未能充分转变为品牌号召力，区域公共品牌塑造缺少周密合理设计，品牌维护不够标准，品牌发展支持措施较为零散，优质著名品牌培养挑战较多。
（三）产业融合有待深挖
第一产业与第二产业、第三产业的结合不够紧密，未能充分发挥促进三者协同进步的作用。例如神农茶业虽然涵盖了种植、加工、销售、出口以及休闲农业等多个环节，但主要依靠传统的采摘活动，因此产生的经济价值和推动效果并不显著。第二方面是文化特色未能得到充分展现，没有运用诸如将文化元素转化为实体产品、赋予传统文化新的生命力、形成固定文化品牌等手段，来构建炎帝神农文化的展示平台，进而推动品牌经济的繁荣发展。蕲春县深入挖掘传统医药文化内涵，大力发展中药材产业，成功打造了湖北唯一国家级中药材专业市场，这一做法值得借鉴。随州市在运用文化资源促进县域富民产业发展方面，还存在不少需要改进的地方。
三、关于推动随州市县域经济振兴产业进步的策略措施（一）发展骨干企业，实现县域经济振兴产业进步品质提升效率增强
重点发展地方特色产业，比如食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药等，推动农产品加工企业逐步升级，从小规模经营发展壮大，最终实现转型升级，集中力量打造一批市场竞争力强、能够带动区域发展、对相关产业有重要影响的重点企业。优化引资策略，培育核心企业，完善相关设施，把握发展先机，吸引多家领先公司，通过改革和整合增强本地企业规模与实力，推进多个农业规模化项目，打造一批先进农业设施和产业区域。强化政策扶持，鼓励重点企业增加资源投入，促进生态农业思想、方法及技术的应用与普及，加速产业形态革新，提升产出效能。其次着重于高附加值加工环节的供应链构建。以行业领导者为核心，着手实施农产品深度加工的关键工程，力求尽快达成规范化、环境友好化、自动化制造的目标。着力增强科技研发与实用化推广，以此提高商品的内在价值。例如，香菇从干鲜形态拓展至酱料、多糖及氨基酸等细分市场；茶叶从传统饮片延伸至多酚、茶氨酸、混合茶、茶点及茶制护肤品等多元方向；金银花、银杏叶等草本药材则向保健茶饮和中成药制品等方向转型。三是着力优化产品品质。致力于建设湖北生态环保的样板区、农业现代化发展的标杆，带动农业公司及新型农业合作组织实行生态型耕作，增强农产品质量。例如，推动香菇下脚料和牲畜排泄物进行资源化处理，制成有机肥料，助力环境友好型农业进步。
（二）拓展“土特产”发展布局，推动县域富民产业发展提档升级
要善于利用家乡的本土资源。要深度发掘农产品、田园景色、传统历史、民俗风情、民族特色等乡村独有的本土资源，鼓励有能力的村镇在融合文化、发展旅游、保护生态等方面下功夫。比如发展茶叶产业，不仅能采茶制茶销售茶叶，还可以观赏茶园、探讨茶艺、品尝茶食，从而实现从单纯卖产品到售卖风景、售卖情感、售卖文化的转变。要着力彰显地方的特殊魅力。以地理标志产品、特色优质农产品、生态安全食品等为突破点，促使各乡镇在产品方面追求“差异化”，在品质方面追求“独特性”，在品牌方面追求“稀缺性”。着力开展“三品一标”认证工作，引导龙头企业、合作组织、个体经营户实施标准化生产、市场化运作。二是增强“产”业实力。引导村级经济向拓展生产环节要效益，向一二三产业联动要收入。在垂直方向上需连接生产加工与销售环节，从农作物培育和牲畜饲养，一直扩展到品种研发、产品处理、货物存储、包装配送、网络营销等各项业务；在水平方向上要整合农业旅游与文化资源，从常规的农耕作业和手工业，逐步延伸至乡村观光、度假疗养、家庭教育、特色酒店等新型产业，推动农产品销售从初级产品向加工品和服务型产品转型。第四点是要革新产销合作模式。提升核心农业产业环节的数字化智能化转型，借助数字化产地管理、动态品质监控、结构化全链条布局、标准化产销协调、差异化定价机制等手段，增强产销互动、提升智能决策水平。可以尝试建立“政府+”合作平台，运用数字技术助力“土特产”的品牌塑造、质量把控、市场推广和权益维护全过程。
（三）构建品牌矩阵，推动县域富民产业发展提优赋能
要健全县级特色农业生产链条的规范制度，需要补充产地环境、生产管理、仓储物流、产地放行、质量监控、包装标签等规范制度。要迅速推进绿色食品、有机农产品和地理标志产品生产及原料标准化基地的建设，促使农业经营户增强规范观念。要培养农业龙头企业成为规范实施的标杆，同时鼓励企业加入国家规范制度的制定工作。推动企业对标国内外领先规范，改进产品与服务的相关准则，增强产品与服务的性能。接着，构建完善的品牌架构，借鉴浙江打造全国首个包含全域、各类及全产业链的地级市农产品区域公共品牌“丽水山耕”的实践。建立政府、社团、公司三方联动的品牌塑造机制，促进农业品牌认证与培育，塑造覆盖广阔地域、丰富门类及完整链条的超级品牌。研究构建以大型区域品牌为龙头，将农产品区域公共品牌同区域旅游品牌、生态品牌融合，根据地方特色培育子品牌、企业品牌和产品品牌。其次强化管理机制。完善“以地方负责为基准、政府管理为核心、行业规范为支撑、公众监督为补充”的统一管理框架，建立覆盖种植到消费的完整质量监控网络。生产前期强化物资管控，对参与物资供应的商号进行约谈并建立“负面清单”；生产中期强调规范作业，保障质量不达标的农产品无法离开种植区域；生产后期注重检验和来源追踪，定期检查监督，确保产品信誉和官方认证不受损害。
（四）创新体制机制，推动县域富民产业发展提标扩面
运用“千万工程”的启示促进乡村产业进步必须采取整体性观念。首先，要增强行政机构的调控作用。依据不同区域的特点，拟定县级区域的发展蓝图，对各乡镇的进步路径、进步要求、产业布局等加以约束和引导，防止出现随意推进和混乱争抢的情况。以“镇级小猛兽”为着力点，扶持农业重镇“首要猛兽”打造现代农业产业区、规范种植园；扶持文化旅游重镇“特殊猛兽”开拓乡村工场、家庭经营、旅舍、野外宿营等休闲旅游计划，促进农业同文化、休养、研学等结合；扶持网络销售重镇“新式猛兽”推行“数字商业助农”计划，培育网络直播、网络销售经济。其次要灵活运用资源要素。优化产业环节，提高生态制造、处理运输、封装维护、温控配送的规范化程度。健全供应网络，培育种植养殖加工、原料销售产品、国内国际交易相结合的集约型农业。整合金融资源，整合公共财政农业投入、区域专项债券，吸纳市场投资，助力农产品品牌塑造。强化人力资源，推进“城市院校协作”，培养专业领域人才。优化创新体系，组建由市级负责人领衔的科技难题攻关项目清单，加速项目实施进程。同时，进一步明确设施维护方案。集中调配乡村环境治理、农业产业推进、乡村道路工程等上级部门资金，着力完善产地交易场所、仓储保鲜设施、食品制作中心、运输网络等产业配套；针对乡村公共事业构建，聚焦教育医疗养老等关键领域，持续增强基层基础保障服务能力；在农业协作机制建设上，各行政区域需统一规划农技农机应用、网络数字化建设、物流仓储体系及集约化服务网点等核心设施，为推广代耕代种、代管代收、全程委托等社会化服务奠定基础条件。四是改进政策扶持，尝试构建市一级乡村振兴推进资金，运用拨款、补贴、激励、股份折算等手段，主动为有前景的农业产业计划进行资金投入、贷款利息补贴、融资担保及风险分担。强化组织机构、财政部门、农业农村单位、自然资源机构、发展改革单位、文化旅游单位等之间的联络配合，塑造职责清晰、任务分开、联合管理的运作模式。
