【大河财立方消息】7月27日，农业部门、国家发改委、教育部门、工信部等十个单位公布了一项关于推动农产品购买计划的文件。
其中强调，鼓励食品制造者与学术机构联手，促进人造淀粉、微生物蛋白、特殊糖类、有益菌等创新食品原料的开拓。
支持各区域开设手工制作、传统酿造、健康药膳等加工体验活动，培育一系列具有地方特色、饱含民俗风情的“特产”商品。
利用公益途径，帮助特色显著的乡村拓展市场，同时发掘并栽培一批深植家乡的农民传播者。
推动网络销售平台举办乡村特色等主题的现场视频互动，增加简短影像作品的多样性，建立具有号召力的农产品直播专属板块。
促进各省市间构建生产销售优势互补的合作框架，明确参与单位与产品项目，打造互通有无、运作顺畅的生产销售环境，打破资源要素流通的障碍限制。
适应着区域间农产品及水果的广泛调配，应当普及以共同的市场组织、生产环节、存储配送以及科技研发为主要内容的协作方式。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》的指示精神，需要切实增强农产品购买力，改进生产供应环节，革新货物流转方式，唤醒市场需求活力，充分挖掘不同种类、高水准、有特色的产品需求空间，推动供需比例调整，特制定此促进农产品购买的政策文件。
一、优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求
优化“三品一标”品质。增强绿色食品、有机农产品、优质特色新品种及地理标志农产品（简称“三品一标”）的栽培和原料基地发展，着力推进品种改良、质量改进、品牌塑造和规范化制造，严格实施认证后的监督。完善全程质量把控体系，普及科学化农业生产方式。建立优质农产品展示交易平台，突出地理标志产品特色，提升品质消费影响力。
（二）促进品质鉴定和等级划分，根据顾客需要，完善农产品品质等级规范并执行，增强等级划分与流转阶段的紧密配合。引导牛肉主要产区进行品质鉴定，设立衡量体系，鼓励高级牛肉的购买。拟定诸多地理标志水果的等级规范。积极普及绿色食品、有机农产品等品质规范，促使优质产品获得合理价格。
要研制全新类别的加工物品，鼓励食品制造者与学术机构联手，促进人造淀粉、微生物蛋白、有特殊作用的糖分、有益肠道菌群等新型食品成分的探索。依照民众的口味偏好，设计各种口感的休闲点心、有益身体机能的液体饮品，同时尝试对含有药食同源成分的保健食品配方进行登记测试，从而增加优质商品的供应种类。研究保鲜气体环境控制、准确保鲜、品质改善等核心通用技术，推动研制营养均衡便捷的现成、速煮、速食商品。
发展地方特色食品产业，要依托本地农产品资源优势，培育加工适用的原料品种，提升原料品质和加工性能，以此为基础培育地方特色食品产业。同时，要鼓励地方开发手工制作、传统酿制、养生药膳等加工体验项目，打造一批具有鲜明地域特色、蕴含民俗文化的“伴手礼”产品。
二、促进产供销精准衔接，拓宽线下消费渠道
（五）要不断建设具有创新性的节日展会消费平台，长期举办中国农民丰收节金秋消费季，发起“众多网红带货+众多乡村参与+众多农产品供应”公益助农促销、“地方特产”集中宣传等系列庆祝丰收推动消费活动，促使各地培养一些具有地方特色的农事节日品牌，增加城乡市场的消费活力。协助各种展览会及行业团体举办“百展千县万品”商品买卖活动，促进构成以中国农业产品交易会为龙头、专业展会为支柱、综合展会为辅助的立体化产销对接、消费推动体系网络。安排国家农产品产地市场、农业农村部指定市场举办“本土特产 欣享生活”主题拉动消费举措，增强季节性农产品上市阶段的宣传推广能量。实施“广告助农”行动。
拓展农产品购买途径。依据“购在中国”倡议，瞄准节日消费时段，举办丰收市集、农业嘉年华等节目，组织生态佳品涌向商业区、街道、景点等场所，使城乡居民深度感受丰收的欢乐。围绕“随赛事出行体验”、“品味赛事探寻中华佳肴”等主题策划，推动体育活动与当地“地方特产”展销会、乡村风味品鉴会等相结合，达成消费带动效果。协助各区域发挥特色，开展促消费举措，融入“地方特产”专项消费环节。推动各处农产品商业主体加强同餐饮等细分消费市场的联系，强调商品的独有特质与优良品质，为婴幼儿、青少年、孕期妇女、老年群体提供丰富多样的产品选择。
（七）增强城乡消费场所建设。在产地，优先支持健全农产品交易场所、冷藏配送站点等现代流通设施，强化区域性的预冷干燥、储存保鲜、分类定级等商品加工能力，优化县乡村货运配送网络，畅通新鲜农产品进出双向渠道。实施“千百工程”升级改造，促进农产品市场、乡镇集市升级换代，不断活跃乡村消费氛围。销售环节致力于提升服务品质，助力菜市场、生鲜超市等场所实施规范化升级，促使蔬菜直通车类便捷服务进驻居民区，倡导“店铺仓库合一”、“预先售卖加集中收集配送”、流动“菜篮子”等创新模式，以此增强为民众提供便利的能力。同时，提倡从源头直接采购、根据订单安排生产，促进生产、供应、销售环节的深度整合。
三、发挥电商平台优势，提升网络消费质效
发掘网络销售潜力，积极推行“互联网+”农产品进城举措。强化“数商兴农”，各地根据地方特色，开展网络促进消费活动，推动电商平台提升服务质量，改善消费者购物感受。促使电商平台依据县域消费特点，发展即时配送、社区购物等模式，扩大生鲜店、小卖部等本地零售覆盖范围。促进优质农产品公司,与以棉毛麻丝为材质的纺织服装品牌,同电商平台加强协作,依据国风国潮趋势,迎合年轻群体主流购买习惯,设计受欢迎的商品,举办新品首发及首场展示等事件。
（九）需要增强网络带货能力，建议平台通过公益途径帮助一些具备独特性和发展前景的乡村地区，同时培养一批长期在本地发展的农民成为主播，鼓励平台组织关于乡村风味等主题的直播项目，增加短片的制作形式，建立具有较高知名度的农产品网络销售专门区域。推动网络零售平台建立持续性的农业帮扶机制，配置专业指导、客户引流等配套资源支持，对集中供应的鲜活农产品实施优先保障。促使网络零售平台调整推荐机制，提升优质商品曝光率，营造公平交易环境，防止恶性竞争现象发生。
四、开展产销区域合作，加强协作帮扶促消费
促进跨区域生产销售合作创新。构建省级间产销互补的合作体系，明确参与单位与产品项目，打造互通有无、密切配合的产销环境，打破资源流通的障碍限制。借助东西部合作平台，启动协作支援促进消费项目，促使东部八个省级行政区将优质销售伙伴、大批量购买计划、网络宣传能力精确对接西部十个省级行政区，助力农产品顺利售卖。遵循“南方蔬菜北方供应”、“西部水果东部调配”等广泛流通体系，普及以共享销售网络、生产环节、存储配送、科技研发为要点的合作方式。
共同推进生产与销售环节的对接援助。举办让欠发达区域特色产品进入京津冀、长三角、大湾区、成渝区域的宣传周活动。积极实施品牌扶持计划，帮助欠发达区域的经营单位申请绿色食品、有机农产品资格，执行评审、认证等费用优惠措施。贯彻政府购买服务促进乡村产业发展的政策，有效利用欠发达地区农产品网络销售渠道。要进一步深化“万企兴万村”计划和社会团体支持乡村振兴的工作方案，促使更多网络平台公司进入农村地区，利用其资源整合、信息传播等优势，帮助构建乡村消费新格局。
五、组织专题科普宣传，倡导营养健康消费
改善膳食服务保障营养健康，合理规划学生膳食方案，调整食物结构增强营养均衡，促进豆腐制品及高蛋白豆奶供应养老场所和儿童保护机构，支持各地拓展学生牛奶饮用项目，落实乡村学校孩子膳食补助政策，将食品营养学问融入健康课程体系。开发宣传营养均衡的膳食方案，着重鼓励多摄取高蛋白食材，同时推动高纤维食品的食用。
加强健康消费方面的宣传教育工作。持续开展关于均衡饮食的深度知识普及活动，重点推广控制用油量、增加豆制品和牛奶摄入，以及提升蔬菜水果、全谷物和水产品食用量的理念。围绕广泛的食物利用理念，举办“根据季节变化合理饮食——二十四节气与多样化食物”等主题活动，通过多种方式鼓励民众注重营养健康。举办健康牛奶公益推广活动，介绍合理牛奶饮用方法，说明杀菌牛奶国家标准，增强良好牛奶饮用观念，增加民族乳品接受程度。发布牛奶、牛肉等美食指南，介绍各地牛奶及乳制品、牛肉及加工品等独特风味，促进农业产品销售与文化旅游结合紧密。
六、强化品牌引领，增强消费信心
启动农产品优质品牌发展项目。公布第四届优质品牌发展项目名单，完善多机构合作发展机制，执行滚动调整管理。发布品牌购买参考和购买区域图。在国家级农产品展销活动中开设优质品牌展区，促使网络销售平台开设优质品牌板块，举办优质品牌专题直播和推广活动，增加优质农产品销售。研究建设中国农业品牌服务网络。组织“锻造农业精品品牌”宣传活动，讲好品牌故事。
（十五）加强品牌目录对消费的指导作用。改进省级农业品牌目录，增强目录的水平和公信力。引导各地公布一批省级目录品牌消费指南，促使品牌目录转变为消费参考。鼓励各地依据季节特点、地方特产开展品牌构思活动，开发合作推广、特别定制、抢先发售等品牌消费途径，唤醒消费需求。举办“十城联合共享名食美饮”活动，宣传本地品牌农产品目录。
增强品牌宣传推广水平。协助各地区建立农产品推广网络，增强推广作用，融合农业展销活动、产销合作、推广活动、品牌宣传等资源，借助数字技术，深化消费市场分析，促进销售路径改进。加强品牌经营主体教育，提升推广技巧、方法、形态和情境设计能力，做好多途径、跨途径宣传。推动公司、相关团体认真执行商标名牌规划，策划“众多企业覆盖多个城市”的名牌价值增强计划，协助农产品名牌的养成、运作及维护。
七、推进农文旅融合，拓展消费新空间
加强旅游购物融合，推进乡村旅游业升级，开展“四季乡村美景”、“旅游购物乡村”等主题活动，开发乡村旅游特色路线、传统节日庆典和地方特产，深入打造休闲农业优质项目，举办乡村美景休闲旅游宣传周，推荐众多乡村休闲旅游优质路线，促进农产品在本地销售。促进乡村旅馆提高服务水准，发展多种经营模式，包含农产品售卖、特色文化参与、农产制品制作等复合产业。根据地方特点建设“美食村落”、“美食城镇”，设计农业活动参与、手工艺品制作、科学教育学习等项目，促进正宗食材流通。发展农业文化遗产地相关产业，延续耕作技术，塑造“农遗优品”。
要搞好乡村特有的文化体育活动。鼓励各地方开展具有乡土气息的“村庄牌”赛事，比如乡村跑步、乡村舞蹈、乡村篮球赛和乡村歌唱比赛等。举办美食品尝会、传统手工艺展销和农业实践项目，全面呈现乡村的自然风光和深厚的文化积淀，增加乡村的旅游消费机会。开展传统手工艺促进消费的活动，帮助传统手工艺作坊和旅游观光点等机构，推出一系列传统手工艺品和互动体验项目。启动“文化扮靓乡村”计划，建设若干绘画村落、风筝聚落、乐器社区等文艺特色村落，经由“村落艺术坊”等平台，推出一系列创新手工制品。
八、加快内外贸一体化，促进消费内外联动
（十九）要促进外贸公司开拓国内市场销售路径。组织“优质外贸产品中国巡展”活动，在各大核心城市举办外贸商品展示促销会，构建“网络+实体”结合的展示销售渠道，宣传“优质外贸产品”品牌形象，推动外贸公司国内销售与国内消费活动相互配合。同时举办中国国际农产品交易会等国内大型农业展会，帮助农业公司打开国内外市场销售网络。鼓励各区域建设连接国内国际的采购供应网络，支持食品加工商业机构开拓国内消费领域。
加强国内国际市场规则机制融合，推动出口农产品品质规范与国内“三品一标”系统关联，鼓励企业获取“同线同标同质”资格，达成内外商品自由流转。农业对外开放合作试验区要发挥榜样带动功能，尝试构建内外市场一体化制度标杆。发展农产品对外贸易优秀单位，引导公司增强科技创新、制造优化、规范对接、产品推广、市场拓展水平。
九、加强部门协同，形成工作合力
（二十一）务必认真对待刺激农产品购买的相关事务，切实强化单位间的配合、全面考虑，促使各项方针迅速执行并产生效果。增强对农产品购买情况的掌握水平，深入剖析研究购买动向的演变。周期性地举办经验分享活动，普及推动农产品购买的有效做法。强化对农产品市场的监管力度，督促行业单位合法运营，确保市场环境公平竞争，改善农产品购买体验。
加强财政和金融方面的援助，推动现代农业产业基地、优质特色农业群体、农业强镇等按照规定进行产后环节的完善，包括仓储保鲜、产品加工、市场销售以及品牌宣传等方面，以此增强农产品的流通效率，促进农产品更好地进入市场。同时，支持金融机构开发订单融资、应收账款抵押等新型信贷服务，为农产品销售提供更多资金支持，加大促销活动的力度。促进农产品购买与饮食服务、文化游憩、健身活动、医疗保健等方面的购买活动协同规划，增强综合消费政策的效能。
实施全过程联合管理，强化食用农产品制造环节的监督，着重检查保鲜、仓储、配送等环节中防腐剂、涂层剂、染色剂等食品辅料的管控。探索产地放行分级管理制度，促进产地放行与市场准入的统一，国家与省级单位共同执行风险检测。加强关键农产品药物残留问题的集中整治，实行主要农产品安全信息追踪系统。协助农业相关产业健全质量保障机制。各机构联合加强过程管控，促使符合标准的农产品交易场所的准入程序与国家农产品安全信息管理系统实现连接，确保品质安全，增强民众购买意愿。
责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝
