一、我国农产品行业现状

在现今我国农产品市场慢慢适应经济新常态之时，于农业农村经济持续深入推进改革的背景状况下，农产品自生产而至销售均出现了结构性矛盾，这为我国农产品安全体系带来了隐患，与此同时城乡居民的农产品消费需求及其食品安全状态未得到保障。

1、我国农产品市场化处在初级阶段

我国身为农产品生产大国，然而当前我国农业尚处于市场化初级阶段，在很大程度一块上依旧受计划经济体制的影响哟。距离农业强国存在较大差距呢。

我国农产品供给跟需求之间，冒出结构性失衡问题，其主要原因在于，我国农产品流通体系的建设以及发展，仍然处在初级阶段。我国农业，第一产业在GDP里占比重大，然而农产品加工的第二产业，特别是由农业农产品衍生出的交易、仓储、供应链金融、电子商务等服务业也就是第三产业，在GDP中的占比却极小，与农业发达国家相比差距巨大，严重影响我国农业现代化进程。

2、农产品缺少标准化服务体系

我国存在着一万八千多种农产品，只有少量的大宗农产品具备金融属性，也就是期货交易品种，甚至没有和国际市场相衔接的行业标准。农产品存在生产标准，农产品存在加工标准，农产品存在品质等国家标准，农产品存在企业标准，然而，农产品标准体系的建设欠缺系统性，农产品标准体系的发展欠缺主动性，农产品标准体系的状态欠缺统一性，各标准之间呈现交叉重复状况，标准的指标要求并不统一，缺少系统的农产品单品包装标准体系，缺少系统的农产品细分品质标准体系，缺少系统的农产品安全追溯标准体系，缺少系统的农产品仓储物流标准体系，缺少系统的农产品量化交易标准体系，缺少系统的农产品市场销售标准体系，还缺少行业规则。农产品标准体系缺位，行业规则缺位，致使农产品生产随意性大，农产品加工随意性大，产品品质得不到保障，食品安全得不到保障，产品质量安全追溯体系难以建立，市场流通效率低下等一系列问题出现，无法充分发挥农产品的金融属性，无法充分发挥农产品的商品价值，无法满足农业现代化的发展需求，无法满足农业市场化的发展需求。

3、农产品流通以初级产品为主，仓储、流通设施落后

当下，我国农产品流通仓储设施存在落后且陈旧的状况，损耗浪费情形严重，流通成本偏高，农产品仓储品种结构布局跟生产流通供给关系严重脱节，仓储方式原始又落后，生产地加工比例较少。现有的农产品批发市场，是沟通农产品产销上下游的主要地方，大多是房地产式传统商业模式，许许多多的批发市场，在规划布局方面，存在一定的盲目特性，区域内资源整合作用并不强，忽略了产业链各个环节的互动，以及区域间的协同，常常出现重复建设与恶性竞争的情形，缺少专业的仓储、保鲜、物流以及质检等设施，严重影响农产品交易环境。

此外，我国农产品流通同国际农产品流通体系相较，以初级产品为主导，农产品加工水平欠佳，与国外存在较大差距。当农产品流通过程里初级产品所占比重过高之际，会致使农产品流通周期缩短，损耗加剧，产品品种受到限制，附加值难以充分得以体现，最终使得“农民卖难”和“消费者买难”同时并存，供应与需求呈现出结构性脱节的尴尬状况。

4、缺少农产品的国际话语权

我国是全球农产品进口第一大国，因缺少系统化农产品标准体系，缺少行业规则，致使国内农产品市场流通标准不同，价格波动大，市场处于无序状态，在对外贸易里更是只能被动接受国外行业标准、接受价格，被动采用第三方货币结算，使得中国在国际农产品定价及贸易中没有话语权，中国农产品安全战略也受到一定威胁。

二、建立农产品市场化机制是现代农业发展的必由之路

现当下，我国已经将农产品安全提升至国家战略层面，自行生产的口粮要求自身实现自给自足、能确保供应安全，其余的农产品利用全球化予以供给。并且在流通体系进行优化调整的进程当中，也必然是需要尽快去提升市场化、国际化的程度。为了能够更好地保障我国农产品的生产安全，推动我国农产品市场化资源配置的建设，增加农产品安全品质，与国际农产品市场相互对接，我们能够从以下来开展实施工作：

1、建立统一的农产品金融属性标准化体系

应由农业部、商务部、中国农业科学院等权威机构出面牵头，结合国情，让相关企业参与其中，建立起中国农产品金融标准化的研究机构，尽快去制定出农产品单品可量化交易的标准化体系，以及具有金融属性的标准化体系还有行业规则，以此为农产品交易环节，提供标准和依据，为仓储物流环节，提供标准和依据，为贸易结算环节，提供标准和依据。

2、建立农产品统一标准的现货交易平台

目前，我国农产品，缺少标准化现货市场交易机制的交易平台，我国农产品期货交易品种少，绝大部分农产品，缺乏标准化金融属性、价格发现、投资和套期保值等功能。目前农产品期货交易比例低，期货实际交割量占比低，投机性成分高。由政府主导的国有粮食储备与期货交易，是两套互不相容的体系，标准也不同。

交易平台应采用适合我国国情的农产品交易模式和交割机制。其一，于初期之际，以糙米、肉类、芝麻、花生等品类起步，渐次伸展至土豆、水果、蔬菜等标准化冷链农产品范畴，且运用标准化的现货连续竞价机制；其二，依照农产品的特性，交易中心引入“T + 0”、“T + 1”交易制度，打造完备的交易交割机制，凭借农产品标准化体系统一国内交易市场，令交易中心切实拥有完善的价格机制；其三，交易中心针对平台所有会员单位（含政府所设的农产品调控平台公司、机构、个人）给予统一报价、买卖以及信息发布等服务；其四，交易中心于线下构建覆盖全国的农产品仓储体系，达成全国性农产品流通网络。

3、逐步把我国水稻常温仓储改变为糙米恒温仓储。

传统历史因素致使我国水稻如今仍采用常温仓储，在18℃以上这个温度条件下，水稻就会呼吸生长，进而发热，接着发霉，最终产生高致癌物质黄曲霉素，而水稻常温仓储乃是中国最大的食品安全问题，此情况严重影响着国民身体健康，我国大米作为主要食用口粮，约65%的人口食用大米，大米的安全直接关联着国家的食品安全以及国民身体健康。糙米，乃是水稻将稻壳去除后却保留米糠的那种半成品，糙米仓储优点如下，其一，绿色且环保，其二，恒温又恒湿，不容易陈化。并且不会生虫害，其三，应急不存在问题，丰歉可以进行调和，其四，容积率增加超过三百%以上，而稻壳在产地能够当作有机肥，或者生物燃料等 。

通过推广糙米方式进行储备，能够彻底改善当前我国广泛存在的储粮仓破旧问题积累下的困局，改善那种落后问题积累下的困局，改善那种危险问题积累下的困局。

若我国将8000万吨流通稻谷的常温仓储改成糙米恒温仓储，产销两地大概能减少4000万吨仓容，大约可节省4万亩土地。

4、建立以市场为主导的农产品交易体系

老百姓日日常用的快速消费品是农产品，农产品的仓储作为蓄水池，是保持农产品持续供应还有安全控制的环节，这环节直接关联国家安全以及国民健康，将这关联维护好对于农产品商业化仓储而言是保证蓄水池蓄而不渗的有效办法，所以我国现代化农业发展要走的必由之路是推动以市场化作主导的农产品资源配置以及仓储体系 。农产品市场化资源配置，将基于市场供给，借助市场化手段，作用于农产品仓储，以此减弱计划经济体制对农产品行业的影响。

5、通过发行农业产业基金的方式助推农业改革

关乎农业发展前景的是资本投入水平，创新财政支农方式，提高农村金融服务整体水平，此乃助力农民持续增收的重要路径，是改变农产品现有行业格局的重要路径，是推动农业升级的重要路径。

推行新商业储粮模式，该模式为政策性储粮与市场化储粮相结合，由中央政府设立农产品风险基金，一方面参与农产品产区仓储设施改造建设，以此使基金增值，另一方面在交易平台买入并持有产区主要农产品仓储现货及远期现货的最大仓单（约20%左右），借此确保农产品总量调配平衡和调控市价，同时保值基金。

并且确保基金能够保值。

三、建立完善的农产品标准化服务体系是发展现代农业的坚实基础

农产品标准化体系建设时，交易中心建设之际，要同步打造农产品产区服务中心，还要打造农产品流通枢纽服务中心，也要打造农产品城市保障供应中心，更要打造农产品城市社区服务中心，形成四位一体的仓储物流体系，链接生产者到消费者的全过程，改善中国当前农产品交易、仓储、物流、销售的现状，确保供给及品质安全，推动农产品由财政补贴型向商业仓储的市场化转型。

针对农产品产区服务中心 (农产品基地库) ，首先于中国水稻 (糙米) 主产区构建该服务中心，此服务中心要打造具备金融属性的农产品标准库，该标准库主要以糙米 (水稻) 的仓储占据主导地位，同时以诸如猪肉、土豆、蔬菜、水果等其他能够进行量化交易的标准化农产品作为辅助，并且使其成为国内外商品交易所的现货交易平台交割库，在成为交割库的同时还要负责为国家储粮机构代储粮食 。服务中心会依据产区当地农产品特性以及未来整体销售品种，连接上游农业合作社等，推行契合当地实际情形的标准化、规模化、设施化、机械化的种植与生产，自源头构建品种安全掌控追溯机制，给生产者予以技术、信息、订单、生产资料、资金、农机租赁、粮食银行的全面服务，稳固农产品收购、仓储货源，与此同时引入、培育区域性、地方性的规模较大的生产商、贸易商，为其提供仓储、供应链金融、交易、套期保值等服务，按照属性不同依不同品种、产地、价格展开交易。

农产品流通枢纽服务中心（中心物流库），以我国三个自贸区周边，以及农产品的重要流通通道作为辐射点，建设把港口、口岸中转、仓储、物流整合为一体的农产品流通枢纽服务中心，将农产品产区服务中心的农产品集中至农产品流通枢纽服务中心予以分流。农产品流通枢纽服务中心，是粮食、农产品进出口口岸，集商检、边检、保税、供应链金融、期货与现货交割、工业食品原料加工、再包装等功能于一体。选择大型物流节点，保障周边城市群农产品供应，利用港口物流通道优势助力农产品进出口贸易。

农产品城市保障供应中心(城市保障库)。依托农产品流通枢纽服务中心，向周边城市进行辐射，为配合城市农产品、肉类、蔬菜储备及应急保障供应，建立的支点库，逐步淘汰现有的批发市场等传统业态，改善地方曾不完善的粮食和农产品储备体系，依据不同城市规模，建设1到2个农产品城市保障供应中心，发展农产品集中化仓储。依据区域性的消费所需与习惯，针对性地储备品种多样的产品，借此提升有效供给的供应占比，直接连通上下游，削减中间环节，凸显规模效应，于推动产业高效发展之际，切实降低居民终端消费价格。农产品城市保障供应中心，是农产品流通枢纽服务中心的分流库，所在城市地方政府，借助政府平台公司，运用粮食农产品风险基金，于交易平台购入当地最大的粮食农产品仓单（像糙米、猪肉之类），约占库容的20%-30%，其余仓单归中小户持有，政府身为最大持有商，可经仓单买卖维持价格平衡、维持仓容，政府财政无需再补贴粮食、农产品仓储费用，同时保障粮食基金保值增值。农产品城市保障供应中心，是各类粮食农产品生产、加工、贸易商入该城市销售的最后集散处，是最后实物交割、处分销售的阶段，是地方政府管控物价、食品安全的关键阶段，设有同农产品产区服务中心、农产品流通枢纽服务中心连接的作用，还能贡献销售、推广等服务。农产品城市保障供应中心，会去链接城市周边蔬菜种植基地，推行标准化设施蔬菜种植，给城市供应标准化包装的安全蔬菜、水果等 。

未来，农产品城市保障供应中心将覆盖中国大部分城市。

城市社区里的农产品服务中心，是将传统农贸市场改造而成的数字化生鲜超市。在农产品产区服务中心的有力保障下，把城市中传统的老菜场改造成标准化数字生鲜体验超市，形成农产品城市社区服务中心，建立以单店五公里为半径的消费群数据库及配送网络并运用大数据技术结合城市居民消费特征进行相应的农产品仓储及供应，在农产品流通枢纽服务中心跟农产品城市保障供应中心都有力保障的情况下 。农产品城市社区服务中心会联合各类农产品供应商，形成一种仓储、物流、销售的模式，这一模式要链接农产品产区服务中心，还要链接农产品流通枢纽服务中心，以及农产品城市保障供应中心，这样能够缩短农产品流通链条，减少损耗，进而形成农产品品质全程可追溯体系。