在四川成都，每天，有超过2140万常住人口的餐桌需求，这些需求汇聚成一场无声却庞大的民生考验。从田间地头，到家家灶头，在所涉及的“菜篮子”里装着的，远不止是瓜果蔬菜这么简单，更是一座城市治理所体现出的温度与效能。

关乎“大民生”事宜的“小菜篮”，在近些年来，成都把它当作一项系统工程来用心谋划，涵盖14个部门一起协同发力给予帮助，从而构建起了自田间起始一直延伸至餐桌的全链条保障体系呢。从能够产出到可以快速运输，从销售顺畅到管理严格，成都正在以这般方式，为守护市民那“舌尖上的幸福”，编织出一张实实在在又精密细致的城市保供网呀。

夯实供给根基

构建“韧性”都市现代农业

是核心，供给关乎“菜篮子”是否平稳稳定，对于成都而言，其作为超大城市，有着规模庞大的人口以及多样的消费需求，故而在发展过程中，着重迈向高产、高效、高质以及具备韧性的都市现代农业方向，于建设新时代更高水平的“天府粮仓”成都片区之际，积极践行“大食物观”，以此推动供给来源朝着多元方向发展，一方面，稳固优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生猪畜禽这四大支柱产业，促使全产业链实现升级；另一方面，以高水平打造森林“四库”，借助科技为林下经济增添助力，通过向空间挖掘产量。全球首个有着 20 层的无人化的垂着的植物打造的工厂在蓉投入运营了，变成了堪称“农业摩天大楼”典范之作，达成了空间高效利用这一目标。

由科技与金融双轮驱动引发了这场生产力变革。成都对“一核、五园、N基地”农业科创空间进行布局，其依托国家现代农业产业科技创新中心等平台来推动种业振兴与智慧农业迈向落地阶段。天府蔬香农业产业园南方蔬菜种业创业中心工程技术中心负责人杨俊杰作出介绍，他表示越来越多科研单位更加重视西南地区土质资源品种创新，我们所研发的蔬菜新品种不但具有抗病性，而且具备丰产性以及适应性，依靠栽培、繁育、选种等技术来提升品种品质，以此减少对国外品种的依赖，从而筑牢种业安全防线。

那精准滴灌的金融“活水”，替生产者消除了心底所忧，“农贷通”平台借大数据智能促成贷款需求，累积发放贷款近有800亿元；创新出现的“裕农快贷—产业链版”“农产品仓单质押”等模式，切实破解了新型农业经营主体缺少传统抵押物的融资难题。完备的农业保险体系筑起风险缓冲物，2025年一整年就给全市农户给予了超1743亿元的风险防卫，赔付给出6.01亿元，稳固了生产预想。

采取了一系列举措，从而建立起具备自给能力以及弹性的本地生产系统。成都常年蔬菜产量超过660万吨，水果产量超过210万吨，生猪出栏超过400万头，水产品生产超过16万吨。这不只是在平日里保障了供给基本盘，更是在应急状况下为城市提供了宝贵的战略回旋空间，使得这座超大城市的“菜盘子”端得更加稳固。

织密流通网络

农民“卖得出”市民“买得值”​

成都着重关注流通方面的堵塞难点以及质量方面的令人苦恼之处，构建起一种把“流通网络”跟“冷链设施”结合起来的一体化体系，这就好像给城市建造起了高效的“血液进行循环的系统”，将农产品从起始的那一公里与最后的那一公里的通道打通，使得链路变得更加高效、更加安全、更加便捷。

这一系统的关键核心部分，是濛阳、白家、三联家禽这三项国家级或者区域性的批发市场，它们三者功能互相补充进而形成集群效应，濛阳市场着重于大宗蔬菜、水果的集散，其年交易量超过520万吨，其中70%辐射到川内以及周边省份，它是西部重要的“菜篮子”枢纽，白家市场主要关注中心城市的生鲜供应，承担主城区大约80%的份额，年交易量240余万吨，它是日常消费保障的核心，三联家禽专门致力于禽类产品的交易，日销量在40 - 60万只，占据本地市场八成以上，这三大枢纽不分昼夜地吸纳并分流来自全国乃至全球的农产品。​

紧密围绕枢纽，一张密集网络朝着城市肌体内部不断延伸，其中包含21个区域性节点市场，还有800余家农贸市场，以及7100余个商超网点，另外5100余个社区生鲜店、便民菜店，它们共同构建起能触及每个社区的“毛细血管”，如此这般也使得成都成功步入“全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区”。

针对农产品具有容易腐烂、季节性特征明显的特性状况，冷链物流成为能够平衡供需关系、保障产品品质的关键意义上的“调节阀”。成都努力争取国家供应链体系建设方面的资金，安排市级专项款项，用以支持建设一批产地冷藏保鲜设施以及流通冷链重点项目，已经成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单范围，青白江区、蒲江县、彭州市被评选为国家级农产品骨干冷链物流重点县。冷链物流能力的提升不但使得流通损耗降低了15%至20%，而且更达到实现了农产品跨季节、跨区域均衡供应的效果情况，进而平抑价格出现季节性大幅波动的现象。

彭州市泓盛蔬菜产销家庭农场的负责人是雷德华，对于这点他有着深刻的感受：2020年的时候，他们建造了面积为9亩的蔬菜分拣包装冷库，其总共的容量是1000吨。借助分拣包装以及清洗设备，蔬菜的损耗率下降了，保鲜的品质变得更佳，产品主要是销售到贵州以及成都地区。

坐落于流通末端之处，创新的模式不断持续地拉近着产品生产与销售之间的距离。“农商直采”蓬勃发展着，“社区团购”也是那样极具活力地发展着，“电商直配”同样呈现出蓬勃向上、不断发展的态势。国企成都益民集团旗下的“益民菜市”开设了60家门店，还设立了40余个平价专区，它以此成为了稳定物价、保障供应的平衡阀。与此同时，借助上百场诸如农博会、丰收节以及 “蓉品出川” 等产销对接活动，再加上农产品电商的发展，也就是其2025年全年网络零售额能够达到369.8亿元，这有效地拓宽了销售的渠道，达成了农民 “卖得出” 的目标，市民也能够 “买得值”。

提升管理能力

让市民“放心”又“安心”​

超大城市的“菜篮子”进行保障时，一方面要去应对日常的供需保持平衡，另一方面还要守住食品安全的底线，并且要抵御像极端天气、市场波动这类的风险。成都针对这一需求予以聚焦，构建起全链条质量管控以及全方位市场调控这两套体系，从而为市民给予“放心”与“安心”的双重保障。

质量安全监管，努力去打造那“田间到餐桌”的无缝相连责任闭环。在源头治理方面，成都每年投入超过5000万元用于农业面源污染治理，农用地土壤环境质量持续朝着好的方向发展，为安全农产品生产奠定下环境基础。在生产与流通环节，将智慧监管与网格化管理相互结合起来：全市建设了500个胶体金速测室，平均每年快速检测产地农产品超过30万批次；定量抽检合格率长时间保持在98%以上。

蒋勇，这位四川雨润国际农产品交易中心的食品安全总监，对市场检测流程作了详尽介绍：“入场之际，我们会收取承诺达标合格证以及检测报告，针对进口产品，除此之外还需报关单与检疫证明。于场内之时，我们会展开抽检工作，速度最快能在30分钟得出结果。要是检测呈现不合格状况，会对整车进行取样予以复检，倘若依旧不合格，便会即刻停止销售行为，并且上报至市场监管局。”。

更严的是肉类产品监管，于邛崃的四川金忠食品股份有限公司屠宰场，生猪从入场开始，到产品出场，其间要历经14项疫病检疫，还要接受18道检验工序，这些工序覆盖瘦肉精、非洲猪瘟等关键指标。该公司质量技术部负责人陈学准介绍说，屠宰与检疫同步开展，检验人员会对头蹄、体表、内脏及胴体，针对同一批次进行逐个检查，异常部位会做局部修割，问题产品绝对不会流入市场。

成都市农业农村局的相关负责人表明，成都创新后实施了“肉证一码通”追溯体系，此体系从2024年11月开始要在成都市全面施行，目前该体系已经覆盖了全市的35家生猪定点屠宰场。与此同时，全面推行了食用农产品承诺达标合格证制度，达成了正向追踪以及逆向溯源。成都荣膺了“国家农产品质量安全市”称号和“国家食品安全示范城市”称号，这标志着成都的食品安全保障能力已经跻身到国内领先行列。

在市场保供稳价这一方面，成都构建起了覆盖全市将近 300 个监测点的三级价格监测网络，一整年采集并分析了价格数据将近 30 万条，并且与德眉资以及重庆建立了价格协作与预警研究机制，能敏锐地捕捉到市场异动的“苗头”，从而为科学决策提供数据支撑。

更加至关重要的是，成都搭建起了“平急结合”、政企协同的储备调控体系，在政府层面，落实了1220个蔬菜应急保供基地，其年产能力为240万吨，还落实了1429家肉类应急保供基地，其年产能力是32万吨，并且储备了相应的运输力量。同时，推行了“储菜于棚于地、存肉于栏于塘”的生产能力储备机制，和重点保供企业签订了协议，要求企业保持能够满足7天正常销售的商业库存。这种多层次体系，是“政府储备+社会储备+生产能力储备” ，它搭配《成都市“平急两用”城郊大型仓储基地建设方案》 ，能确保城市在应对突发事件时，也就是自然灾害、市场波动等情况时 ，可以快速实现“平急转换” ，还能有效防止市场抢购以及价格飙升 ，进而牢牢守住民生底线。