将农业、农村以及农民相连的农产品加工业,和工业、城市以及市民相牵连,是能够带动现代农业发展的核心引擎。达州市第五次党代会清晰地提出要去打造农产品加工千亿级产业集群。从今年开始,达州市人大常委会主动承担起责任,积极地有所作为,把推进本市加快打造农产品加工千亿级产业集群当作年度重点监督内容,围绕规划编制、方案制定、政策扶持、要素保障等方面,持续跟踪推进,不断用来提升监督质效,全力去助推农产品加工业高质量发展。2022年,达成了农产品的加工集群产值,此产值为480亿元,并且同比增长了14.2%。
组建成立监督工作组,其中包括农委、研究室人员,以及高等院校农业专家等,由达州市人大常委会抓紧赶快及时组织。召集农业农村、经信、商务、市场监管、金融等相关有关部门,针对优势特色与短板差距,来进行仔细分析、认真研判。以此为基础,悉心指导督促市级层面,精心编制出台《达州市农产品加工产业发展推进方案(2022—2025年)》,另一个是《农产品加工产业2022年行动方案》,同时理清思路确定目标,指导编制实施方案。实实在在地促使去解决农产品加工产业方面,存在着心思不清晰,目标不明确,举措不得力,政策不搭配,要素保障不完好等具体的问题。

(市人大常委会主任邓瑜华调研农产品加工产业发展情况)
紧紧秉持领导挂包予以推动,通过结对帮扶来强化信心。达州市人大常委会极为重视,主要领导主动牵头联系,对农产品加工产业发展加以指导。迅速督促行业主管部门去落实领导挂包机制,构建起这样的工作格局:一个重点企业,对应一个挂包领导,再有一个挂包部门,配上一张问题清单,还有一套扶持办法,以此确保营商环境能够持续优化,绿色通道持续不断地开通,竭尽全力为农业企业提供保姆式、一站式服务,消除后顾之忧,重新树立起企业在疫情常态化形势之下的发展信心。今年以来,借助市县领导挂包推动之力,达成了玉竹麻业成功退城入园,且顺利复工复产的成果;安排了乡村振兴衔接资金150万元,还安排了工业资金150万元,以此对达州宏隆肉类制品公司建设猪肉精深加工项目予以支持;达成了源美冷链物流公司政策性退税500万元;促使东柳醪糟公司成功融资1300余万,速冻汤圆生产线顺利开工;积极对太一蜂业、桂花米业、天源油橄榄等20余家企业道路、用电、用地等需求问题进行调解。
对农产品加工产业发展开展专题调研督导,为破解难题去问诊把脉。要拟定《2022年市人大监督督导农产品加工产业发展年度计划》,目标任务、时间节点以及工作重点都要详实制定,切实做到去察实情、摸实底、寻方法、促发展,要积极为全市农产品加工产业发展来把脉开方。全年之中,市人大常委会组织行业部门、业界专家、人大代表共同开展专题调研座谈,一共是8次。经由走访调研,深入园区基地,更深入生产车间,全面掌握企业生产情况,也全面掌握企业运营情况,摸清企业急需解决的痛点,摸清企业急需解决的堵点,梳理出代表企业共29家的困难问题67个,提出具有针对性的解决意见,提出具有针对性的解决建议,以市人大常委会党组的名义形成专题调研报告,将专题调研报告送市委。问题清单获得市委市政府主要领导高度重视,市委分管领导赓即组织各县(市、区)召开农产品加工产业发展专题推进会,研究解决实际困难,责令限期帮扶解决,市政府分管领导同样如此。


(市人大监督工作组调研农产品加工产业发展情况)
在市五届人大常委会第八次会议上,对市人民政府《关于打造农产品加工千亿级产业集群情况的报告》进行专题审议,会上听取专项工作报告,常委会委员以及人大代表直言指问题、详尽析原因、踊跃献计策,并开展共商,商讨当前农产品加工产业发展重点与方向,指出下步工作会围绕招大引强、品牌打造、政策扶持、园区建设等四大关键要素开展,以使发展得稳且远,建言献策助力发展。会后,市政府颁布了《达州市中小微农业企业纾困解难奖励扶持办法》,进一步提升对全市中小微农业企业的奖励扶持程度。经由市人大不断监督支撑,营造了优良营商环境,吸引了一批客商去往达州投资农产品加工业。香港嘉年集团跟四川玉竹麻业开展合作,投资6亿元打造苎麻脱胶、纺纱项目;四川亚缇纺织科技有限公司投资3亿元,运作苎麻纺纱、织布全产业链项目,已达成投资8000余万元。

全市人大监督农产品加工产业发展调研座谈会,由市人大监督工作组召开。
建立创新的长效督导机制,各方共同发力以保障任务达成。达州市人大常委会汇聚多方力量,持续引领更多职能部门投身于农产品加工产业发展进程,合力打造千亿级产业集群。创新监督机制,探寻“市人大 + 市政协”联合监督全新模式,构建“人大、政协作为组织主体,代表、委员作为活动主体,市政府工作全面接受监督”的工作机制,并将依法监督与民主监督有效结合起来。采取灵活的督导方式,遵循“无事不扰、有求必应”的原则,推行“线上 + 线下”双向督导的推进办法,线下依靠人大代表去收集各类建议,线上借助各类官方平台来倾听困难诉求,最后形成代表建议或者议案,责令行业主管部门及时依照法律办理解决。加强督导结果,联合市监委不定期把问题整改落实情况通报给各县(市、区)党委、政府以及市级有关部门,对于工作推进不力、排名持续靠后、尤其是项目资金拨付不及时的,适时进行约谈、追究责任。




